Постанова

від 16.09.2010 по справі 2а-5209/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 16 вересня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-5209/10/0870

 Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Сподіновій А.М.,

за участю представників:

позивача –  не з’явився;

відповідача – не з’явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Мелітопольської об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області

до Приватного підприємства «Всесвіт», м. Мелітополь Запорізької області

про стягнення податкового боргу  

ВСТАНОВИВ:

У липні 2010 року Мелітопольська об’єднана державна податкова інспекція Запорізької області (далі – Мелітопольська ОДПІ, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до  Приватного підприємства «Всесвіт» (далі - ПП «Всесвіт», відповідач), у якому просить стягнути з відповідача податковий борг зі сплати податку на прибуток у розмірі 1 397,48грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на  закони України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-III (далі - Закон №2181-ІІІ) та  "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 № 509-XII (далі - Закон №509-XII) і  зазначає, що відповідач має заборгованість у розмірі 1 397,48грн.  

Представник позивача у судове засідання не з’’явився, проте надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, письмові заперечення чи інші документи від відповідача суд не отримував, клопотання про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача, за наявними у справі матеріалами.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Посадовими особами Мелітопольської ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку ПП «Всесвіт» з питання своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої складено акт від 05.06.2008 №772/151/25477370 (далі – Акт від 05.06.2008). Під час перевірки  встановлено неподання відповідачем декларації з податку на  прибуток за 2007 рік та І квартал 2008 року.

За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 14.07.2008 №0002541501/0 та нараховані штрафні санкції з податку на прибуток  у розмірі 340,00грн.

Указане рішення надіслане відповідачу поштою та повернулось на адресу позивача із відміткою відділення поштового зв’язку – «за закінченням терміну зберігання».

Згідно п. 4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 №253 (далі – Порядок №253), у разі, якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення, то податковий орган оформляє відповідний акт, із зазначенням причини неможливості вручення такого повідомлення. У такому випадку податковий орган розміщує податкове повідомлення на дошці податкових повідомлень (оголошень). При цьому день розміщення такого повідомлення та дошці оголошень, вважається днем вручення його платнику податків.

На виконання указаних приписів позивачем рішення розміщене на дошці оголошень Мелітопольської ОДПІ, про що складений акт від 18.08.2008 №562/151/25777370.

Посадовими особами Мелітопольської ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку ПП «Всесвіт» з питання своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої складено акт від 01.10.2008 №1312/151/25477370 (далі – Акт від 01.10.2008). Під час перевірки  встановлено неподання відповідачем декларації з податку на  прибуток за І півріччя 2008 року.

За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 07.11.2008 №0003651501/0 та нараховані штрафні санкції з податку на прибуток  у розмірі 170,00грн.

Указане рішення надіслане відповідачу поштою та повернулось на адресу позивача із відміткою відділення поштового зв’язку – «за закінченням терміну зберігання», у зв’язку із чим  позивачем складений акт від 15.12.2008 №924/151-25477370. На виконання п.4.9 Порядку  №253 указане рішення розміщене на дошці оголошень Мелітопольської ОДПІ.

Посадовими особами Мелітопольської ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку ПП «Всесвіт» з питання своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої складено акт від 14.07.2009 №864/151/25477370 (далі – Акт від 14.07.2009). Під час перевірки  встановлено неподання відповідачем декларації з податку на  прибуток за 9 місяців 2008 року, 11 місяців 2008 року, 2008 рік,  І квартал 2008 року.

За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 19.08.2009 № 0002011501/0 та нараховані штрафні санкції з податку на прибуток  у розмірі 680,00грн. Указане рішення отримане уповноваженою особою ПП «Всесвіт» 21.08.2009.

Посадовими особами Мелітопольської ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку ПП «Всесвіт» з питання своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої складено акт від 26.08.2009 №1050/151/25477370 (далі – Акт від 26.08.2009). Під час перевірки  встановлено неподання відповідачем декларації з податку на  прибуток за І півріччя 2008 року.

За результатами перевірки та з урахуванням виявленого порушення позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 28.08.2009 № 0002331501/0 та нараховані штрафні санкції з податку на прибуток  у розмірі 170,00грн. Указане рішення отримане уповноваженою особою ПП «Всесвіт» 28.08.2009.

Оскільки у встановлені законодавством строки відповідач податковий борг не сплатив, позивачем прийняті податкові вимоги: перша - від 02.09.2008 №1/549,  друга - від 10.11.2008 №2/700. Указані вимоги надсилались відповідачу поштою, проте повернулися на адресу позивача, про що складені відповідні акти від 10.10.2008 №393 та від 15.12.2008  №493/24.  

У адміністративному чи судовому порядку відповідачем податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги не оскаржувались, проте заборгованість у добровільному порядку не сплачена.

