Постанова

від 29.10.2010 по справі 2а-7421/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2010 року 14:40 Справа № 2а-7421/10/08 70

Запорізький окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді - Садов ого І.В.,

при секретарі судового зас ідання - Сірик К.Л.

за участю:

представника позивача: Д еревянко Д.В.

представника відповідача: Крючек К.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовною заявою: Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Компанія з управління активами та адміністрування пенсійних фондів «Каскад - Інвест»

до: Державної податкової ін спекції у Орджонікідзевсько му районі м.Запоріжжя

про: скасування податковог о повідомлення - рішення ві д 03.03.2010 №0000012304/0

ВСТАНОВИВ:

27.09.2010 Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами та адм іністрування пенсійних фонд ів «Каскад - Інвест» зверну лося до Запорізького окружно го адміністративного суду із позовною заявою до Державно ї податкової інспекції у Орд жонікідзевському районі м.За поріжжя про скасування подат кового повідомлення - рішен ня від 03.03.2010 №0000012304/0.

Ухвалою суду від 29.09.2010 відкри то провадження в адміністрат ивній справі №2а-7421/10/0870, закінчен о підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 14.10.2010. У судових засіданнях о голошувались перерви до 25.10.2010 т а 29.10.2010.

Розгляд справи здійснював ся за допомогою технічних за собів, а саме: програмно-апара тного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 29.10.2010 на підставі ст.160 КАС України суд ом проголошено вступну та ре золютивну частину постанови .

Позивач підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві. Вважає висн овки податкової про порушенн я позивачем вимог п.п.7.6.1, п.п.7.6.2 т а п.п.7.6.3 п.7.6 ст.7, п.п.4.1.3 п.4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 22.05 .1997 №283/97-ВР помилковими та безпі дставними. Позивач не повине н був відображувати в деклар ації з податку на прибуток за півріччя 2007 року результати з меншення від' ємного значен ня окремого обліку фінансово го результату від операцій з акціями та іншими, ніж цінні п апери корпоративними правам и, встановленого за актом поп ередньої планової перевірки від 07.09.2007, оскільки даний акт не зобов' язує позивача вчинят и такі дії. А тому спірне подат кове повідомлення - рішення , яким ТОВ «КУА АПФ «Каскад-Інв ест» було визначено суму под аткового зобов'язання за пла тежем податок на прибуток вс ього на суму 637 537 грн. 50 коп., в т.ч. за основним платежем - 425 025 грн. т а застосовані штрафні (фінан сові санкції) у розмірі 212 512 грн . 50 коп. є протиправним та підля гає скасуванню. Просить позо в задовольнити.

Відповідач заперечив прот и позовних вимог з підстав, за значених у запереченнях. Зок рема зазначив, що в порушення п.п.7.6.1,76.2, 76.3 п.7.6 ст.7, п.п.4.1.3 п.4.1 ст.4 Зако ну України «Про оподаткуванн я прибутку підприємств» від 28.12.1994 №334/94-ВР ТОВ «КУА АПФ «Каска д-Інвест» у поданій декларац ії з податку на прибуток за пі вріччя 2007 року, а саме, у розрах унку К3 до рядка 01.4 декларації, не відображено результатів з меншення від' ємного значен ня окремого обліку фінансово го результату від операцій з акціями та іншими, ніж цінні п апери корпоративними правам и за 1 квартал 2007 року, встановл еного за актом попередньої п ланової перевірки дотриманн я вимог податкового законода вства від 07.09.2007 № 3795/22/34059773, що призве ло до завищення збитків від о перацій з акціями та іншими н іж цінні папери корпоративни ми правами за перевірений пе ріод в окремому обліку на 1835200г рн. Просить у задоволенні поз ову відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи Лівобережною міжрайо нною Державною податковою ін спекцією у м.Дніпропетровськ проведено виїзну планову до кументальну перевірку дотри мання вимог податкового та в алютного законодавства ТОВ « Компанія з управління актива ми та адміністрування пенсій них фондів «Каскад-Інвест» з а період з 24.01.2006 по 31.03.2007, за наслід ками якої складено акт №3795/22/34059773 від 07.09.2007.

У висновках акту перевірки встановлені порушення ТОВ « КУА АПФ «Каскад-Інвест»:

підпункту 4.1.1., 4.1.6 пункту 4.1 стат ті 4 Закону України «Про опода ткування прибутку підприємс тв» від 22.05.1997 №283/97-ВР в результаті чого зменшено збитків за 2006 рі к у сумі 670грн.;

підпункту 7.6.1 та 7.6.3 пункту 7.6 ст атті 7 Закону України «Про опо даткування прибутку підприє мств» від 22.05.1997 №283/97-ВР в результа ті чого завищено збитки від о перацій з акціями та іншими н іж цінні папери, корпоративн ими правами у 1 кварталі 2007 року у сумі 1830150грн.

Після висновків про встано влені порушення в акті перев ірки зазначені пропозиції по зивачу вести бухгалтерський облік відповідно вимогам За кону України «Про бухгалтерс ький облік та фінансову звіт ність» від 16.07.199 № 996 та збільшити податкове навантаження по п одатку на прибуток.

ТОВ «КУА АПФ «Каскад-Інвест » подало до Лівобережної МДП І у м.Дніпропетровськ відпов ідні заперечення №11/09/1 від 11.09.2007 д о даного Акту.

Доказів розгляду заперече нь ТОВ «КУА АПФ «Каскад-Інвес т» та винесення податкового повідомлення-рішення щодо за значеного в акті перевірки п орушення податковою не надан о.

Державною податковою інсп екцією у Орджонікідзевськом у районі м.Запоріжжя проведе но виїзну планову документал ьну перевірку дотримання вим ог податкового, валютного та іншого законодавства ТОВ «К омпанія з управління активам и та адміністрування пенсійн их фондів Каскад - Інвест» за п еріод з 01.04.2007 по 30.09.2009, за наслідкам и якої складено акт №21/22-18/34059773 від 22.02.2010.

Перевіркою встановлено, що в порушення вимог п.п.7.6.1, п.п.7.6.2 т а п.п.7.6.3 п.7.6 ст.7, п.п.4.1.3 п.4.1 ст.4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 22.05 .1997 №283/97-ВР (із змінами та доповне ннями) ТОВ «КУА АПФ «Каскад-Ін вест» у поданій декларації з податку на прибуток за піврі ччя 2007 року, а саме, у розрахунк у К3 до рядка 01.4 декларації, не в ідображено результатів змен шення від'ємного значення ок ремого обліку фінансового ре зультату від операції з акці ями та іншими, ніж цінні папер и корпоративними правами за 1 квартал 2007 року, встановленог о за актом попередньої плано вої перевірки дотримання вим ог податкового законодавств а від 07.09.2007 №3795/22/34059773, що призвело до завищення збитків від опера цій з акціями та іншими ніж ці нні папери корпоративними пр авами за перевірений період в окремому обліку на 1 835 200 грн.. (в тому числі за: півріччя 2007 року - 1 705 150 грн., 3 квартали 2007 року - 1 705 150 г рн., 2007 рік - 1 705 150 грн., 2008 рік - 130 050 грн.) т а не включення до складу вало вих доходів прибутку від опе рацій з акціями та іншими ніж цінні папери корпоративними правами до рядку 01.4 деклараці ї з податку на прибуток та до р ядку 03 «скоригований валовий дохід» в сумі 1 700 100 грн., у тому чи слі: півріччя 2007 року - 125 000 грн., 3 к вартали 2007 року - 125 000 грн., 2007 рік - 125 000 грн., 2008 рік - 1 575 100 грн.

