Ухвала

від 02.11.2010 по справі 2-а-2548/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 р. Справа № 2-а-2548/10/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Філато ва Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , П ерцової Т.С.

за участю секретаря судово го засідання Букар Х.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Торгівельно-промислова ко мпанія "Східно-Українська бу дівельна компанія" на постан ову Харківського окружного а дміністративного суду від 21. 06.2010р. по справі № 2-а-2548/10/2070

за позовом Харківсько ї об'єднаної державної подат кової інспекції Харківської області < Список > < Текст >

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Торгіве льно-промислова компанія "Сх ідно-Українська будівельна к омпанія" < Текст > < 3 осо би > < 3 особа > < за участю > < Текст >

про надання дозволу на п роведення перевірки,

ВСТАНОВИЛА:

Харківська об'єднана Державна податкова інспекці я у Харківській області звер нулася до суду з адміністрат ивним позовом до Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Торгівельно-промислова ко мпанія "Східно-Українська бу дівельна компанія", в якому з у рахування уточнень, просила суд надати дозвіл Харківські й об'єднаній Державній подат ковій інспекції у складі гол овного державного податково го ревізора-інспектора 1 ранг у відділу перевірок платникі в податків управління податк ового контролю юридичних осі б Труфанової О.О.; старшог о державного податкового рев ізора-інспектора 2 рангу відд ілу перевірок платників пода тків управління податкового контролю юридичних осіб Се ртакової В.І. на проведення позапланової виїзної переві рки Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Торгівельн о-промислова компанія "Східн о-Українська будівельна комп анія" (код в ЄДПОУ 34689868) за період 01.10.2007 р. по 31.12.2009 р. терміном 10 робоч их днів, наступних за днем наб рання законної сили рішення суду, з питань дотримання вим ог податкового та іншого зак онодавства.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 21.06..2010р. по справі № 2а-2548/10 /2070 позов задоволено частково .

Надано дозвіл Харківські й об'єднаній державній под атковій інспекції на прове дення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Торгівельно-промислова к омпанія "Східно-Українська б удівельна компанія" з питань дотримання вимог Закону Укр аїни "Про податок на додану ва ртість" за період 01.10.2007 р. по 31.12.2009 р . терміном 10 робочих днів, наст упних за днем набрання закон ної сили рішенням суду, у скла ді: головного державного под аткового ревізора-інспектор а 1 рангу відділу перевірок пл атників податків управління податкового контролю юридич них осіб Труфанової О.О.; с таршого державного податко вого ревізора-інспектора 2 р ангу відділу перевірок пла тників податків управління податкового контролю юридич них осіб Сертакової В.І.

В задоволенні позовних вим ог в частині надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань д отримання вимог податкового та іншого законодавства - від мовлено.

Не погоджуючись з постанов ою Харківського окружного ад міністративного суду від 21.06..20 10р. по справі № 2а-2548/10/2070 відповіда ч подав апеляційну скаргу, пр осить її скасувати та прийня ти нову, якою справу передати на новий розгляд до суду перш ої інстанції, вважає, що судом першої інстанції неповно з' ясовано обставини, що мають з начення для справи та поруше ні норми права.

В судовому засіданні від пр едставника позивача найшло к лопотання про закриття прова дження по справі з тих підста в, що особи, яким надано дозвіл на проведення перевірки згі дно резолютивної частини пос танови суду першої інстанції - звільнені.

Колегія суддів зазначає, що вказане клопотання про закр иття провадження по справі з адоволенню не підлягає, оскі льки персональний склад пере віряючи може бути відкоригов аний керівником податкової і нспекції.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши суддю - допо відача та представників стор ін, колегія суддів дійшла вис новку, що підстави для задово лення апеляційної скарги від сутні виходячи з наступного.

Судом встановлено, що поста новою заступника начальника відділу 04/3/1 прокуратури Харкі вської області, радника юсти ції Левеня Г.М. від 11.01.2010 року по кримінальній справі № 18090094 б уло призначено позапланову д окументальну перевірку з пит ання дотримання вимог Закону України «Про податок на дода ну вартість» від 03.04.1997 № 168/97- ВР із змінами та доповненнями ТОВ "Торгівельно-промислова ком панія "Східно-Українська буд івельна компанія" (код ЄДРПОУ 34689868) за весь період діяльності . Проведення перевірки доруч ено фахівцям ХОДПІ в Харківс ькій області. Зазначена пост анова була направлена началь нику ХОДПІ в Харківській обл асті для виконання відповідн о до супровідного листа № 04/3-3211-0 9 від 11.01.2010 року.

У зв'язку з неможливістю про ведення призначеної позапла нової виїзної документально ї перевірки без дозволу суду Харківська об'єднана Держав на податкова інспекція Харкі вської області звернулася до суду з адміністративним поз овом про надання дозволу на п роведення такої перевірки, з азначивши в якості підстав п озову постанову про призначе ння позапланової документал ьної перевірки від 11.01.2010 року, щ о винесена заступником начал ьника відділу 04/3/1 прокуратури Харківської області Левен я Г.М.

Відповідно до приписів Зак ону України «Про державну по даткову службу в Україні» пр аво податкової інспекції на проведення перевірок підляг ає законодавчим обмеженням т а реалізується виключно з до триманням порядку, встановле ного законом.

