Ухвала

від 25.07.2024 по справі 260/4493/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

25 липня 2024 рокум. Ужгород№ 260/4493/24

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали адмінсправи за позовом Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (пл. Шандора Петефі, 14,м. Ужгород,Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88004) до Відділу освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради (вул. Центральна, буд. 114,с. Нижні Ворота,Мукачівський р-н, Закарпатська обл.,89130) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені В С Т А Н О В И В:

09 липня 2024 року Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Позов обґрунтовано тим, що, відповідач повинен був самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком в якому відбулось порушення, розрахувати та сплатити адміністративно-господарські санкції.Таким чином, відповідно до розрахунку, доданого до даного позову, за не працевлаштування осіб з інвалідністю у необхідній кількості, а отже невиконання нормативу відповідач повинен сплатити в дохід Державного бюджету 1745 273,26 грн. Однак, відповідач до 15.04.2024 року, строк встановлений законом, адміністративно-господарські санкції самостійно не сплатив.На день подачі позовної заяви до суд 09.07.2024 року строк прострочення платежу становить 88 днів, а отже пеня, при обліковій ставці НБУ 13% становить 59 339,35 грн.

24 липня 2024 року від Відділу освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради надійшов відзив на позов, відповідно до якого зазначено , що упродовж 2023 року відділ освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради налічує 14 осіб інвалідів. На підтвердження чого надано накази про прийняття на роботу. Отже зазначає, що відповідачем виконано всі вимоги, покладені на нас розділом IV Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а чинне законодавство не зобов`язує підприємства, установи самостійно займатися пошуком та працевлаштуванням інвалідів.

На підставі чого просить суд відмовити в позовних вимогах щодо стягнення з відділу молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради адміністративно-господарських санкцій та пені в загальній сумі 1 804 612,61 грн.

Розглянувши матеріали даної адміністративної справи суд зазначає наступне.

З матеріалів адміністративного позову слідує, що для встановлення всіх обставин справи необхідно дослідити інформацію, що надає Пенсійний фонд України у порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю: про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю; необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті; інформацію про порядок та форму встановлену Пенсійним фондом України згідно якого надається інформація до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю; інформацію з Реєстру застрахованих осіб по страхувальнику - Відділу освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради за 2023 рік.

Згідно ст.49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вивчивши матеріали даної адміністративної справи , суд дійшов до висновку про залучення до участі в справі якості третьої особи без самостійних вимог - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063).

Крім того суд зазначає, що Відділ освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради не виконало свій обовязок щодо реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

У відповідності до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Відділ освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради є виконавчим органом місцевого самоврядування, тому має обов`язок реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами.

Керуючись статтями 48, 181, 205, 229 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063).

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали інформацію щодо відповідача :

- про створення підприємством робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;

- необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті;

- про порядок та форму встановлену Пенсійним фондом України згідно якого надається інформація до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю;

інформацію з Реєстру застрахованих осіб по страхувальнику - Відділу освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я ( код ЄДРПОУ 43978815) Нижньоворітської сільської ради за 2023 рік.

3. Зобов`язати Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали :

- докази надсилання розрахунку адміністративно-господарських санкцій та пені відповідачу.

4. Зобов`язати Відділ освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали :

- особові картки осіб з інвалідністю

- повідомлення податкового органу про взяття на роботу працівників з інвалідністю у 2023 р.

- податкові розрахунки за 2023 рік з додатками за формою згідно Наказу Мінфіну №4 від 13.01.2015 р.

- докази нарахування заробітної плати , сплату ЄСВ із заробітної плати працівників з інвалідністю у 2023 р.

5. Зобов`язати Відділ освіти, молоді, спорту, культури, туризму та охорони здоров`я Нижньоворітської сільської ради зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами.

Ухвалу направити всім сторонам.

Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.

Суд розяснює , що відповідно до ст. 149 КАСУ суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

2. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

3. У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Суддя З.Б.Плеханова