За результатами перевірки ДПІ у Орджонікідзевському р айоні м.Запоріжжя винесене п одаткове повідомлення - ріше ння №0000012304/0 від 03.03.2010, яким ТОВ «КУА АПФ «Каскад-Інвест» було виз начено суму податкового зобо в'язання за платежем податок на прибуток всього на суму 637 5 37 грн. 50 коп., в т.ч. за основним пл атежем - 425 025 грн. та застосовані штрафні (фінансові санкції) у розмірі 212 512 грн. 50 коп.

ТОВ «КУА АПФ «Каскад-Інвест » було подано первинну скарг у на зазначене податкове пов ідомлення - рішення до ДПІ у Ор джонікідзевському районі м.З апоріжжя.

За результатами розгляду с карги податковою прийнято рі шення про результати розгляд у первинної скарги №9609/10/25-27 від 07 .05.2010, яким скаргу ТОВ «КУА АПФ «К аскад-Інвест» залишено без з адоволення, а суми нарахован их податкових зобов'язань та штрафних санкцій без змін.

Не погодившись з рішенням Д ПІ у Орджонікідзевському рай оні м.Запоріжжя про результа ти розгляду первинної скарги ТОВ «КУА АПФ «Каскад-Інвест» подано повторну скаргу від 14. 05.2010 до ДПА у Запорізькій облас ті.

За результатами розгляду п овторної скарги ДПА у Запорі зькій області прийняте рішен ня про результати розгляду п овторної скарги №2923/10/25-020 від 08.07.2010 , яким скаргу ТОВ «КУА АПФ Каск ад-Інвест» залишено без задо волення, а суми нарахованих п одаткових зобов'язань та штр афних санкцій без змін.

За результатами розгляду с карги ДПА України було прийн ято рішення про результати р озгляду скарги №9418/6/25-0115 від 15.09.2010, я ке отримане позивачем поштою 23.09.2010, відповідно до якого скар гу ТОВ «КУА АПФ «Каскад-Інвес т» залишено без задоволення, а суми нарахованих податков их зобов'язань та штрафних са нкцій без змін.

Не погодившись з прийнятим рішенням позивач звернувся до суду із даним позовом.

Оцінивши представлені док ази у їх сукупності вважаю, що позовні вимоги підлягають з адоволенню з наступних підст ав.

Підпунктом 7.6.1 пункту 7.6 статт і 7 Закону України «Про оподат кування прибутку підприємст в» від 22.05.1997 №283/97-ВР (із змінами та доповненнями) передбачено, щ о платник податку веде окрем ий податковий облік фінансов их результатів операцій з ці нними паперами (у тому числі і потечними сертифікатами уча сті, іпотечними сертифікатам и з фіксованою дохідністю та сертифікатами фондів операц ій з нерухомістю) і дериватив ами у розрізі окремих видів ц інних паперів, а також фондов их та товарних деривативів. П ри цьому облік операцій з акц іями ведеться разом з іншими , ніж цінні папери, корпоратив ними правами. Якщо протягом з вітного періоду витрати на п ридбання кожного з окремих в идів цінних паперів, а також д еривативів, понесені (нарахо вані) платником податку, пере вищують доходи, отримані (нар аховані) від продажу (відчуже ння) цінних паперів або дерив ативів такого ж виду протяго м такого звітного періоду, ві д'ємний фінансовий результат переноситься на зменшення ф інансових результатів від оп ерацій з цінними паперами аб о деривативами такого ж виду майбутніх звітних періодів у порядку, визначеному статт ею 6 цього Закону.

Згідно підпункту 7.6.3 пункту 7 .6 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підп риємств» від 22.05.1997 №283/97-ВР під тер міном «витрати» слід розуміт и суму коштів або вартість ма йна, сплачену (нараховану) пла тником податку продавцю цінн их паперів та деривативів як компенсація їх вартості. До с кладу витрат включається так ож сума будь-якої заборгован ості покупця, яка виникає у зв 'язку з таким придбанням.

