Постанова

від 04.06.2010 по справі 2а-6170/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Львів

04 червня 2010 р. р. № 2а-6170/09/1370

ГО "Комітет підтримки сту дентського самоврядування"

до Управління у справах сімї і молоді ЛОДА

про про визнання протиправни ми дій ,

Львівський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого-судді Карп' як О.О.,

при секретарі судового зас ідання Занов' як О.П.,

за участю сторін:

від позивача - Тарасенко Л.Л. (довіреність від 04.09.2009 рок у)

від відповідача - не з' яв ився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за п озовом Молодіжної громадськ ої організації «Комітет підт римки студентського самовря дування»до Управління у спра вах сім' ї і молоді Львівськ ої обласної державної адміні страції про визнання неправо мірним ненадання інформації та зобов' язання надати зап итувану інформацію,-

в с т а н о в и в :

Молодіжна громадсь ка організація «Комітет підт римки студентського самовря дування»звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління у справах сім' ї і молоді Львівської обласно ї державної адміністрації п ро визнання неправомірним не надання інформації Управлін ням у справах сім' ї і молоді Львівської обласної державн ої адміністрації на інформац ійні запити №46/05і та №50/05і від 13.05.20 09 року, №62/05і від 22.05.2009 року, №79/05і та №84/05і від 29.05.2009 року, що подавалис ь Громадською організацією « Комітет підтримки студентсь кого самоврядування»та зобо в' язати Управління у справа х сім' ї і молоді Львівської обласної державної адмініст рації надати запитувану інфо рмацію.

Ухвалою від 09.11.2009 року відкри то провадження у справі.

Позивач позовні вимоги мот ивує тим, що ними на адресу від повідача направлялись інфор маційні запити №46/05і та № 50/05і від 13.05.2009 року, №62/05і від 22.05.2009 рок у, №79/05і та №84/05і від 29.05.2009 року, що пі дтверджується квитанціями з відділень поштового зв' язк у. Жодної відповіді на вказан і запити позивач не одержува в, що є порушенням ст. 33 Закону У країни «Про інформацію», ст.37 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 20 Закону України «Про об' єдн ання громадян».

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав повністю, проси ть позов задоволити.

Відповідач явки повноважн ого представника в судове за сідання не забезпечив, причи н неявки не повідомив, запере чень на позов не подав, хоч був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляд у справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №8420 та № 2612875.

Ухвалою від 07.05.2010 року зобов' язано відповідача до 04.06.2010 року подати суду інформацію про о тримання ними інформаційних запитів Громадської організ ації «Комітет підтримки студ ентського самоврядування»№ 62/05і від 22.05.2009 року, №50/05і від 12.05.2009 рок у, №46/05і від 12.05.209 року, №79/05і від 29.05.2009 р оку, №84/05і від 29.05.209 року; відповід і на вказані запити, а також до кази про реєстрацію - довідк у з ЄДРПОУ.

Однак відповідач вимог суд у не виконав, доказів на вимог у суду не подав.

З огляду на вищенаведені об ставини, в порядку ст.71 КАС Укр аїни, суд вирішує справу на о снові наявних доказів.

Повний текст постанови виг отовлений і підписаний 09 черв ня 2010 року.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, безпосе редньо та об' єктивно дослід ивши та оцінивши докази, які м ають значення для справи, дав ши їм оцінку, суд встановив на ступне.

Молодіжна громадська орга нізація «Комітет підтримки с тудентського самоврядуванн я»зареєстрована Виконавчим комітетом Львівської місько ї ради 27.01.2006 року, присвоєно код 34028940, що підтверджується свідо цтвом про державну реєстраці ю юридичної особи, копія яког о є в матеріалах справи.

13.05.2009 року позивачем на адрес у Управління у справах сім' ї і молоді Львівської обласн ої державної адміністрації скеровано запити №46/05і та №50/05і , про що свідчать квитанції з в ідділень поштового зв' язку , копії яких є в матеріалах спр ави. Згідно запиту №№46/05і пози вач просить надати письмов у інформацію про: склад коміс ії яка ухвалювала (ухвалює) рі шення щодо фінансування прое ктів для сімей, дітей та молод і на 2009 рік: прізвище, ім'я та по б атькові залучених фахівців т а їхні посади, які вони обійма ють в органах влади, організа ціях, їхній досвід у сфері реа лізації молодіжної політики та громадському секторі.

