Ухвала

від 26.07.2024 по справі 200/4088/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

26 липня 2024 року Справа №200/4088/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши в порядку письмового адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Новотех» до Головного управління ДПС у Донецької області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

19.06.2024 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Новотех» до Головного управління ДПС у Донецької області, Державної податкової служби України, у якій позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Донецькій області від 10.05.2024 № 11035521/32406393 та від 10.05.2024 №11035522/32406393 винесені по ТОВ «Новотех»; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні від 29.03.2024 №1 та від 12.04.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану ТОВ «Новотех», датою її фактичного подання; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України(ЄДРПОУ43005393; місцезнаходження: 04655, м. Київ, Львівська пл., 8) на користь ТОВ «Новотех» понесені судові витрати зі сплати судового збору та правничої допомоги; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 44070187, юридична адреса 87515 Донецька обл. м.Маріуполь, вул.Італійська, 59) на користь ТОВ «Новотех» понесені судові витрати зі сплати судового збору та правничої допомоги.

Ухвалою суду 24.06.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління ДПС у Донецькій області надало до суду клопотання, відповідно до якого зазначило, що листом ДПС України від 06.05.2024 року № 14774/7/99-00-18-01-03-07, з 06.05.2024 року у зв`язку з відсутністю доступу працівників Головного управління ДПС у Донецькій області до відповідних електронних сервісів ДПС, виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області були закріплені за Головним управлінням ДПС у Київській області. Відповідно до листа ДПС України від 21.05.2024 року № 13257/7/99-00-18-01-03-07, у зв`язку з покладанням виконання обов`язків начальника ГУ ДПС у Донецькій області на ОСОБА_1 та отримання працівниками ГУ ДПС у Донецькій області відповідної доступів до електронних сервісів ДПС виконання повноважень, з 21.05.2024 покладається на Головного управління ДПС у Донецькій області. Відповіді повноваження щодо організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головному управлінню ДПС у Донецькій області були повернуті лише 21.05.2024 відповідно до листа ДПС України від 21.05.2024 року № 13257/7/99- 00-18-01-03-07. Отже, станом на дату прийняття податковим органом оскаржуваного рішення 10.05.2024 № 11035521/32406393 та №11035522/32406393 про відмову ТОВ «Новотех» в реєстрації податкових накладних № від 29.03.2024 №1 та від 12.04.2024 №1, ГУ ДПС у Донецькій області фактично не було уповноважене на прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в свою чергу такими повноваженнями було наділено Головне управлінням ДПС у Київській області. Відтак оскаржуване рішення було прийнято Головним управлінням ДПС у Київській області за підписом голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вважає, що в даній справі позов пред`явлено не до того територіального органу ДПС, який повинен відповідати за позовом. Належним відповідачем у справі має бути Головне управління ДПС у Київській області, яке і приймало оскаржуване рішення, а Головне управління ДПС у Донецькій області є неналежним відповідачем у справі.

Державна податкова служба України надала до суду клопотання про заміну відповідача та виключення ГУ ДПС у Донецькій області з числа відповідачів. В обгрунтування зазначає, що відповідно до листа Державної податкової служби України від 06.05.2024 №13257/7/99-00-18-01-03-07 з 06.05.2024 за Головним управлінням ДПС у Київській області закріплено виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області, визначених підпунктом 38 пункту 4 положень про територіальні органи ДПС (затверджено наказом ДПС від 12.11.2020 №643), у зв`язку з відсутністю доступу працівників Головного управління ДПС у Донецькій області до відповідних електронних сервісів ДПС. Листом Державної податкової служби України від 21.05.2024 №14774/7/99-00-18-01-03-07 з 21.05.2024 у зв`язку з покладанням виконання обов`язків начальника ГУ ДПС у Донецькій області на ОСОБА_1 (наказ ДПС України від 16.05.2024 №490-о) та отримання працівниками ГУ ДПС у Донецькій області відповідних доступів до електронних сервісів ДПС виконання повноважень визначених підпунктом 38 пункту 4 положень про територіальні органи ДПС (затверджено наказам ДПС від 12.11.2020 №643), з 21.05.2024 покладається на Головне управління ДПС у Донецькій області.

З наведеного вбачається, що рішення від 10.05.2024 № 11035521/32406393 та №11035522/32406393 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН прийняте не Комісією ДПС у Донецькій області, а Комісією ГУ ДПС у Рівненській області, яке підписано, яке підписано головою Київській з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних В. Буділовською.

З врахуванням прийняття оскаржуваного рішення Комісією регіонального рівня, а саме Головним управлінням ДПС у Київській області, вважаємо за необхідне замінити Головне управління ДПС у Донецькій області, на належного відповідача Головне управління ДПС у Київській області.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 , 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 19.09.2022 № 645 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» (далі - наказ ДПС № 645), у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС». Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів, в роботі яких встановлено простій.

Так, згідно з наказом ДПС № 645, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях та м. Києві, ГУ ДПС у Житомирській області, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Сумській області, ГУ ДПС у Київській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, ГУ ДПС у Чернігівській області, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1.

Відповідно до листа Державної податкової служби України від 06.05.2024 №13257/7/99-00-18-01-03-07 з 06.05.2024 за Головним управлінням ДПС у Київській області закріплено виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області, визначених підпунктом 38 пункту 4 положень про територіальні органи ДПС (затверджено наказом ДПС від 12.11.2020 №643), у зв`язку з відсутністю доступу працівників Головного управління ДПС у Донецькій області до відповідних електронних сервісів ДПС.

Листом Державної податкової служби України від 21.05.2024 №14774/7/99-00-18-01-03-07 з 21.05.2024 у зв`язку з покладанням виконання обов`язків начальника ГУ ДПС у Донецькій області на ОСОБА_1 (наказ ДПС України від 16.05.2024 №490-о) та отримання працівниками ГУ ДПС у Донецькій області відповідних доступів до електронних сервісів ДПС виконання повноважень визначених підпунктом 38 пункту 4 положень про територіальні органи ДПС (затверджено наказам ДПС від 12.11.2020 №643), з 21.05.2024 покладається на Головне управління ДПС у Донецькій області.

Враховуючи викладене, можна дійти висновку, що оскаржувані рішення від 10.05.2024 № 11035521/32406393 та №11035522/32406393, яким позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних від 29.03.2024 №1 та від 12.04.2024 №1, подану ТОВ «Новотех» було прийнято Головним управлінням ДПС у Київській області.

Враховуючи викладене, а також з огляду на те, що позивачем було надано до суду уточнену позовну заяву, відповідно до якої було визначено відповідачем 1 Головне управління ДПС у Київській області суд приходить висновку про заміну відповідача 1 Головне управління ДПС у Донецькій області на належного відповідача 1 Головне управління ДПС у Київській області.

Керуючись ст.ст. 4, 48, 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання представника Державної податкової служби України та представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача у справі №200/4088/24.

Виключити з кола відповідачів у справі № 200/4088/24 Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Замінити відповідача у справі Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) на Головне управління ДПС у Київській області (03151, м. Київ-151, вул. Святослава Хороброго, 5а, код ЄДРПОУ ВП 44096797).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду направити на адресу Головного управління ДПС у Київській області копію позовної заяви з усіма додатками, докази направлення надати суду.

Головному управлінню ДПС у Київській області в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

Направити Головному управлінню ДПС у Київській області копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Повний текст ухвали складений та підписаний 26.07.2024.

Суддя І.Г. Аляб`єв