Як було встановлено матері алами справи, у І кварталі 2007 ро ку до складу витрат від опера цій з акціями та іншими, ніж ці нні папери, корпоративними п равами позивачем віднесено с уму 1 830 150 грн. згідно договору к упівлі - продажу цінних пап ерів №41//40з1_39/Б від 27.03.2010. Інших опер ацій з акціями та іншими, ніж ц інні папери, корпоративними правами у І кварталі 2007 року ТО В «КУА АПФ «Каскад - Інвест» не здійснювало.

Згідно даного договору ТОВ «Дніпровуглекокс» в особі т орговця цінними паперами ТОВ «Фондова компанія ПІЛОТ» бу ло передано ТОВ «КУА АПФ «Кас кад-Інвест» акції прості іме нні ВАТ «Завод чавунного лит ва» номінальною вартістю 0,25 г рн. в кількості 7 400 000 штук загаль ною вартістю 1 830 150 грн.

Розрахунок по даному догов ору проводився шляхом уклада ння між ТОВ «Дніпровуглекокс » та ТОВ «КУА АПФ «Каскад-Інве ст» угоди про зарахування зу стрічних однорідних вимог ві д 27.03.2007 на суму 1 830 150 грн.

Борг у ТОВ «Дніпровуглекок с» перед ТОВ «КУА АПФ «Каскад -Інвест» на суму 1 830 150 грн. виник на підставі Договору №1 від 02.02 .2006 та договору переводу боргу №23/03/07-1 від 23.03.2007.

В акті перевірки Лівобереж ною МДПІ у м.Дніпропетровськ №3795/22/34059773 від 07.09.2007 було зроблено в исновок, що дані правочини су перечать цивільному законод авству і є нікчемними, а угода про зарахування зустрічних однорідних вимог є недійсною .

Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закон України «Про державну подат кову службу в Україні» держа вні податкові інспекції в ра йонах, містах без районного п оділу, районах у містах, міжра йонні та об'єднані державні п одаткові інспекції лише пода ють до судів позови до підпри ємств, установ, організацій т а громадян про визнання угод недійсними і стягнення в дох од держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в ін ших випадках - коштів, одержан их без установлених законом підстав, а також про стягненн я заборгованості перед бюдже том і державними цільовими ф ондами за рахунок їх майна.

Крім цього, відповідно до ст .204 ЦКУ правочин є правомірним , якщо його недійсність прямо не встановлена законом або я кщо він не визнаний судом нед ійсним.

Таким чином, виключення зі с кладу витрат від операції з а кціями та іншими, ніж цінні па пери, корпоративними правами в сумі 1830150грн. згідно договору купівлі-продажу цінних папе рів №41//40з1_39/Б від 27.03.2010 до визнання судом даного договору недій сним є протиправним.

Крім того, в акті №3795/22/34059773 від 07. 09.2007 (сторінка 14) зазначено, що «П роводяться заходи щодо ініці ювання подання ДПІ за місцем реєстрації ТОВ «Дніпровугле кокс» подання позовів до суд у щодо визначення відповідно сті вищевказаних угод законо давству України».

Доказів оскарження в судов ому порядку зазначених догов орів та визнання їх недійсни ми відповідачем не надано.

Крім того, як було встановле но судом ТОВ «КУА АПФ «Каскад -Інвест» подало відповідні з аперечення від 11.09.2007 №11/09/1 до акту Лівобережної МДПІ у м.Дніпро петровськ №3795/22/34059773 від 07.09.2007.

Доказів розгляду заперече нь та винесення відповідного податкового повідомлення - р ішення щодо зазначеного в ак ті перевірки порушення відпо відачем не надано.

