Рішення

від 24.07.2024 по справі 160/13993/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2024 рокуСправа №160/13993/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "НПО ДНІПРОПРЕС" до Державної податкової служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:

Визнати бездіяльність ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НПО ДНІПРОПРЕС" № 61 від 31.05.2023 протиправною.

Зобов`язати ДЕРЖАВНУ ПОДАТКОВУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НПО ДНІПРОПРЕС" № 61 від 31.05.2023 датою її подання на реєстрацію, а саме 15.06.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ №59252/24991515/2 від 25 липня 2023 року, прийняте за скаргою позивача на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - не є вмотивованим. Зазначає, що ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ протиправно не зареєструвала в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НПО ДНІПРОПРЕС" № 61 від 31.05.2023.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

14.06.2024р. від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що згідно з квитанцією від 15.06.2023 № 9143334703 зупинено реєстрацію податкової накладної від 31.05.2023 № 61 та зазначено, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 31.05.2023 № 61 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8462, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Після зупинення реєстрації податкової накладної ПАТ «НПО Дніпропрес», пояснення останнім направлялися до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, а не до ДПС. За результатами розгляду наданих Позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийняте рішення від 06.07.2023 № 9133721/24991515.

ПАТ «НПО Дніпропрес» оскаржено зазначене рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області в адміністративному порядку до ДПС. Комісією центрального рівня колегіально розглянуто скаргу ПАТ «НПО Дніпропрес» на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.07.2023 № 9133721/24991515, та з урахуванням вимог чинного законодавства прийнято рішення від 25.07.2023 № 59252/24991515/2 щодо залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, які надіслано платнику в електронному вигляді у встановленому порядку.

19.06.2024р. від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, яка за своїм змістом аналогічна доводам викладеним в позовній заяві.

Дослідивши письмові докази, які містяться у матеріалах справи, суд встановив наступні обставини справи.

31 травня 2023 року позивачем за результатами фінансово-господарської діяльності було виписано на покупця ТОВ «ДНЕПРОПРЕСС СТАЛЬ» (ідентифікаційний код 30922208) податкову накладну № 61 на суму податку на додану вартість у розмірі 123 462,40 гривень.

15 червня 2023 року податкова накладна була направлена до ДПС для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами обробки реєстрацію податкової накладної було зупинено.

23 червня 2023 року позивач надіслав до Головного управління ДПС У Дніпропетровській області повідомлення від 19.06.2023 №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

06 липня 2023 року комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийняла рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №9133721/24991515, яким відмовила у реєстрації податкової накладної від 31.05.2023 № 61.

17 липня 2023 року позивач подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України, з наданням усіх документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній, реєстрацію якої було зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до додатків, що підтверджується квитанціями №1 від 17.07.2023.

25 липня 2023 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України було прийняте рішення №59252/24991515/2 про залишення скарги без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Позивач 18 квітня 2024 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача 1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2: Державної податкової служби України, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 9133721/24991515 від 06.07.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 61 від 31.05.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного акціонерного товариства «НПО ДНІПРОПРЕС» № 61 від 31.05.2023 датою її подання на реєстрацію, а саме 15.06.2023.

Ухвалою суду від 20.05.2024р. в справі № 160/10103/24 позовну заяву Приватного акціонерного товариства «НПО ДНІПРОПРЕС» до відповідача 1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2: Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - повернуто позивачу.

Позивач в даній справі оскаржує бездіяльність ДПС України щодо не реєстрації в ЄРПН податкової накладної ПРИВАТНОГО КЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НПО ДНІПРОПРЕС" № 61 від 31.05.2023р.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема: визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як встановлено судом, позивачем подано на реєстрацію податкову накладну № 61 від 31.05.2023, однак її реєстрацію було зупинено, в подальшому комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийняла рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9133721/24991515 від 06.07.2023 року.

Матеріалами справи підтверджено, що в даній справі позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН № 61 від 31.05.2023 та просить зареєструвати ПН № 61 від 31.05.2023 датою її подання на реєстрацію, а саме 15.06.2023.

В той час, позивач оскаржив як в адміністративному так і в судовому порядку рішення контролюючого органу № 9133721/24991515 від 06.07.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатом адміністративного оскарження, податком органом прийнято рішення від 25.07.2023р. № 59252/24991515/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

За результатом судового оскарження, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9133721/24991515 від 06.07.2023 року не скасовано та є чинним на момент розгляду даної справи, оскільки ухвалою суду від 20.05.2024р. в справі № 160/10103/24 позовну заяву Приватного акціонерного товариства «НПО ДНІПРОПРЕС» повернуто позивачу.

Тобто, станом на момент розгляду даної справи рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН № 9133721/24991515 від 06.07.2023 року залишається чинним.

Судом також встановлено, що скарга позивача була розглянута ДПС України у встановлені строки та містить мотиви його прийняття у графі "підстави", а тому є мотивованим.

З огляду на наведене, відсутня бездіяльність Державної податкової служби України щодо нереєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 61 від 31.05.2023 р., а відтак позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку з відмовою в позові, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства "НПО ДНІПРОПРЕС" (49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Вул. Героїв Сталінграду, будинок 139, ЄДРПОУ 24991515) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін