Рішення

від 02.08.2024 по справі 260/4404/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 серпня 2024 року м. Ужгород№ 260/4404/24 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області

до Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного МРУ МЮ

про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2024 року ГУ ПФУ в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адмінсуду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного МРУ МЮ , в якому просять :

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Закарпатської області Західного МРУ МЮ Білинця В.О. про накладення штрафу від 26.06.2024 року у розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні № 72556840.

Позовні вимоги обгрунтовують тим , що Постановою ВААС від 02.05.24 року рішення ЗОАС № 260/5297/21 від 15.11.2023 року скасовано постановлено:

-Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1 .

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 11 вересня 2020 року з врахуванням страхового стажу та заробітної плати за серпень 2020 року та із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2017-2019 роки з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Відповідач після набрання рішенням законної сили виконав рішення до відкриття виконавчого провадження у добровільному порядку, а саме: здійснив перерахунок з 11 вересня 2020 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2017-2019 роки. Заборгованість на виконання вищезазначеного рішення суду за період з 11 вересня 2020 року по 31 травня 2023 року у розмірі 128404,98 грн. нараховано та виплачено у червні 2023 року.

Однак, 22 серпня 2023 року на адресу боржника - відповідач надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП 72556840 із примусового виконання виконавчого листа № 260/5297/21, після чого Головне управління 24.08.23 року повідомило про виконання рішення в добровільному порядку , на підтвердження чого додало протокол про перерахунок пенсії та розрахунок заробітку, з якого проводиться обчислення .

08 липня 2024 року ЗОАС ухвалив: прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного МРУ МЮ про визнання протиправною та скасування постанови.2. Розгляд справи проводити в порядку статті 287 КАС України.3. Запропоновано відповідачу подати в суд у строк до протягом 5 - ти днів з дня отримання даної ухвали у письмовій формі свою позицію по справі та посилання на докази, якими вона обґрунтовується 4.Зобов`язано відповідача надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали: виконавче провадження ВП №72556840.

09 липня 2024 року відповідач надав копії матеріалів виконавчого провадження № 72556840 на 48 аркушах.

10 липня 2024 року відповідач подав Відзив на позов, в якому заперечив проти позову, і зазначив, що 27.12.23 року від стягувача ОСОБА_1 надійшов лист, в якому стягувач зазначив, що боржником не виконано рішення суду в частині врахування страхового стажу та заробітної плати за серпень 2020 року, у звязку з чим не вірно встановлені розрахункові показники . Відповідно до Протоколу про перерахунок пенсії від 24.05.2023 року та довідки про зарплатні для обрахунку пенсії, боржником не внесено у автоматизовану систему дані з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування стягувача ОСОБА_1 за серпень 2013 року.

Після направлення державним виконавцем двох вимог щодо належного виконання рішення суду, боржник зазначив, що ним рішення суду виконано .

19 січня 2024 року державним виконавцем боржнику було надіслано вимогу про надання протоколу про перерахунок пенсії, копію довідки по зарплаті для обрахунку пенсії та дані з Реєстру застрахованих осіб щодо стягувача за серпень 2023 року, і 23.01.24 року боржник повідомив, що у Реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості про нарахування заробітної плати за серпень 2023 року.

17.06.2024 державним виконавцем на адресу боржника надіслано Вимогу про проведення стягувачу перерахунок та виплату пенсії за віком з 11 вересня 2020 року з врахуванням страхового стажу та заробітної плати за серпень 2020 року та із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2017-2019 роки з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

24.06.2024 року на адресу відділу надійшла відповідь боржника від 21.06.2024 року , в якій боржник в черговий раз зазначав, що ним рішення виконано.

Виходячи з розяснень наданих апеляційною інстанцією у рішенні суду щодо зарахування серпня 2020 року до страхового стажу, зважаючи на неодноразові вимоги державного виконавця було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. на боржника.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

11 жовтня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , в якому просив:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо розрахунку моєї пенсії протиправними;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області провести йому перерахунок та виплату пенсії за віком з 11.09.2020 року з врахуванням

- страхового стажу та заробітної плати за серпень 2020 року

-та із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2017-2019 роки

з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

3. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області на мою користь судові витрати; 4. Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження.".

15 листопада 2022 року ЗОАС у справі № 260/5297/21своїм рішенням відмовив у позові.

02 травня 2023 року ВААС скасував рішення першої інстанції, а позов ОСОБА_1 задовольнив в повному обсязі., і серед іншого зазначив:

- Оскільки позивач до вересня 2020 року отримував пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, показник середньої заробітної плати не застосовувався в силу вимог цього Закону. Тому в 2020 році при обчисленні пенсії за віком вперше відповідно до Закону №1058-ІV слід застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням цієї пенсії.

- На час звернення позивача до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою про перерахунок пенсії (07 вересня 2021 року) в даних персоніфікованого обліку Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо позивача була наявна інформація щодо сплати страхових внесків за серпень 2020 року, а тому відповідач зобов`язаний зарахувати цей місяць до страхового стажу та врахувати при визначенні розміру пенсії за віком.

08 серпня 2023 року по справі № 260/5297/21 стягувачу був виданий виконавчий лист.

