Рішення

від 17.06.2024 по справі 925/1169/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2024 року м. Черкаси Справа № 925/1169/23

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі судового засідання Вовчанській К.Ю., за участі представників сторін: позивача Осадчої О.О. за довіреністю, відповідача адвоката Безпалого Є.П., третьої особи-1 Міщенко О.О. за самопредставництвом, третьої особи-2 - не з`явились, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси справу за позовом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Черкаське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» до Підприємства об`єднання громадян «Центр реабілітації та економіко-правової допомоги» громадської організації «Обласне об`єднання економіко-правового захисту інвалідів», за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Черкаської обласної військової адміністрації (третя особа-1), на стороні відповідача - Будищенської сільської ради про витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Черкаське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" звернувся в Господарський суд Черкаської області з позовом до Підприємства об`єднання громадян "Центр реабілітації та економіко - правової допомоги" громадської організації "Обласне об`єднання економіко-правового захисту інвалідів" (далі - відповідач), в якому просив суд витребувати на користь власника - держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації та постійного землекористувача - Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" з володіння вяідповідача земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 площею 1,22 га та відшкодування судових витрат.

Позов обґрунтований неправомірним вибуттям земельної ділянки площею 1.22 га з кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 лісогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сокирна по вул. Придніпровській, 12 з державної власності і постійного користування позивача, що є підставою витребування її з чужого незаконного володіння відповідача у відповідності до статей 387, 388 ЦК України.

Ухвалами Господарського суду Черкаської області від 08.09.2023 року, 28.09.2023 року, 24.10.2023 року, 09.11.2023 року (суддя Спаських Н.М.) позовну заяву прийнято до розгляду, по ній відкрито провадження у справі № 925/1169/23 за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача Черкаську обласну військову адміністрацію, на стороні відповідача - Будищенську сільську раду, призначено підготовче засідання, яке в подальшому відкладено на 20.11.2023 року, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 20.11.2023 року задоволено заяву судді Господарського суду Черкаської області Спаських Н.М. про самовідвід від розгляду справи № 925/1169/23, передано справу № 925/1169/23 керівнику апарату Господарського суду Черкаської області для визначення іншого складу суду у порядку, встановленому ст. 6 та п. 17.4. Перехідних положень ГПК України.

Розпорядженням № 16 від 20.11.2023 року, відповідно до п. 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматичний розподіл справи № 925/1169/23.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.11.2023 року справу № 925/1169/23 передано на розгляд судді Господарського суду Черкаської області Скибі Г.М.

Ухвалою суду від 20.11.2023 року задоволено заяву судді Господарського суду Черкаської області Скиби Г.М. про самовідвід від розгляду справи № 925/1169/23, передано справу № 925/1169/23 керівнику апарату Господарського суду Черкаської області для визначення іншого складу суду у порядку, встановленому ст. 6 та п. 17.4. Перехідних положень ГПК України.

Розпорядженням № 17 від 21.11.2023 року, відповідно до п. 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматичний розподіл справи № 925/1169/23.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.11.2023 року справу № 925/1169/23 передано на розгляд судді Господарського суду Черкаської області Грачову В.М.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 28.11.2023 року прийнято справу № 925/1169/23 до провадження судді Грачова В.М. за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 01.02.2024 року.

Відповідач в особі свого представника подав суду 08.11.2023 року, 30.01.2024 року відзив на позовну заяву (№ 18606/23, № 1869/24, т. 1 а.с. 119-120, 221-226) за змістом яких заперечив обґрунтованість звернення позивача з даним позовом, пропуск ним строку позовної давності звернення до суду та з цих підстав просив відмовити у його задоволенні повністю.

Представник позивача подав суду 20.11.2023 року засобами електронного зв`язку, 21.11.2023 року на паперових носіях відповідь на відзив (вх. №19217/23,т. 1 а.с. 152-155,179-182), в якій спростовував доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву щодо необґрунтованості позову, просив визнати поважними причини пропуску строку для звернення до суду з даним позовом та позовні вимоги задовольнити повністю.

Третя особа-1 - Черкаська обласна військова адміністрація в особі представника 08.01.2024 року через систему «Електронний суд» подала пояснення ( № 249/24, т. 1 а.с.193-195), в яких підтримала позовні вимоги позивача, просила задовольнити позовні вимоги повністю.

