Постанова

від 31.08.2006 по справі а25/218-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А25/218-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

31.08.06р.

Справа № А25/218-06

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Агронафта", м. Дніпропетровськ 

до  Відповідача-1: Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

Відповідача-2: Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам", м. Дніпропетровськ 

про зобов'язання прийняти рішення про передачу в оренду земельної ділянки

Суддя  Чередко А.Є.

Секретар Сьомушкіна К.А.

Представники сторін:

  Від позивача: Лаврінович О.В., дор. б/н від 19.04.2006р.

Від відповідача-1: не з'явився.

Від відповідача-2: Скринник Н.М., дор. № 8043-7 від 17.07.2006р. 

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до відповідачів та просить суд зобов'язати відповідача-1 прийняти рішення про передачу позивачеві в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,1017 га, розташовану по вул. Пресова, 69 в м. Дніпропетровську та зареєстровану в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська по коду 1210100000:02:112:0032, для розташування складу світлих нафтопродуктів, належних позивачеві, а також зобов'язати відповідача-2 провести державну реєстрацію розірвання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1,1017 га, розташованої по вул. Пресова, 69 в м. Дніпропетровську та зареєстрованої в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська по коду 1210100000:02:112:0032, укладеного між громадянином Кадировим Афганом Тарханом огли та Дніпропетровською міською радою від 19.03.2003року, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів за № 3206 від 01.04.2003р.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що позивач є власником складу світлих нафтопродуктів, розташованого по вул. Пресова, 69 в м. Дніпропетровську, який він придбав у гр. Кадирова Афгана Тархана огли, отже в силу ст. 120 ЗК України позивач набув право користування відповідною земельною ділянкою. Договір оренди спірної земельної ділянки, який укладався відповідачем-1 з  громадянином Кадировим Афганом Тарханом огли визнано судом розірваним, тому відсутні підстави для відмови в укладенні договору оренди земельної ділянки з позивачем.

Позивач, також зазначає, що він звернувся з клопотанням про надання в оренду спірної земельної ділянки до відповідача-1, однак останній в порушення ст. 124 ЗК України не вчиняє ніяких дій щодо оформлення землекористування спірною земельною ділянкою за позивачем.

Відповідач-2 проти задоволенні позовних вимог в частині, що стосуються зобов'язання  провести державну реєстрацію розірвання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1,1017 га, розташованої по вул. Пресова, 69 в м. Дніпропетровську заперечує та зазначає, що будь яка особа не зверталася з відповідними вимогами до нього, отже спору з цього приводу не існує, як і порушення прав позивача, а відповідач-2 не є належним відповідачем у справі, з приводу чого відповідач-2 подав клопотання про виключення його зі складу відповідачів.

Відповідач-1 не надав заперечення на позов та не забезпечив явку представника до судового засідання.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача-1 за наявними у справі матеріалами, враховуючи приписи ст. 128 КАС України, належне повідомлення відповідача-1 про час та місце судового засідання у справі, що підтверджується наявними у справі матеріалами та не надання відповідачем доказів поважності причин не з'явлення представника до судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

           ВСТАНОВИВ:

17.09.2003р. між Кадировим Афганом Тарханом огли (продавець) та Українсько-кіпрським товариством з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями „Агронафта” (покупець), правонаступником, якого ТОВ „Агронафта”, як вбачається зі статуту останнього, перереєстрованого Дніпропетровськю районною державною адміністрацією 13.04.2004р., був укладений договір купівлі-продажу, який посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Рудкевичем Є.В. та зареєстрований в реєстрі за № 6334.

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. вищенаведеного договору, продавець продає (передає у власність), а покупець приймає та оплачує склад світлих нафтопродуктів, який знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.. Пресова, 69.

06.10.2005р. право власності на зазначений склад нафтопродуктів було зареєстровано за позивачем, що підтверджується свідоцтвом про право власності № 811137, яке видано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради.

