Рішення

від 31.07.2024 по справі 520/9876/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2024 р. № 520/9876/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "САДОВОД" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, -

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "САДОВОД" (вул. Сумська, буд. 49, м. Харків, 61058, код 30892399) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 46; код ЄДРПОУ ВП: 43983495) щодо ненадання висновку про повернення суми надмірно сплачених грошових коштів з податку на прибуток приватних підприємств розмірі 146 104,17 грн. (сто сорок шість тисяч сто чотири гривні 17 коп.).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем протиправно ненадано висновку про повернення суми надмірно сплачених грошових коштів з податку на прибуток приватних підприємств розмірі 146 104,17 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження.

Копія вказаної ухвали надіслана відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідачів 17.06.2023.

Представником відповідача надав до суду, відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував.

Представник позивача надав до відповідь на відзив, в якому проти доводів, викладених відповідачем у відзиві заперечував.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя у період з 03.07.2023 по 24.07.2023 перебував у відпустці. В період з 16.10.2023 по 20.10.2023 перебував на навчанні, з 23.10.2023 по 26.10.2023 перебував на лікарняному, з 17.01.2024 по 05.02.2024 та 01.07.2024 по 29.07.2024 перебував у відпустці.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ТОВ «АПК «САДОВОД» займається вирощуванням зернових культур, бобових культур і насіння олійних культур все це здійснюється на землях які перебувають у ТОВ «АПК «САДОВОД в строковому платному користуванні на підставі договорів оренди (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо підтвердження права оренди міститься у матеріалах справи).

Позивач звернувся 11.12.2020 з заявою стосовно повернення надміру сплачених коштів з орендної плати юридичних осіб у сумі 234 795,11 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що на момент звернення до Головного управління ДПС у Харківській області платника податків ТОВ «АПК «Садовод», щодо повернення з бюджету надміру сплачених коштів, сума переплати з орендної плати юридичних осіб складала 247 434,75 гривень.

Відповідачем зазначено, що заява платника податків ТОВ «АПК «Садовод» від 11.12.2020 № 1954 має статус «частково підтверджено», оскільки підрозділом, що виконує функції з погашення боргу, правомірність повернення коштів не встановлено. Таким чином, не було сформовано електронний висновок на повернення надміру сплачених коштів з орендної плати юридичних осіб у сумі 234 795,11 гривень.

02.02.2023 року ТОВ «АПК «Садовод» в електронній формі подано заяву за № 2530946 до Головного управління ДПС у Харківській області року стосовно повернення на розрахунковий рахунок надміру сплачених коштів з орендної плати з юридичних осіб у сумі 146 104,17 грн., в якій самостійно визначено перелік платіжних інструкцій з датою сплати починаючи з 27.07.2015, за рахунок яких виникла надміру сплачена сума, а саме: 26.11.2020, 28.10.2020, 29.09.2020, 27.08.2020, 29.07.2020, 26.06.2020, 08.05.2020, 27.03.2020, 27.02.2020, 29.01.2020, 26.12.2019, 28.11.2019, 29.10.2019, 27.09.2019, 30.08.2019, 29.07.2019, 26.06.2019, 29.05.2019, 25.04.2019, 29.03.2019, 27.02.2019, 29.01.2019, 28.12.2018, 29.11.2018, 29.10.2018, 26.09.2018, 28.08.2018, 22.06.2018, 29.05.2018, 26.04.2018, 28.03.2018, 27.02.2018, 29.01.2018, 27.12.2017, 28.11.2017, 26.10.2017, 27.09.2017, 29.08.2017, 27.07.2017, 27.06.2017, 29.05.2017, 27.04.2017, 29.03.2017, 28.02.2017, 25.01.2017, 29.12.2016, 29.11.2016, 26.10.2016, 29.09.2016, 29.08.2016, 29.07.2016, 29.06.2016, 27.05.2016, 29.04.2016, 29.03.2016, 29.02.2016, 27.01.2016, 27.07.2015, 27.08.2015, 25.09.2015, 28.10.2015, 27.11.2015, 30.12.2015.

Відповідачем у листі від 20.02.2023 № 7698/6/20-40-04-11-14 зазначено, що Згідно вимог пункту 43.3. статті 43 та пункту 102.5 статті 102 Податкового кодексу України, а також пункту 1 розділу ІІ Наказу Міністерства Фінансів України від 11.02.2019 № 60 (із змінами і доповненнями) «Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/ або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені» обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Також зазначено, що згідно наданої заяви, на повернення коштів з орендної плати юридичних осіб на поточний рахунок платника в установі банку на загальну суму 146104,17 грн, дати сплати коштів не відповідають вимогам ст. 102 ПКУ.

Вважаючи, що відповідачем протиправно ненадано висновок про повернення суми надмірно сплачених грошових коштів з податку на прибуток приватних підприємств розмірі 146 104,17 грн, позивач звернувся до судку із цим позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 43.1 ст. 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені. (п.43.3)

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг. (п.43.4).

Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку та подає його для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. (43.5)

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Проведення повернення надміру та/або помилково сплачених сум податкових зобов`язань за податками (повернення на розрахунковий рахунок), зарахування надміру та/або помилково сплачених сум у погашення податкових зобов`язань за іншими кодами (підкодами) бюджетної класифікації здійснюється виключно на підставі та за умови виконання вимог ст. 43 Податкового кодексу України та наказу Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 р. № 60 «Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 р. за № 370/33341 із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства фінансів України від 28.10.2022 року N 354 «Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 р. № 60» зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2022 р. за № 1401/38737.

Відповідно до п. 9 р. ІІІ Порядку сформовані електронні висновки про повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками територіальних органів ДПС у строк не пізніше 17:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви ДПС в автоматичному режимі надсилає до Казначейства для виконання.

Сформовані електронні висновки про повернення з єдиного рахунка помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками територіальних органів ДПС у строк не пізніше 17:00 третього робочого дня після надходження заяви ДПС в автоматичному режимі надсилає до Казначейства для виконання.

Електронні висновки про повернення платежів, належних місцевим бюджетам, та платежів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами (крім платежів, які сплачені у 2016 році до місцевих бюджетів населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, перелік яких затверджений Кабінетом Міністрів України (далі - непідконтрольні території), та акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального, акцизного податку з реалізації виробниками та/або імпортерами, у тому числі в роздрібній торгівлі тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну, рідин, що використовується в електронних сигаретах, що оподатковуються згідно з підпунктом 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 розділу VI Податкового кодексу України), направляються до Казначейства для виконання за умови їх погодження з відповідними місцевими фінансовими органами.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ст. 43 ПК України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені та відповідно формування відповідачем висновку про таке повернення є подання платником податків заяви про повернення.

Судом встановлено, що Позивач звернувся 11.12.2020 із заявою стосовно повернення надміру сплачених коштів з орендної плати юридичних осіб у сумі 234 795,11 гривень.

Проте, заява платника податків ТОВ «АПК «Садовод» від 11.12.2020 № 1954 має статус «частково підтверджено», оскільки підрозділом, що виконує функції з погашення боргу, правомірність повернення коштів не встановлено. Таким чином, не було сформовано електронний висновок на повернення надміру сплачених коштів з орендної плати юридичних осіб у сумі 234 795,11 гривень.

В позовній заяві позивачем зазначено, що у зв`язку із необґрунтованістю відповіді Відповідача щодо не прийняття до розгляду заяви про повернення надмірно сплачених грошових коштів, Позивач був вимушений звернутись ще раз 02 лютого 2023 року із заявою про повернення надмірно сплачених грошових коштів у розмірі 146 104,17 грн. (сто сорок шість тисяч сто чотири гривні 17 копійок) у період з 2015 по 2020 роки.

Разом із тим, суд звертає увагу, що позивачем не оскаржено, виходячи із твердження позивача, факт не прийняття до розгляду заяви про повернення надмірно сплачених грошових коштів відповідно до заяви від 11.12.2020.

Згідно вимог пункту 43.3. статті 43 та пункту 102.5 статті 102 Податкового кодексу України, а також пункту 1 розділу ІІ Наказу Міністерства Фінансів України від 11.02.2019 № 60 (із змінами і доповненнями) «Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/ або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені» обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до п. 102,5 ст. 102 ПКУ заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань можуть бути подані не пізніше 1095 днів, що настають за днем виникнення такої переплати.

Так, суд дійшов висновку, що заява позивача від 02.02.2023, на повернення коштів з орендної плати юридичних осіб на поточний рахунок платника в установі банку на загальну суму 146104,17 грн, із вказаними в ній датами сплати: 26.11.2020, 28.10.2020, 29.09.2020, 27.08.2020, 29.07.2020, 26.06.2020, 08.05.2020, 27.03.2020, 27.02.2020, 29.01.2020, 26.12.2019, 28.11.2019, 29.10.2019, 27.09.2019, 30.08.2019, 29.07.2019, 26.06.2019, 29.05.2019, 25.04.2019, 29.03.2019, 27.02.2019, 29.01.2019, 28.12.2018, 29.11.2018, 29.10.2018, 26.09.2018, 28.08.2018, 22.06.2018, 29.05.2018, 26.04.2018, 28.03.2018, 27.02.2018, 29.01.2018, 27.12.2017, 28.11.2017, 26.10.2017, 27.09.2017, 29.08.2017, 27.07.2017, 27.06.2017, 29.05.2017, 27.04.2017, 29.03.2017, 28.02.2017, 25.01.2017, 29.12.2016, 29.11.2016, 26.10.2016, 29.09.2016, 29.08.2016, 29.07.2016, 29.06.2016, 27.05.2016, 29.04.2016, 29.03.2016, 29.02.2016, 27.01.2016, 27.07.2015, 27.08.2015, 25.09.2015, 28.10.2015, 27.11.2015, 30.12.2015, подана із пропуском вищевказаного строку та не відповідає вимогам статті 102 ПКУ.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що відповідачем правомірно залишено вказану заяву позивача без виконання.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 243, 246, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "САДОВОД" (вул. Сумська, буд. 49, м. Харків, 61058, код 30892399) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання бездіяльності протиправною - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Тітов