Третя особа-2 Будищенська сільська рада в особі секретаря сільської ради подала суду 29.01.2024 року письмові пояснення ( № 1738/24, т. 1 а.с.200-202), в яких вказала, що спірна земельна ділянка перейшла у комунальну власність правомірно, філія "Черкаське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" є неналежним позивачем у даному спорі у зв`язку з чим просила відмовити у задоволенні позову повністю.

Ухвалами суду від 01.02.2024 року, 28.02.2024 року, 27.03.2024 року підготовче засідання відкладалось і призначене на 28.02.2024 року, в якому закрито підготовче провадження у справі № 925/1169/23 та призначено справу до судового розгляду по суті, який в подальшому відкладено на 24.04.2024 року.

Відповідач в особі свого представника подав суду 24.04.2024 року клопотання (№ 6987/24, т. 2 а.с. 44-46), в якому додатково вказав про обізнаність позивача щодо вилучення спірної земельної ділянки з комунальної власності з 27.04.2016 року у зв`язку з чим просив застосувати строк позовної давності до позовних вимог та відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні 24.04.2024 року оголошено перерву до 17.06.2024 року.

В судове засідання 17.06.2024 року відповідач та треті особи-1, -2 явку представників не забезпечили, повідомлені належним чином про дату, час та місце судового засідання, представник третьої особи-1 подав суду 17.06.2024 року заяву (вх. № 9715/24), в якій повідомив про неможливість явки в дане судове засідання, попередньо позовні вимоги підтримав, відповідач, третя особа -2 про причини неявки представників не повідомили.

Частиною 1 ст. 202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч. 3 статті 202 ГПК України, суд розглядає справу за відсутності учасника справи або його представника, якщо їх було належним чином повідомлено про судове засідання, у разі, зокрема, повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

Враховуючи, що наявні матеріали справи є достатніми для всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи, суд, відповідно до ст. 202 ГПК України, визнав за можливе розглянути справу у відсутності представників відповідача, третіх осіб-1,2 за наявними в ній матеріалами.

В засіданні суду 17.06.2024 року представник позивача позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві, підтримала і просила суд позов задовольнити повністю, в судовому засіданні 24.04.2024 року представник відповідача заперечував проти задоволення позову, просив відмовити у його задоволенні повністю.

Згідно із ст.ст. 233 ч. 6, 240 ч. 1 ГПК України, у судовому засіданні 17.06.2024 року судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши пояснення представників позивача, відповідача, третіх осіб-1, -2, дослідивши подані сторонами заяви по суті справи, наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд відмовляє у задоволенні позову повністю з таких підстав.

Позивач - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником Державного підприємства «Черкаське лісове господарство» відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів України №928 від 28.10.2022 року та спеціалізується на веденні лісового господарства, охорони, захисту та раціонального використання лісів в межах України (т.1 а.с. 57-58). Виконання аналогічних завдань в діючих адміністративних межах Черкаського району Черкаської області покладено на відокремлений підрозділ ДП «Ліси України» - Філію «Черкаське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Детальна характеристика лісів, що знаходяться у постійному користуванні ДП «Ліси України» та розташовані в адміністративних межах Черкаського району Черкаської області, а також їх межі містяться у планово-картографічних матеріалах лісовпорядкування, що складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків.

Серед земельних ділянок державної власності лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні Філії «Черкаське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», є ділянка із кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 площею 1.22 га. Дана ділянка знаходиться за адресою: Черкаська область. Черкаський район, с. Сокирна, вул. Придніпровська. 12 (адміністративні межі Будищенської сільської ради, до 16.11.2020 - межі Свидівоцької сільської ради) та розташована в межах кварталу 5. виділ 5 Свидівського лісництва Філії «Черкаське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», що підтверджується наданими у справу проектом організації та розвитку лісового господарства ДП «Черкаське лісове господарство» Свидівоцьке лісництво від 2014 року (т.1 а.с. 22-30).

Державний акт на право постійного користування позивачем спірною земельною лісовою ділянкою не виготовлявся.

Відображення спірної ділянки на публічній кадастровій карті повністю співпадає/накладається на планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, на що вказують відомості (фрагмент) з публічної кадастрової карти, надані Київською лісовпорядною експедицією ВО «Укрдержліспроект» Держлісагентства (супровідний лист від 08.02.2022 року).

Рішенням Свидівоцької сільської ради №23-28 від 23.12.2016 року «Про надання дозволу Свидівоцькій сільській раді на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж зазначеної земельної ділянки в натурі (на місцевості) для оформлення права комунальної власності» (т. 1 а.с. 40), п.п.1, 2 якого надано дозвіл Свидівоцькій сільській раді на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж зазначеної земельної ділянки в натурі (на місцевості) для оформлення права комунальної власності на земельну ділянку площею 1.22 га для іншого лісогосподарського призначення в сщ. Сокирна по вул. Придніпровській. 12; підготовлену технічне документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для оформлення права комунальної власності - подати на затвердження сесії Свидівоцької сільської ради.

На підставі даного рішення ФОП Бондарем Д.М. виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зазначеної земельної ділянки в натурі (на місцевості) Свидівоцькій сільській раді.

Позивач вказує, що подальшому 16.08.2017 року рішенням № 36-5 (т.1 а.с. 44) сесії Свидівоцької сільської ради:

-затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 1.22 га для іншого лісогосподарського призначення в межах населеного пункту АДРЕСА_1 , розроблену ФОП Бондарем Д.М.;

-земельну ділянку віднесено до категорії земель - землі лісогосподарського призначення, яка буде використовуватися для іншого лісогосподарського призначення.

В цей же день сесією Свидівоцької сільської ради прийнято рішення № 36-6 (т.1 а.с. 50), яким погоджено передачу у власність підприємству «Центр реабілітації та економіко-правової допомоги громадської організації «Об`єднання економіко-правового захисту інвалідів» земельної ділянки площею 1.22 га (КН 7124986000:03:001:0349) для ведення іншого лісогосподарського призначення в межах населеного пункту с. Сокирна по вул. Придніпровській, 12; зазначеним рішенням земельну ділянку віднесено до категорії земель - землі лісогосподарського призначення, яка буде використовуватися для іншого лісогосподарського призначення.

За даними Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за № 297796866 сформованої 03.02.2022 року (т.1 а.с. 16), земельна ділянка з кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 площею 1.22 га; дата державної реєстрації земельної ділянки 09.06.2017 року, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки Міськрайонне управління у Черкаській області та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області; цільове призначення - для іншого лісогосподарського призначення; належить на праві приватної власності відповідачу - Підприємству об`єднання громадян «Центр реабілітації та економіко-правової допомоги» громадської організації «Обласне об`єднання економіко-правового захисту інвалідів»; номер про право власності 22040481 здійснений 22.08.2017 року державним реєстратором виконавчого комітету Свицівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області Дудіною-Богдановою К.О. на підставі рішення органу місцевого самоврядування - Свицівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, №36-6 від 16.08.2017 року.

Згідно витягу № НВ-9900381092022 від 03.02.2022 року з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 площею 1.22 га, яка розташована у Черкаській області Черкаського району, сщ. Сокирна, вул. Придніпровська, 12 (т.1 а.с.17-19), інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 06.07.2023 року (т.1 а.с.20) вказана земельна ділянка віднесена до категорії земель - землі лісогосподарського призначення з видом використання - для іншого лісогосподарського призначення; форма власності - приватна; реєстрація земельної ділянки здійснена 09.06.2017 року Міськрайонним управлінням у Черкаському районі та м. Черкасах Головного Управління Держгеокадастру у Черкаській області на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); ФОП Бондар Д.М. (т.1 а.с. 45-49).

Разом з тим, позивач надає суду довідку №72/10 від 31.10.2022 року (т.1 а.с. 21), в якій вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 площею 1.22 га, яка розташована у Черкаській області Черкаського району, сщ. Сокирна, вул. Придніпровська, 12 згідно матеріалів лісовпорядкування Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (2014 рік, базове лісовпорядкування) розташована в межах кварталу 5, виділ5 Свицівоцького лісництва ДП «Черкаський лісгосп» (2017 рік адмінмежі Свидівоцької сільської ради Черкаського району, а межах населеного пункту с. Сокирна) відноситься до категорії захисних лісів лісопаркова частина лісів зелених зон. Ділянка виділу 54, кварталу 5 вкрита лісом та має наступні таксаційні показники: головна порода дуб звичайний, вік 209 років, тип лісо рослинних умов С2ГСД, клас бонітету 3, повнота 0,5. Погоджень на вилучення із постійного користування ДП «Черкаський лісгосп», зміну форми власності, укладення договорів оренди/суперфіцію на земельну ділянку адміністрація підприємства не надавала.