Згідно запиту №50/05і позива ч просить надати письмов у інформацію про: фактичне фі нансування та проведення зах одів молодіжних громадських організацій, яке було здійсн ене управлінням за 2007 рік, а сам е: назви молодіжних громадсь ких організацій, назви заход ів молодіжних громадських ор ганізацій, результати заході в та суми фінансування від Уп равління на реалізацію цих з аходів; яка загальна кількіс ть фактично фінансованих та проведених заходів молодіжн их громадських організацій, яке було здійснене Управлінн ям за 2007 рік; фактичне фінансув ання та проведення заходів м олодіжних громадських орган ізацій, яке було здійснене уп равлінням за 2008 рік, а саме: наз ви молодіжних громадських ор ганізацій, назви заходів мол одіжних громадських організ ацій, результати заходів і су ми фінансування від Управлін ня на реалізацію цих заходів ; яка загальна кількість факт ично фінансованих та проведе них заходів молодіжних грома дських організацій, яке було здійснене Управлінням за 2008 р ік.

22.05.2009 року позивачем на адрес у Управління у справах сім' ї і молоді Львівської обласн ої державної адміністрації скеровано запит №62/05і, про що с відчать квитанції з відділен ь поштового зв' язку, копії я ких є в матеріалах справи.

Згідно запиту №62/05і позивач п росить надати письмову інф ормацію про описовий та фіна нсовий звіт програм таких ор ганізацій, реалізованих за к ошти обласного бюджету у 2009 ро ці: Львівська округа НСО У країни ПЛАСТ; ЛКО В1 "О "Молод ий Народний Рух", Спілка студентів та молодих науков ців, Західноукраїнський центр "Жіночі перспективи", ЛО МГО "Горизонт", ЛО МГ() "Молоде майбутнє", ЛО МГО "Ю нацтво", ЛОМО "Спадщина", ЛО МГО "Клуб творчої молоді ".

29.05.2009 року позивачем на адрес у Управління у справах сім' ї і молоді Львівської обласн ої державної адміністрації скеровано запити №79/05і та №84/05і , про що свідчать квитанції з відділень поштового зв' язк у, копії яких є в матеріалах сп рави.

Згідно запиту №79/05і позивач п росить надати письмову інфор мацію про кількість, назви пр оектів, заходів, суми фінансу вання заходів та програм, які реалізовувались поза оголош еним конкурсом проектів Льві вською обласною державною ад міністрацією для молодіжних громадських організацій у 2008 -2009 роках.

Згідно запиту №84/05і позивач п росить надати письмову інфор мацію такого змісту: заплано вані заходи, програми, проек ти, які будуть проводитись за рахунок коштів обласного бю джету у червні та липні місяц ях у Львівській області, а сам е: назва заходу, організ ація (установа), яка буде викон увати захід, сума фінансуван ня, мета та місце проведення з аходу, контактні дані відпов ідальної організації (устано ви).

Відповідно до статті 32 Зако ну України «Про інформацію»в ід 02.10.1992, № 2657-XII із змінами і доповн еннями, під запитом щодо нада ння письмової або усної інфо рмації у цьому Законі розумі ється звернення з вимогою на дати письмову або усну інфор мацію про діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх пос адових осіб з окремих питань .

Відповідно до статті 33 Зако ну України «Про інформацію»в ід 02.10.1992, № 2657-XII із змінами і доповн еннями, термін вивчення запи ту на предмет можливості йог о задоволення не повинен пер евищувати десяти календарни х днів. Протягом вказаного те рміну державна установа пись мово доводить до відома запи тувача, що його запит буде зад оволено або що запитуваний д окумент не підлягає наданню для ознайомлення. Задоволенн я запиту здійснюється протяг ом місяця, якщо інше не передб ачено законом. Аналогічний т ермін розгляду встановлюєть ся і щодо запиту про надання п исьмової інформації.

Відповідно до статті 37 Зако н України «Про місцеві держа вні адміністрації»від 09.04.1999, № 5 86-XIVіз змінами і доповненнями, м ісцеві державні адміністрац ії взаємодіють з політичними партіями, громадськими, релі гійними організаціями, профе сійними спілками та їх об'єдн аннями для забезпечення прав і свобод громадян, задоволен ня їх політичних, екологічни х, соціальних, культурних та і нших інтересів з урахуванням загальнодержавних і місцеви х інтересів, сприяють викона нню статутних завдань та заб езпечують додержання законн их прав цих об'єднань громадя н.