17 серпня 2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного МРУ МЮ Білинець В.О. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на виконання виконавчого листа № 260/5297/21 та розяснено боржнику про виконання рішення в добровільному порядку протягом 10 днів., а також стягнуто з боржника виконавчий збір в розмірі 26800 грн.

24 серпня 2023 року боржником на адресу державного виконавця направлено лист "На виконання рішення суду", яким повідомлено, що рішення по справі № 260/5297/21- виконано, а саме:

-здійснено перерахунок пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" із врахуванням раніше виплачених сум із 11.09.2020 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, із якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки , що передують року призначення пенсії за віком , а саме 2017-2019 роки.

-Заборгованість на виконання вищевказаного рішення суду за період з 11.09.2020 року по 31.05.2023 року у розмірі 128404,98 гн. нараховано та виплачено у червні 2023 році.

- з огляду на вищевказане просять закінчити виконавче провадження, яке виконано до відкриття даного провадження.

В додатках було додано Протокол за період 01.12.2019-31.05.2023 з визначенням базових місяців з вересня 2020 року по травень 2023 року. та повідомлено, що в Реєстрі відсутні дані щодо про нарахування заробітної плати за серпень 2023 року.

05 січня 2024 року та 16 січня 2024 року державним виконавцем на адресу боржника надіслано Вимогу щодо провести стягувачу перерахунок та виплату пенсії за віком з 11 вересня 2020 року з врахуванням страхового стажу та заробітної плати за серпень 2020 року.

18 січня 2024 року боржником надіслано державному виконавцю повідомлення, що здійснено стягувачу перерахунок пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" із врахуванням раніше виплачених сум із 11.09.2020 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, із якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки , що передують року призначення пенсії за віком , а саме 2017-2019 роки.

-Заборгованість на виконання вищевказаного рішення суду за період з 11.09.2020 року по 31.05.2023 року у розмірі 128404,98 грн. нараховано та виплачено у червні 2023 році.

- з огляду на вищевказане просять закінчити виконавче провадження, яке виконано до відкриття даного провадження.

19 січня 2024 року державним виконавцем на адресу боржника надіслано Вимогу про надання Протоколу про перерахунок, копію довідки пор заробітну плату для обрахунку пенсії та дані з Реєстру застрахованих осіб щодо стягувача за серпень 2020 року.

23 січня 2024 року боржником було надано Протокол про перерахунок пенсії , і повідомлено, що в Реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості про нарахування заробітної плати за серпень .

25 квітня 2024 року боржником було винесено Рішення № 071750004251 "Про перерахунок пенсії "( додано позивачем ГУ ПФУ в Закарпатській області до справи № 260/4404/24), де зазначено наступне:

підстава -допризначення 8 міс.2020

вид перерахунку - у звязку з уточненням даних в ЕПС

особливості- Призначення за рішенням суду.

В Розрахунку до рішення зазначений період з 01.08.2020 по 31.08.2020 року вказано заробіток за цей період - 70845,00, коефіціент 7,37303.

17 червня 2024 року державним виконавцем надіслано на адресу боржника Вимогу провести стягувачу перерахунок та виплату пенсії за віком з 11 вересня 2020 року з врахуванням страхового стажу та заробітної плати за серпень 2020 року. Інформацію надіслати до 21.06.2024 року.

21 червня 2024 року боржником надіслано лист "На вимогу виконавця", де повідомлялося, що 26 квітня 2024 року рішення суду виконано, і стягувачу опрацьовано перерахунок на виплату пенсії, у звязку з чим просять закінчити виконавче провадження.

До листа додано Протокол за період 01.12.2019 -31.05.2023 аналогічний тому, який надавався 24 серпня 2023 року.

26 червня 2024 року винесено постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Закарпатської області Західного МРУ МЮ Білинця В.О. про накладення штрафу на боржника від 26.06.2024 року у розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні № 72556840 за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк судового рішення.

На підставі дослідження вищевказаних письмових доказів , судом встановлено, що боржник 25 квітня 2024 року винесенням № 071750004251 "Про перерахунок пенсії " повністю виконав рішення суду апеляційної інстанції у справі 260/5297/21, однак у звязку з тим , що замість Розрахунку до рішення,де зазначений період з 01.08.2020 по 31.08.2020 року, і вказано заробіток за цей період - 70845,00, коефіціент 7,37303 помилково надіслав повторно Протокол за період 01.12.2019 -31.05.2023 аналогічний тому, який надавався 24 серпня 2023 року, хоча у відповід-листі "На вимогу виконавця" повідомив що 26 квітня 2024 року рішення суду виконано. Однак державний виконавець не надав оцінку цьому , не здійснив перевірику даного факту , а виніс оскаржувану постанову , де також посилання на повідомлення про виконання рішення саме 26 квітня 2024 року відсутнє.

Стаття 75 ЗУ "Про виконавче провадження" ( Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі)

1. У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже , оскаржувана постанова про накладення штрафу на боржника в розмірі 5100 грн. не містить підстав щодо невиконання рішення і невиконання без поважних причин на час її постановлення, а тому є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного МРУ МЮ про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Закарпатської області Західного МРУ МЮ Білинця В.О. про накладення штрафу від 26.06.2024 року у розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні № 72556840.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 10 днів..

СуддяЗ.Б.Плеханова