Постанова

від 18.10.2010 по справі 2а-7234/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 року о 14 год. 10 хв. Справ а № 2а-7234/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у скла ді судді Стрельнікової Н.В. розглянув в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу

за позовом: Бердянського міжрайонного прокурора діюч ого в інтересах держави в осо бі

Запорізького територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, м. Бердянськ Запо різької області

до: Відкрито го акціонерного товариства « Завод «Прилив», м. Бердянськ З апорізької області

про стягнення штр афних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний п рокурор звернувся із адмініс тративним позовом в інтереса х держави в особі Запорізько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Прилив» в якому просить суд стягнути з відповідача штраф за вчине не правопорушення на ринку ц інних паперів в розмірі 17 000,00 гр н. В обґрунтування позову пос илається на те, що відповідач в порушення вимог Закону Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок» не надав до Запо різького теруправління ДКЦП ФР квартальну інформацію за перший квартал 2010 року, а тому п остановою від 31.05.2010 р. № 47-ЗП на ВА Т «Завод Прилив» накладено ш траф у розмірі 17000,00 грн. Вказує, що оскільки відповідач не сп латив у добровільному порядк у штраф, то він підлягає стягн енню в судовому порядку.

Позивач в судове засідання не з' явився, заявою від 18.10.2010 р . вх. № 30669 просить суд розглянут и справу без його участі, в пор ядку письмового провадження . Прокурор проти заявленого к лопотання не заперечив.

Відповідач письмовог о відзиву не надав, в судове за сідання не з'явився, причини н еявки суду не відомі. Про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином .

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому проваджені у разі ві дсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд визнав за д оцільне вирішити справу за н аявними в ній матеріалами, за відсутності представників п озивача та відповідача, в пор ядку письмового провадження .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити п овністю виходячи з наступног о.

Правові засади регулюванн я ринку цінних паперів та дер жавного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначен і Законом України «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР (надалі за текстом - Закон ).

Контроль за випуском та обі гом цінних паперів та їх похі дних в Україні, за винятком пр иватизаційних, здійснює Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку і її тери торіальні відділення на місц ях.

Статтею 5 Закону передбачен о, що державне регулювання ри нку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних па перів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 6 Закону, Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку є держ авним органом, підпорядкован им Президенту України і підз вітним Верховній Раді Ук раїни. До системи цього орган у входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку здійсню є повноваження через централ ьний апарат і свої територіа льні органи.

Пунктами 1, 3, 4 Положення про З апорізьке територіальне упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яке є позивачем у справ і, зазначене територіальне у правління входить до системи Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку і р еалізує в м. Запоріжжі і Запор ізькій області завдання, пок ладені на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку у сфері забезпечення р еалізації єдиної державної п олітики в регіоні щодо розви тку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідни х відповідно до визначених п овноважень.

Як встановлено судом, ВАТ «З авод «Прилив» не надало до За порізького територіального управління ДКЦПФР квартальн у інформацію за пергший квар тал 2010 року, що є порушенням ст. 40 Закону України «Про цінні п апери та фондовий ринок» та п . 3,4 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації ем ітентами цінних паперів, зат вердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р.

Згідно з пунктами 3.1., 3.2. Правил розгляду справ про по рушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та за стосування санкцій, у випадк у наявності ознак правопоруш ення порушується справа про правопорушення на ринку цінн их паперів, про що виноситься постанова про порушення спр ави, що передбачено п. 4.1 цих Пра вил. Доказами в справі про пра вопорушення є будь-які факти чні дані, отримані в законном у порядку, що свідчать про ная вність чи відсутність правоп орушення.

У зв' язку із цим, 05.05.2010 р . Запорізьким територіальним управлінням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку порушено справу пр о правопорушення на ринку ці нних паперів у відношенні ВА Т «Завод «Прилив», про що прий нято постанову.

14.05.2010 р. уповноваженою о собою Запорізького територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку складено ак т № 42-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів. 17.05.2010 р. су провідним листом вказаний ак т надісланий відповідачу.

Постановою Запорізьк ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у від 18.05.2010 р. призначено дату ро згляду справи про правопоруш ення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Завод «При лив» на 31.05.2010 р. об 11-30.

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і» передбачено, що Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку має право накл адати адміністративні стягн ення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законо давства на юридичних осіб.

Постановою № 47-ЗП від 31.05.2010 р. за неподання інформації до Зап орізького теруправління ДКЦ ПФР, вчинене повторно протяг ом року на ВАТ «Завод «Прилив » накладено штраф у розмірі 100 0 неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян в сумі 17000,00 грн.

Вказана постанова прийнят а у присутності керуючого са нацією Тягунова Ю.В. та от римана ним того ж дня, про що с відчить підпис у постанові.

Згідно з п. 19.1. Правил розгляд у справ про порушення вимог з аконодавства на ринку цінних паперів та застосування сан кцій, штраф має бути сплачени й правопорушником не пізніше як через 15 днів з дня отриманн я ним постанови.

Відповідач суму штрафу в до бровільному порядку не сплат ив, позивача про сплату штраф у не повідомив, доказів оскар ження постанови в судовому п орядку не надав.

Відповідно до п. 19.4. Правил ро згляду справ про порушення в имог законодавства на ринку цінних паперів та застосуван ня санкцій, зазначених вище, у разі не сплати штрафу правоп орушником у визначені строки (п. 19.1 зазначених Правил), штраф стягується у судовому поряд ку.

Згідно з п. п. 6 п. 5 Положення пр о Державну комісію з цінних п аперів та фондового ринку, за твердженого Указом Президен та України від 14.02.1997 р. № 142/97, коміс ія, у т.ч. і її територіальні уп равління, мають право зверта тись до суду з позовами у зв' язку з порушенням законодавс тва України про цінні папери .

За таких обставин, заявлені прокурором в інтересах держ ави в особі органу, уповноваж еного державою здійснювати в ідповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку вимоги про стягнення з ВАТ «З авод «Прилив» штрафних санкц ій в сумі 17000,00 грн. за неподання інформації до Запорізького т еруправління ДКЦПФР, вчинене повторно протягом року, суд в изнає обґрунтованими, підтве рдженими зібраними у справі доказами та такими, що підляг ають задоволенню у повному о бсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

На підставі викладен ого, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС Ук раїни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бе рдянського міжрайонного про курора в інтересах держави в особі Запорізького територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкрито го акціонерного товариства « Завод «Прилив» про стягнення штрафу, - задовольнити повніс тю.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства «З авод «Прилив» (71100, Запорізька о бласть, м. Бердянськ, вул. Єгор ова, 1, р/р 26000001000692 у ЗТФ ВАТ Банку «Б ІГ ЕНЕРГІЯ», МФО 313708, код ЄДРПОУ 14311459) на користь Державного бюд жету м. Бердянськ Запо різької області (р/р 31113106700011 в ГУД КУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34676953) 17000 (сімнадцят ь тисяч) грн. 00 коп. штрафу.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду шляхом подачі через З апорізький окружний адмініс тративний суд апеляційної с карги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова