Рішення

від 16.07.2024 по справі 926/1265/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2024 року м. ЧернівціСправа № 926/1265/24

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ярошенко В.П., за участю помічника судді Шехтер Є.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом:

Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, ЄДРПОУ 00032767)

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компані Фіфс» (58018, м. Чернівці, пров. Миру, 7, ЄДРПОУ 41862555)

про стягнення штрафу та пені у сумі 5732198 грн

за участю представників сторін:

від позивача: Рудь В.В. представник

від відповідача: не з`явився

у с т а н о в и в:

Дії та аргументи Позивача

Антимонопольний комітет України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, код ЄДРПОУ 00032767) звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компані Фіфс» (58018, м. Чернівці, пров. Миру, 7, ЄДРПОУ 41862555) про стягнення штрафу та пені у сумі 5732198 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач вчинив порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 4 ч. 2 ст. 6, п.1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», в результаті чого Антимонопольним комітетом України від 21.11.2023 № 313-р у справі № 145-26.13/27-23 прийнято рішення про притягнення до відповідальності за порушення, передбачені Законом України «Про захист економічної конкуренції», накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Компані Фіфс» штраф у розмірі 2866099 грн.

Копія Рішення № 313-р була надіслана Комітетом разом із супровідним листом від 04.12.2023 № 145-26.13/03-12614е та отримана відповідачем 06.12.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 0303516062579. Отже, строк для добровільної сплати штрафу, накладеного Рішенням № 313-р, закінчився 06.02.2024. Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», заявник, відповідач, третя особа мають право повністю або частково оскаржити рішення органу Комітету до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Зазначений строк не підлягає поновленню. Відповідач Рішення № 313-р у судовому порядку не оскаржував. Отже, Рішення № 313-р є законним та відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та ст. 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», є обов`язковим до виконання.

Крім того, на підставі частини 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», позивач просить стягнути з відповідача пеню у розмірі 2866099 грн, що стало причиною звернення до суду.

Процесуальні дії та рішення суду

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.05.2024, справу розподілено судді Ярошенко В. П.

Ухвалою суду від 09.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Перше підготовче засідання по справі призначено на 30.05.2024.

В судовому засіданні 30.05.2024 постановлено протокольну ухвалу, якою відкладено підготовче засідання на 18.06.2024.

В судовому засіданні 18.06.2024 постановлено протокольну ухвалу, якою закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 16.07.2024.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

У судове засідання 16.07.2024 відповідач не з`явився, що не перешкоджає розгляду справи без участі відповідача, оскільки останній належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, розгляд справи у відповідності до ч.9 ст.165 ГПК України здійснений за наявними матеріалами справи.

Судом проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Установлені судом обставини

Антимонопольний комітет України (далі - Комітет, Позивач) розглянувши матеріали справи № 145-26.13/27-23 про порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Вавілон Буд» (ідентифікаційний код 41862555) (змінено найменування юридичної особи на товариство з обмеженою відповідальністю «Компані Фіфс») (далі - ТОВ «Вавілон Буд», ТОВ «Компані Фіфс», Відповідач) законодавства про захист економічної конкуренції, прийняв рішення від 21.11.2023 № 313-р (далі - Рішення № 313-р), яким визнано, що ТОВ «Вавілон Буд» вчинило порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю «Будівництво житлових будинків для військовослужбовців Державної прикордонної служби України та дитячого дошкільного закладу по вул. Народна, 54-А у Солом`янському районі м. Києва (І черга будівництва) додаткові роботи, ДК 21:2015 - 45211000-9 (Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2020-08-04-003551-C), проведених окремим відділом капітального будівництва Державної прикордонної служби (з 09.06.2023 змінилась назва на Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України).

За зазначене порушення, на відповідача накладено штраф у розмірі 2 866 099 (два мільйони вісімсот шістдесят шість тисяч дев`яносто дев`ять) гривень.

Як зазначено в рішенні АМК України та відповідно до ч.3 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" штраф підлягає стягненню у двомісячний строк з дня одержання рішення. Протягом п`яти днів з дня сплати штрафу документи, що підтверджують сплату штрафу необхідно надіслати до Антимонопольного комітету України (ч.8 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції"). Рішення АМК може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання (ч.1 ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Копія Рішення № 313-р була надіслана Комітетом разом із супровідним листом від 04.12.2023 № 145-26.13/03-12614е та отримана Відповідачем 06.12.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 0303516062579.

Товариство з обмеженою «Компані Фіфс» не оскаржував вказане рішення до суду. Отже, строк добровільної сплати відповідачем суми штрафу закінчився 06.02.2024 року.

Крім суми штрафу АМК нарахував 3009404,30 грн пені за період з 0702.2024 по 16.04.2024, тобто 70 днів.

Проте за приписами ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу (2866099 грн), накладеного на відповідача рішенням № 313-р, а тому стягненню з відповідача підлягає 2866099 грн пені, що також було враховано АМК.

Відповідач рішення відділення АМК від 04.12.2023 року № 313-р у відповідності до вимог ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" не оскаржив.

У зв`язку із ухиленням відповідача від виконання даного рішення Антимонопольного комітету України звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою щодо його виконання.

Оцінка суду установлених обставин на норм діючого законодавства

Положеннями ст. 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» визначено, що основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині: здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб`єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; контролю за концентрацією, узгодженими діями суб`єктів господарювання та дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції під час регулювання цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб`єктами природних монополій; сприяння розвитку добросовісної конкуренції; методичного забезпечення застосування законодавства про захист економічної конкуренції; здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері державних закупівель.

Статтею 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» визначені повноваження Антимонопольного комітету у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції; звертатися до суду з позовами, заявами і скаргами у зв`язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції, а також із запитами щодо надання інформації про судові справи, що розглядаються цими судами відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Антимонопольний Комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв`язку із порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в т.ч. про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Зі змісту ч. 2, 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» вбачається, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Згідно з ч. 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач отримав рішення № 313-р від 21.11.2023 року у справі № 145-26.13/27-23.

В судовому порядку відповідач рішення не оскаржував.

Отже, Рішення № 313-р є законним та відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та ст. 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», є обов`язковим до виконання.

Згідно аб. 1 ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Позивач на цій підставі нарахував відповідачу 2866099 грн пені.

Доказів про сплату штрафу та пені на час вирішення спору в суді та доказів, які спростовують позовні вимоги, суду не подано.

За таких обставин стягнення штрафу у судовому порядку та нарахування пені і її стягнення у судовому порядку є правомірним.

Висновки суду з предмету судового розгляду

На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів Суд висновує, що ТОВ «Компані Фіфс» не виконало рішення антимонопольного комітету щодо сплати штрафу у розмірі 2866099 грн, а тому Антимонопольний комітет України правомірно нарахувало пеню у розмірі 2866099 грн, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат

Судовими витратами у справі є витрати позивача на сплату судового збору у сумі 68786,38 грн, сплачені платіжною інструкцією № 572 від 02.05.2024, які згідно з приписами статті 129 ГПК України покладаються на відповідача.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 129, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компані Фіфс» (58018, м. Чернівці, пров. Миру, 7, ЄДРПОУ 41862555) штраф у розмірі 2866099 та пеню у розмірі 2866099 грн і зарахувати зазначені суми у дохід загального фонду Державного бюджету України, отримувач: ГУК у м. Києві / Соломян. р-н, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA278999980313090106000026010, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компані Фіфс» (58018, м. Чернівці, пров. Миру, 7, ЄДРПОУ 41862555) на користь Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, ЄДРПОУ 00032767) судовий збір у розмірі 68 786,38 гривень.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складання повного тексту рішення 25.07.2024

Суддя Вікторія ЯРОШЕНКО

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.