Між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Кадировим Афганом Тарханом огли (орендар) був 19.03.2003р. укладений договір оренди земельної ділянки, а саме земельної ділянки площею 1,1017га., яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.. Пресова, 69 для фактичного розміщення складу світлих нафтопродуктів, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська по коду 1210100000:02:112:0032.

Зазначений договір оренди було зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів за № 3206 від 01.04.2003р.

Господарський суд вважає, що позовні вимоги позивача є правомірними та підлягають задоволенню в силу нижченаведеного.

Згідно з ч. 2 ст. 377 ЦК України, якщо  житловий  будинок,  будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до  набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки,  на  якій  вони  розміщені,  та  частиною  ділянки,   яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ч. 5 ст. 120 ЗК України, при  переході  права  власності  на будівлю або споруду до громадян або юридичних  осіб,  які  не  можуть  мати  у  власності земельні  ділянки,  до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

Отже позивач має законне право на отримання в оренду земельної ділянки, на якій розташований придбаний ним склад світлих нафтопродуктів, який знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Пресова, 69.

На підставі вищенаведеного позивач 27.10.2005р. звернувся до Дніпропетровської міської ради з заявою за № 35 про надання в оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1,1017 га, розташованої по вул. Пресова, 69 в м. Дніпропетровську та зареєстровану в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:02:112:0032 для розміщення складу світлих нафтопродуктів.

Отримання відповідачем заяви позивача № 35 від 27.10.2005р.  підтверджується копією електронно реєстраційно-контрольної картки вхідної документації Дніпропетровської міської ради, наданої відповідачем-1 31.07.2006р.

14.02.2006р. позивач звернувся до відповідача-1 з листом за № 14 про надання інформації щодо чинності договору земельної ділянки від 19.03.2003р., укладеному відповідачем-1 з  Кадировим Афганом Тарханом огли та у відповідь отримав лист Комітету земельних відносин Дніпропетровської міської ради від 27.02.2006р. № 7/5-288 про чинність даного договору.

19.04.2006р. позивач вдруге звернувся до відповідача-1 з листом за 18 про надання в оренду спірної ділянки.

Відповіді від Дніпропетровської міської ради на заяву від 27.10.2005р. № 35 та лист від 19.04.2006р. № 18 позивач не отримав.

Відповідно до п. 1 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на  договорі строкове  платне  володіння  і  користування  земельною  ділянкою, необхідною орендареві для  провадження  підприємницької  та  іншої  діяльності.

За ч. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності,  подає до відповідного органу виконавчої  влади  чи  органу  місцевого  самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви  (клопотання)  і  надання  земельної  ділянки в оренду проводяться у  порядку,  встановленому  Земельним  кодексом України.

Згідно з ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній  або  комунальній  власності,  здійснюється  на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.  

В силу ч. 3 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу  під забудову   здійснюється   за   проектами   відведення  в  порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, передача в оренду позивачу спірної земельної ділянки для розміщення складу світлих нафтопродуктів не потребує зміни цільового призначення земельної ділянки, а сама земельна ділянка не перебувала у складі земель запасу та не надається під забудову, отже передача її в оренду не повинна здійснюватися в порядку ст.ст. 118, 123 ЗК України.

Рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 31.05.2005р. у справі № 2-1559/2004р., який розглядав позов Дніпропетровської міської ради до Кадирова Афгана Тархана огли про стягнення заборгованості по договору оренди землі від 19.03.2003р. встановлено, що цей є договір є розірваним , що передбачено умовами п. 9.3. цього договору.

Про встановлення факту розірвання договору оренди землі від 19.03.2003р. Кіровським районним судом м. Дніпропетровська на адресу позивача, також було направлено відповідне роз'яснення від 22.05.2006р.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, вищезазначені обставини щодо розірванні договору оренди від 19.03.2003р. мають преюдиціальне значення для розгляду даного спору.