Відповідно до ст.20 Закону Ук раїни «Про об'єднання громад ян»від 16.06.1992, № 2460-XII із змінами і до повненнями, для здійснення ц ілей і завдань, визначених у с татутних документах, зареєст ровані об'єднання громадян к ористуються правом: представ ляти і захищати свої законні інтереси та законні інтерес и своїх членів (учасників) у де ржавних та громадських орган ах; одержувати від органів де ржавної влади і управління т а органів місцевого самовряд ування інформацію, необхідну для реалізації своїх цілей і завдань.

Відповідно до ст. 35 Закону Ук раїни «Про інформацію», відм ову або відстрочку задоволен ня запиту може бути оскаржен о. Оскарження відмови і відст рочки задоволення запиту щод о надання письмової інформац ії здійснюється в аналогічно му порядку. У разі, коли запиту вач звернувся до суду, обов'яз ок доводити законність відмо ви чи відстрочки задоволення запиту покладається на відп овідача - державну установу. Я кщо відмову або відстрочку в изнано необґрунтованою, суд зобов'язує державну установу надати запитувачу змогу озн айомитися з офіційним докуме нтом. Необґрунтована відмова у наданні змоги для ознайомл ення з офіційними документам и або порушення визначеного терміну її надання без поваж них причин тягнуть за собою д исциплінарну або іншу відпов ідальність посадових осіб де ржавних установ у порядку, вс тановленому законами Україн и.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС Укра їни, у справах щодо оскарженн я рішень, дій чи бездіяльнос ті суб' єктів владних повнов ажень адміністративні суди п еревіряють, чи прийняті (вчин ені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та з аконами України; 2)з використа нням повноваження з метою, з я кою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахув анням всіх обставин, що мають значення для прийняття ріше ння (вчинення дії); 4)безсторон ньо (неупереджено); 5) добросов існо; 6) розсудливо; 7) з дотриман ням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправ едливій дискримінації; 8) про порційно, зокрема з дотриман ням необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками для прав, свобод т а інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахування м права особи на участь у проц есі прийняття рішення; 10) своє часно, тобто протягом розумн ого строку.

Таким чином, суд, перевіривш и обставини передбачені ч.3 ст .2 КАС України, вважає, що позов ні вимоги є підставними та об ґрунтованими; бездіяльність відповідача щодо ненадання інформації на інформаційні з апити №46/05і та №50/05і від 13.05.2009 року, №62/05і від 22.05.2009 року, №79/05і та №84/05і ві д 29.05.2009 року, що подавались Гром адською організацією «Коміт ет підтримки студентського с амоврядування»є неправомір ною, слід зобов' язати Управ ління у справах сім' ї і моло ді Львівської обласної держа вної адміністрації надати за питувану інформацію.

Щодо судових витрат, то у ві дповідності до вимог ст. 94 КАС України, такі належить покла сти на позивача.

Керуючись статтями 2, 69,70,71,79,86,9 4,159, 160,161,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністрати вний позов задоволити повніс тю.

2. Визнати неправомірн им ненадання інформації Упра влінням у справах сім»ї і мол оді Львівської обласної держ авної адміністрації на інфор маційні запити №46/05і та №50/05і від 13.05.2009 року, №62/05і від 22.05.2009 року, №79/05і та №84/05і від 29.05.2009 року, що подавал ись Громадською організаціє ю «Комітет підтримки студент ського самоврядування»та зо бов' язати Управління у спра вах сім' ї і молоді Львівськ ої обласної державної адміні страції надати запитувану ін формацію.

3. Стягнути з Державног о бюджету на користь Громадс ької організації «Комітет пі дтримки студентського самов рядування»(адреса: 79059, м. Львів , вул. Щурата, 9/16, код ЄДРПОУ 34028940) 03 ( три) гривні 40 коп. судового збо ру.

Сторони та інші особи, як і беруть участь у справі, а так ож особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив пита ння про їхні права, свободи, ін тереси чи обов' язки, мають п раво оскаржити в апеляційном у порядку постанову суду пер шої інстанції повністю або ч астково в порядку і строки вс тановлені ст. 186 КАС України.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанц ії спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскар ження і вимоги до суду апеляц ійної інстанції викладаютьс я в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження рішення та апеляційна скарга подаються до адмініст ративного суду апеляційної інстанції через суд першої і нстанції, який ухвалив оскар жуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної ін станції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до ст. 160 КАС України - з дн я складення в повному обсязі . Якщо постанову було проголо шено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційн е оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови. Апеляційна скарга на п останову суду першої інстанц ії подається протягом двадця ти днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили в строк та в порядку, пе редбаченому ст.254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

Суддя Карп'як Окса на Орестівна