Крім того, відповідач надав позивачу декларацію з податку на прибуток 3 квартали 2009 року, у якій самостійно визначив суму податкового зобов’язання у розмірі 1,00грн., яку у добровільному порядку не сплатив.

У зв’язку із несплатою відповідачем суми боргу, 06.04.2009 позивач нарахував ПП «Всесвіт» пеню у розмірі 36,48грн.

29.01.2010 позивачем прийняте рішення №2698/10/24-010 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

На час розгляду справи заборгованість відповідача з податку на прибуток складає 1 397,48грн, що підтверджується довідкою Мелітопольської ОДПІ від 16.08.2010 №25264/10/24-010.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку відповідачем податкової заборгованості Мелітопольська ОДПІ звернулася до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з  наступних підстав.

Відповідно до Закону №509-XII, податкові органи здійснюють контроль, зокрема,  за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових  платежів).

Як встановлено пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ, платник  податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Відповідно до пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем до податкового органу не надана податкова звітність з податку на прибуток за 2007 рік та І квартал 2008 року, за І півріччя 2008 року, 9 місяців 2008 року, 11 місяців 2008 року, 2008 рік,  І квартал 2008 року, І півріччя 2008 року, що встановлено та зазначено в Актах від 05.06.2008, від 01.10.2008, від 14.07.2009, від 26.08.2009.

Відповідно до приписів ст. 17 Закону  №2181-ІІІ штрафні санкції за порушення податкового  законодавства накладаються  на  платника  податків  у розмірах,  визначених цією статтею,   крім   штрафних   санкцій   за   порушення    валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.  Штрафні санкції  накладаються  контролюючими  органами.

          Згідно з пп.17.1.1 п 17.1 ст. 17 Закону №2181-ІІІ платник податків,  що не подає податкову декларацію у строки,  визначені законодавством,  сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних   мінімумів   доходів  громадян  за  кожне  таке неподання або її затримку (17,00грн. х 10=170,00грн.).

Оскільки відповідачем до податкового органу податкова звітність з податку на прибуток не надавалась за 2007 рік та І квартал 2008 року, за І півріччя 2008 року, 9 місяців 2008 року, 11 місяців 2008 року, 2008 рік,  І квартал 2008 року, І півріччя 2008 року, то штрафні санкції складають 1 360,00грн. (170,00 х 8).

Аналізуючи вище викладені норми, суд вважає, що позивачем правомірно та у відповідності до приписів чинного законодавства позивачу нараховані штрафні санкції за неподання податкових декларацій з податку на  прибуток.

Згідно п. 5.1 ст. 5 Закону №2181-ІІІ податкове зобов’язання, самостійне визначене платником податків у податковій декларації (розрахунку), вважається узгодженим з дня подання такої декларації (розрахунку). Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах  платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.  

Як вбачається із приписів пп 5.3.1 п. 5.3 ст 5 Закону №2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач самостійно визначив суму податкового зобов’язання з податку на прибуток, яку у добровільному порядку не сплатив.  

Податковий борг згідно п 1.3 ст.1 Закону №2181-ІІІ, це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання

Згідно п.п.5.2.1. п.5.2. ст.5 Закону №2181-ІІІ, податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пп. 4.2. та 4.3. ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

У відповідності до пп 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону №2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки визначені цим законом визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно пп.6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону №2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання вище вказаних норм Закону №2181-ІІІ відповідачу були направлені податкові вимоги, які залишені ним без задоволення, сума заборгованості не сплачена.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов’язання або прийняв інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Відповідачем податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги не оскаржувались, а отже є узгодженними.

Згідно із приписами пп. 16.1.2 та пп. 16.4.1 ст. 16 Закону № 2181-ІІІ нарахування пені при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами починається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.  Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Тобто, позивачем правомірно та у відповідності до приписів чинного законодавства нарахована пеня у розмірі 36,48грн.

Як вбачається із приписів п. 1.7 ст. 1 Закону №2181-ІІІ, активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Відповідно до  п. п. 3.1.1 ст. 3  Закону №2181-ІІІ, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до  ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167  КАС  України, суд

                                            ПОСТАНОВИВ:

  1.  Адміністративний позов  задовольнити.

2. Стягнути з приватного підприємства «Всесвіт» (код ЄДРПОУ 25477370) заборгованість зі сплати податку на прибуток у розмірі 1 397,48 грн. (одна тисяча триста 90 коп.) на користь Державного бюджету м.Мелітополя Запорізької області (р/р 31111009700013, код ЄДРПОУ 34676932, ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код платежу 11021000). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку,  передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду  безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне  оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після  закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                     (підпис)                     О.С.Янюк