Таким чином, бездіяльність Дніпропетровської міської ради щодо не вирішення тривалий час питання про надання позивачеві в оренду спірної земельної ділянки суперечить вимогам земельного законодавства є безпідставною та порушує права та інтереси позивача, передбачені законом, зокрема ст.ст. 116, 120, 124, 125, 126 ЗК України, ст.ст. 6, 16 Закону України „Про оренду землі”, ст. 377 ЦК України.        

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 3 ст. 2 КАС України, у  справах  щодо  оскарження рішень,  дій чи бездіяльності

суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:      1) на   підставі,   у  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України; 2) з  використанням  повноваження  з   метою,   з   якою   це повноваження надано; 3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За п. 1 ст. 8 КАС України, суд  при вирішенні справи керується принципом верховенства права,  відповідно до якого зокрема людина,  її права  та  свободи визнаються    найвищими   цінностями   та   визначають   зміст   і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи вищенаведене та обставини справи, суд вважає, що відповідачем-1 у вирішенні питання про надання позивачеві в оренду спірної земельної ділянки  не було дотримано вищенаведених засад, тому позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача-1 прийняти рішення про передачу позивачеві в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,1017 га, розташовану по вул. Пресова, 69 в м. Дніпропетровську та зареєстровану в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська по коду 1210100000:02:112:0032, для розташування складу світлих нафтопродуктів, належних позивачеві є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Задовільняючи позовні вимоги позивача про зобов'язання прийняти рішення про передачу в оренду земельної ділянки, суд також вважає за необхідне задовольнити і позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача-2 провести державну реєстрацію розірвання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1,1017 га, розташованої по вул. Пресова, 69 в м. Дніпропетровську та зареєстрованої в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська по коду 1210100000:02:112:0032, укладеного між громадянином Кадировим Афганом Тарханом огли та Дніпропетровською міською радою від 19.03.2003року, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів за № 3206 від 01.04.2003р., оскільки вони є похідними від позовних вимог про зобов'язання прийняти рішення, а факт відсутності державної реєстрації розірвання договору оренди земельної ділянки від 19.03.2003р. при наявності фактичних обставин його розірвання, встановлених судом, перешкоджає укладенню відповідного договору з позивачем, що є безумовним порушенням прав позивача, які потребують судового захисту.

Тому відповідні заперечення відповідача-2, суд вважає необґрунтованими, як і його клопотання про виключення зі складу відповідачів.

Судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40грн. слід стягнути з місцевого бюджету.

Враховуючи усе вищевикладене та керуючись ст.ст. 17-19, 72, 87, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

                                                                       ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Дніпропетровську міську раду (м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, код ЄДРПОУ 23928791) прийняти рішення про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю „Агронафта” (м. Дніпропетровськ, вул.. Запорізьке шосе, 23, код ЄДРПОУ 24434252) в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,1017 га, розташовану по вул. Пресова, 69 в м. Дніпропетровську та зареєстровану в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська по коду 1210100000:02:112:0032, для розташування складу світлих нафтопродуктів, належних ТОВ „Агронафта”.

Зобов'язати  Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам” (м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 2, к. 307, код ЄДРПОУ 26372035) провести державну реєстрацію розірвання договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1,1017 га, розташованої по вул. Пресова, 69 в м. Дніпропетровську та зареєстровану в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська по коду 1210100000:02:112:0032, укладеного між громадянином Кадировим Афганом Тарханом огли та Дніпропетровською міською радою від 19.03.2003року, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів за № 3206 від 01.04.2003р.

Стягнути з місцевого бюджету м. Дніпропетровська судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40грн. на користь Товариств з обмеженою відповідальністю „Агронафта” (м. Дніпропетровськ, вул.. Запорізьке шосе, 23, код ЄДРПОУ 24434252).

Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст. 186 КАСУ.

Постанова набирає законної сили у відповідності до ст. 254 КАСУ.

Суддя

А.Є. Чередко

07.09.2006р.