Статтями 11-1, 11-2 Закону України «Про державну податкову слу жбу в Україні» встановлені п ідстави, порядок та умови про ведення позапланових виїзни х перевірок своєчасності, до стовірності, повноти нарахув ання і сплати податків та збо рів (обов'язкових платежів), до держання валютного законода вства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншим и відокремленими підрозділа ми, що не мають статусу юридич ної особи, а також фізичними о собами, які мають статус суб'є ктів підприємницької діяльн ості чи не мають такого стату су, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачуват и податки і збори (обов'язкові платежі).

Частиною 6 ст. 11-1 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні» визначені о бставини, за наявності яких п озапланова виїзна перевірка проводиться на підставі нак азу керівника податкового ор гану.

Серед вказаних обставин ві дсутня така обставина, як отр имання від органів дізнання та досудового слідства поста нов про призначення позаплан ових виїзних перевірок в меж ах розслідування кримінальн их справ.

Частиною сьомою статті 11-1 За кону України «Про державну п одаткову службу в Україні» в становлено, що позаплановими перевірками вважаються тако ж перевірки в межах повноваж ень податкових органів, визн ачених законами України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг», «Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів», а в інших випадках - за рішенням суду.

Орган державної податково ї служби, який ініціює провед ення позапланової виїзної пе ревірки, подає до суду письмо ве обґрунтування підстав так ої перевірки та дати її почат ку і закінчення, склад осіб, як і будуть проводити таку пере вірку, документи, які відпові дно до частини шостої цієї ст атті свідчать про виникнення підстав для проведення тако ї перевірки, інформацію про в ид та кількість перевірок, пр оведених органами державної податкової служби щодо суб'є кта господарської діяльност і та наслідки таких перевіро к за попередні три роки, а тако ж на вимогу суду - інші відомос ті.

Тобто приписами зазначено ї норми прямо встановлено, що позапланову перевірку в інш их випадках податковий орган має право проводити за рішен ням суду.

Відповідно до ст. 11-1 Закону У країни «Про державну податко ву службу в Україні» (в редакц ії Закону України від 20.05.2010 р. № 22 75-УІ) тривалість позапланової виїзної перевірки не повинн а перевищувати 15 робочих днів , а щодо суб'єктів малого підпр иємництва - 10 робочих днів.

З матеріалів справи вбачає ться, що період діяльності ві дповідача з 20.10.2006 р. по 30.09.2007 року б ув предметом планової виїзно ї перевірки, за результатами якої складено довідку від 12.02.2 008 р. № 441/23-321/34689868. Зазначена перевір ка була єдиною за весь строк д іяльності Товариства з обмеж еною відповідальністю "Торгі вельно-промислова компанія " Східно українська будівельн а компанія".

Отже, період, який не був пер евірений позивачем, триває з 01.10.2007 р.

Відповідно до ч. 5 ст. 114 Кримін ально-процесуального кодекс у України постанови слідчого , винесені відповідно до зако ну в кримінальній справі, яка перебуває в його провадженн і, є обов'язковими для виконан ня всіма підприємствами, уст ановами, організаціями і гро мадянами.

З огляду на вищевикладене, к олегія суддів погоджується з висновками суду першої інст анції про наявність підстав для надання дозволу на прове дення позапланової виїзної п еревірки Товариства з обмеже ною відповідальністю "Торгів ельно-промислова компанія "С хідно-Українська будівельна компанія" відповідно до пост анови заступника начальника відділу 04/3/1 прокуратури Харкі вської області, радника юсти ції Левеня Г.М. від 11.01.2010 року по кримінальній справі № 18090094 з а період діяльності, що не був перевірений позивачем - з 01.10.2007 р. по 31.12.2009 р. та строком на 10 робоч их днів з огляду на вище.

Колегія суддів не приймає д оводи апеляційної скарги щод о незаконності постанови про призначення документальної перевірки та необґрунтовано сті вимог щодо надання дозво лу на її проведення з посилан ням на ч. 14 ст. 11-1 Закону України «Про державну службу в Украї ни», оскільки, по-перше, вказан а постанова на момент розгля ду справи не скасована, по-дру ге, правомірність винесення постанови про призначення пе ревірки не може бути предмет ом дослідження в адміністрат ивному процесі, по-третє, підс тавою для звернення до суду з вказаним позовом слугували обставини, які не підпадають під жодну підставу визначен у ч.6 ст. 11-1 Закону України «Про д ержавну податкову службу в У країни, так і ч.14 ст. 11-1 вказаного Закону, на яку посилається ві дповідач.

Крім того, колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги що, призначення перев ірки за окремим податком мож е привести до перекручування висновків, так як показники б ухгалтерського та податково го обліку знаходяться в сист емному зв' язку між собою, ос кільки, по-перше, постановою п ро призначення документаль ної перевірки визначено про вести саме перевірку додержа ння вимог Закону України «Пр о податок на додану вартість », по-друге, кожний податок має свої об'єкт, ставку, порядок нарахування та сплати, та не пов'язані між собою.

Таким чином колегія суддів вважає, що суд першої інстанц ії правильно встановив обста вини справи та ухвалив судов е рішення з додержанням норм матеріального та процесуаль ного права, доводи апеляційн ої скарги висновків суду пер шої інстанції не спростовуют ь і доказів в їх обґрунтуванн я відповідачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, < 197 > 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Торгівельно-промис лова компанія "Східно-Україн ська будівельна компанія" за лишити без задоволення.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 21.06.2010р. по справі № 2-а-2548/10/ 2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом два дцяти днів з дня складання ух вали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя < підпис > Філатов Ю.М.

Судді < підпис >

< підпис > Водолажська Н.С.

Пе рцова Т. С.

< Список > < Текст >

Повний текст ухвали вигото влений 08.11.2010 р.