Відповідно до п.1.3 Порядку оф ормлення результатів невиїз них документальних, виїзних планових та позапланових пер евірок з питань дотримання п одаткового, валютного та інш ого законодавства, затвердже ного Наказом Державної подат кової адміністрації України №327 від 10.08.2005, акт - службовий доку мент, який стверджує факт про ведення невиїзної документа льної або виїзної планової ч и позапланової перевірки фін ансово-господарської діяльн ості суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформа ції про виявлені порушення в имог податкового, валютного та іншого законодавства суб' єктами господарювання.

Акт перевірки не є предмето м оскарження в адміністратив ному чи судовому порядку.

Відповідно до п.4.11 Порядку оф ормлення результатів невиїз них документальних, виїзних планових та позапланових пер евірок з питань дотримання п одаткового, валютного та інш ого законодавства, акт перев ірки є підставою для прийнят тя податкового повідомлення - рішення про визначення сум п одаткового зобов'язання та з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій.

Згідно діючого законодавс тва акт перевірки №3795/22/34059773 від 07. 07.2007 є лише службовим документо м Лівобережної МДПІ у м.Дніпр опетровськ, не є нормативно-п равовим актом чи правовим ак том індивідуальної дії суб'є кта владних повноважень та н е породжує жодних прав та обо в'язків для платника податкі в (ТОВ «КУА АПФ «Каскад-Інвест »).

Таким чином, враховуючи, що за результатами акта перевір ки від 07.09.2007 не було прийнято по даткове повідомлення-рішенн я, акт містить лише пропозиці ї платнику податків, у позива ча були відсутні будь-які пер едбачені законодавством під стави для внесення змін до де кларації з податку на прибут ок.

Надаючи правову оцінку ріш енню відповідача суд виходит ь з приписів ч.3 ст.2 КАС України , відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій ч и бездіяльності суб'єктів вл адних повноважень, адміністр ативні суди перевіряють: чи п рийняті (вчинені) вони на підс таві, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваженн я надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин , що мають значення для прийня ття рішення (вчинення дії); без сторонньо (неупереджено); доб росовісно; розсудливо; з дотр иманням принципу рівності пе ред законом, запобігаючи нес праведливій дискримінації; п ропорційно, зокрема з дотрим анням необхідного балансу мі ж будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод т а інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у проце сі прийняття рішення; своєча сно, тобто протягом розумног о строку.

Відповідно до ст.19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

На підставі вищевикладено го суд дійшов висновку, що від повідач не довів правомірніс ть прийнятого спірного рішен ня.

Відповідно до ст.162 КАС Украї ни у разі задоволення адміні стративного позову суд може прийняти постанову про визна ння протиправним рішення суб ' єкта владних повноважень ч и окремих його положень, дій ч и бездіяльності і про скасув ання або визнання нечинним р ішення чи окремих його полож ень.

Суд може прийняти іншу пост анову, яка б гарантувала дотр имання і захист прав, свобод, і нтересів людини і громадянин а, інших суб' єктів у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку суб' єктів в ладних повноважень.

Отже, позовні вимоги є обґру нтованими, а спірне податков е повідомлення - рішення ві д 03.03.2010 №0000012304/0 є протиправним та п ідлягає скасуванню.

Згідно із ч.1 ст.94 КАС України , якщо судове рішення ухвален е на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повноваж ень, суд присуджує всі здійсн ені нею документально підтве рджені судові витрати з Держ авного бюджету України (або в ідповідного місцевого бюдже ту, якщо іншою стороною був ор ган місцевого самоврядуванн я, його посадова чи службова о соба).

На підставі вищевикладено го та керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 16 7 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити.

Визнати протиправним та ск асувати податкове повідомле ння - рішення Державної подат кової інспекції у Орджонікід зевському районі м.Запоріжжя від 03.03.2010 №0000012304/0.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Компанія з управлінн я активами та адмініструванн я пенсійних фондів «Каскад - Інвест» (вул.Сталеварів, 13/51, м.З апоріжжя, 69035, код ЄДРОПОУ 34059773) 3 (т ри) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя І.В.Садов ий

Постанова складена у повн ому обсязі 03.11.2010