Рішення

від 08.09.2010 по справі 2-3950

ВАСИЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-3950

2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 вересня 2010 року м.Василівка

Василівський районний суд Запорізької області в ск ладі: головуючого - судді Ні кандрової С.О., при секретарі Р удник Ю.С., розглянувши у відкр итому судовому засіданні цив ільну справу за позовом ОСО БА_1 до Управління Пенсійно го фонду України в Василівсь кому районі Запорізької обла сті про визнання протиправно ю бездіяльності та зобов' яз ання зробити перерахунок пе нсії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСО БА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в В асилівському районі Запоріз ької області, у якому зазначи в, що він має статус дитини вій ни, що підтверджується відпо відною відміткою Управління праці та соціального захист у населення Василівської рай держадміністрації у пенсійн ому посвідченні. Згідно ст.6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям ві йни виплачується пенсія або щомісячне грошове утримання з підвищенням на 30 % розміру мі німальної пенсії за віком. Пр оте відповідач зазначену над бавку до пенсії за 2007 рік не нар аховував і не виплачував, а за 2008, 2009, 2010 роки нараховував в розм ірі, меншому ніж передбачено законом. Враховуючи викладе не, позивач просить визнати п ротиправною бездіяльність в ідповідача, щодо не нарахува ння та невиплати пенсії, підв ищеної на 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком у період и з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 ро ку по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року у розмірах, мен ших, ніж це передбачено ст.6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов ' язати відповідача нарахув ати та виплатити за період з 09 .07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року п о 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року , з 01.01.2010 року по день розгляду ци вільної справи суму пенсії, підвищеної на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком, розрахованої відповідн о до ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » та ст.28 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» і з аконодавчо встановленого ро зміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час в иплати, з відрахуванням отри маних сум підвищення до пенс ії у вказаний період.

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про р озгляд справи без його участ і, наполягає на задоволенні й ого позовних вимог.

Представник відповідача Клочко О.М. в судове засідан ня не з' явився, але надав суд у письмові заперечення проти позову, відповідно до яких вв ажає, що в діях ПФУ не має прот иправності, оскільки відпові дно ст.7 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій зд ійснюється за рахунок Держав ного бюджету України, а не з бю джету Пенсійного фонду Украї ни. Законодавством не визнач ений механізм реалізації ст. 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», тому просить відмовити у задовол енні позовних вимог. В запере ченні представник відповіда ча Клочко О.М. також проси ть суд застосувати строки за гальної позовної давності та розглянути справу без його у часті.

Заслухавши думку представ ника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає , що позовна заява підлягає за доволенню з наступних підста в.

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», постанови Кабінету Мі ністрів України « Про заб езпечення виконання функцій з призначення і виплати пенс ій органами Пенсійного фонду » №497 від 11.04.2000 року пенсійне забезпечення здійснюється о рганами Пенсійного фонду Укр аїни.

Відповідно до Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 24.10.20 07 № 1261 та з урахуванням Положен ня про управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женим постановою правління П енсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами ), управління Пенсійного фонд у в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансува ння та виплату пенсій, безпос ередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенс ії та інші виплати відповідн о до чинного законодавства, о тже, є відповідачем у справах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов'язує органи державно го управління, їх посадових о сіб діяти тільки з підстав, в м ежах повноважень та в спосіб , які передбачені Конституці єю та законами України.

При вивченні матеріалів сп рави судом встановлено, що по зивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІ Я_1, перебуває на обліку в Упр авлінні пенсійного фонду в В асилівському районі Запоріз ької області, отримує пенсію за віком та має правовий стат ус «дитина війни», що надає йо му права на отримання пільг т а державної соціальної підтр имки, встановлених Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року .

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» /в редакції, що д іяла до набрання сили Зак онами України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Зако ном України «Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України» №1 07-VI від 28.12.2007 року/ дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» ф інансування забезпечення державних соці альних гарантій, передбачени х цим Законом, здійснюється з а рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, згідно п.12 ст.71 Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 р. дію ст.6 Закону Укра їни "Про соціальний захист д ітей війни" зупинено на 2007 рік. Ст.111 Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік» в становлено, що у 2 007 році підвищення до пенсії а бо щомісячного довічного гр ошового утримання чи держав ної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії , відповідно до ст.6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» виплачується ос обам, які є інвалідами (крім ти х, на яких поширюється дія За кону України «Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надба вки, встановленої для учасни ків війни.

Згідно п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України» №107-VI від 28.12 .2007 року стаття 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» викладена у наступн ій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту») до пенс ії або щомісячного довічного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановле ної для учасників війни.

Законами України «Про держ авний бюджет на 2009 рік» №835-VI від 26.12.2008 року, «Про державний бюдж ет на 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 р оку дія статті 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діт ей війни" не зупинялася і змін и до зазначеної статті не вно силися.

З огляду на те, що п.12 ст.71 Зако ну України «Про державний бю джет України на 2007 рік» було пр изупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний за хист дітей війни" , п .41 Р озділу ІІ Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» №107-VI від 28.12.2007 року внесе ні зміни до статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», якими передбач ений менший розмір виплат ді тям війни, в ідповідач про водив відповідні виплати поз ивачу згідно з вищезазначени м порядком та розміром.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у визнані такими, що є неконст итуційними положення Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік": пункт 12 стат ті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", з урахуванням статті 111 цього Закону; стаття 111, за якою підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно д о статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" виплачується особам, які є і нвалідами (крім тих, на яких по ширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту") , у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановлен ої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у визнані такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними), положе ння статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунк тів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" та пункту 3 ро зділу III "Прикінцеві положення " Закону України "Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України".

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, при розрахунку розміру підвищення пенсії д итині війни за періоди з 09.07.2007 р оку по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2 008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та починаючи з 01.01.2010 року по день р озгляду справи слід керувати ся ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни».

Суд приходить до висновку, щ о відсутність механізму і гр ошових коштів на виплату над бавки до пенсії не позбавляє дитину війни права на отрима ння такої надбавки. Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» не передбачен о обмеження прав наявністю ф інансування.

Право позивача на отриманн я надбавки до пенсії закріпл ено у Законі, гарантовано дер жавою та підтверджується від повідними доказами, а обов' язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено с аме на Управління Пенсійного Фонду України в Василівсько му районі.

Главою 19 Цивільного кодексу України (далі ЦК) регулюються питання позовної давності, я ка визначена, як строк у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист с вого цивільного права або ін тересу (ст. 256 ЦК). Загальна позо вна давність встановлюється в 3 роки (ст. 257 ЦК).

Оскільки Управління Пе нсійного фонду України в Вас илівському районі Запорізьк ої області проявило без діяльність щодо законодавчо визначеного обов' язку вчин ити дії, пов' язані з перерах унком надбавки до пенсії дит ині війни, суд вважає, що позов ні вимоги підлягають задовол енню шляхом визнання протипр авними дій відповідача та зо бов'язання Управління Пе нсійного фонду України в Вас илівському районі Запорізьк ої області на рахувати і в иплатити позивачу пенсі ю за період з 08.09.2007 року по 31.12.2007 ро ку, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 р оку по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по де нь розгляду цивільної справи суму пенсії, підвище ної на 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком, розрахован ої відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» і законодавчо встано вленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановлено го на час виплати, з відрахува нням отриманих сум підвищенн я до пенсії у вказаний період .

Керуючись ст.ст.6,7 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конст итуційного Суду України №6-рп /2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конст итуційного Суду України №10-рп /2008 від 22.05.2008 року, Законом Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року, З аконом України «Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України» №107-V I від 28.12.2007 року, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рі к» №835-VI від 26.12.2008 року, Законом Укр аїни «Про державний бюджет н а 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 року , Законом України «Про пенсій не забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України « Про забезпечення викона ння функцій з призначення і в иплати пенсій органами Пенсі йного фонду » №497 від 11.04.2000 ро ку, ст.ст. 10, 11, 60, 131, 208-209, 212-215 ЦПК Україн и, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Василівському районі Запорізької області про визн ання протиправною бездіяльн ості та зобов' язання зробит и перерахунок пенсії - задо вольнити частково.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Василів ському районі Запорізької об ласті щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії, підвищеної на 30 відсотків мін імальної пенсії за віком у пе ріоди з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22. 05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року п о 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року у розміра х, менших, ніж це передбачено с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни».

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ва силівському районі Запорізь кої області нарахувати та ви платити ОСОБА_1 за період з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 ро ку, з 01.01.2010 року по 08.09.2010 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком, розрахованої від повідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» та ст.28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» і законодавчо встановлен ого розміру мінімальної пенс ії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.

В іншій частині позову - від мовити.

На рішення суду може бути по дана апеляційна скарга до ап еляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення . Особи, які брали участь у спр аві, але не були присутні у суд овому засіданні під час прог олошення судового рішення, м ожуть подати апеляційну скар гу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішен ня.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

Суддя Василівського район ного суду

Запорізької області С .О.Нікандрова