Позивач вказує, що спірна земельна ділянка до прийняття спірних рішень фактично належала до земель лісогосподарського призначення та на законних підставах перебувала у його постійному користуванні відповідно до Прикінцевих положень Лісового кодексу України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 728-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області», зі змінами та доповненнями. Свидівоцька сільська рада Черкаського району Черкаської області входить до складу Будищенської територіальної громади з адміністративним центром в с. Будище.

Рішенням Будищенської сільської ради №1-6/VIII «Про початок реорганізації Свидівоцької сільської шляхом приєднання до Будищенської сільської ради» від 16.11.2020 року проведена процедура реорганізації Свидівоцької сільської ради шляхом її приєднання до Будищенської сільської ради. Наведеним рішенням визнано Будищенську сільську раду правонаступником всього майна Свидівоцької сільської ради, зокрема її прав та обов`язків.

Також позивачем надано копію заяви жителя Будищенської ОТГ, в яке входить с. Свидівок Моісея Є. від 29.07.2020 року адресовану Президенту України Зеленському В.О., в якій заявник просив провести перевірку законності відчуження земельної ділянки з кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 площею 1.22 га, яка розташована у Черкаській області Черкаського району, сщ. Сокирна, вул. Придніпровська, 12 (т.1 а.с. 35).

Державне агентство лісових ресурсів України заявою 3460/10 від 28.09.2020 року, з урахуванням звернення Офісу Президента України від 10.09.2020 року № 22/048564-23, ініціювало проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства в діяльності Свицівоцької сільської ради та Підприємства об`єднання громадян «Центр реабілітації та економіко-правової допомоги» громадської організації «Обласне об`єднання економіко-правового захисту інвалідів» щодо вилучення та зміни форми власності земельної ділянки з кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 з постійного користування ДП «Черкаське лісове господарство» (т.1 а.с. 36-37).

Головне Управління Держгеокадастру у Черкаській області листом № 23-01-1493/90-20 від 01.10.2020 року повідомило ДП «Черкаське лісове господарство», що рішення сільської ради від 16.08.2017 року прийнято із порушенням вимог ст. ст. 56, 57, 79-1 Земельного кодексу України, ст. 50 закону України «Про землеустрій», в зв`язку з чим на її адресу направлено відповідне клопотання щодо приведення прийнятого із порушенням рішення у відповідність до чинного законодавства. (т.1 а.с. 38-39). Однак, на момент звернення позивача до суду існуючі порушення не усунені.

Відповідач заперечив проти задоволення позову, вказав на його безпідставність та пропуск позивачем строку звернення з ним до суду, враховуючи зверненням голови ради ГО «Обласне об`єднання економіко-правового захисту інвалідів» на адресу начальника Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства ще 19.04.2016 року щодо спірної земельної ділянки, до вказаного звернення було додано витяг №6 з протоколу №11 засідання архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Черкаської облдержадміністрації від 24.11.2015 року, в якому зазначено про присутність на вказаному засіданні начальника відділу лісового та мисливського господарства Черкаського обласного управління ОУЛМГ. Крім того, ДП «Черкаське лісове господарство» надало відповідачу 27.04.2016 року відповідь за вих. №446/10 на адвокатський запит за підписом директора Пустовіт А.В. про неможливість передачі вказаної земельної ділянки відповідачу.

Таким чином, позивач з 2017 року мав усі можливості дізнатися про зміну форми власності спірної земельної ділянки та звернутися за захистом своїх прав, якщо вважав їх порушеними, однак, він не скористався цим у строк встановлений с. 267 ЦК України.

Позивач вказує про неправомірне вибуття земельної ділянки площею 1.22 га з кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 для ведення іншого лісогосподарського призначення в межах населеного пункту с. Сокирна по вул. Придніпровській, 12 з державної власності та права позивача постійного користування на комунальну, а в подальшому на приватну, зміною виду цільового використання земель лісогосподарського призначення, призначених «для ведення лісового господарства», на землі «для іншого лісогосподарського призначення», що відповідно до статей 387, 388 ЦК України, є підставою для витребування вказаної земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Згідно з ст.ст. 13, 14 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом з ст.ст. 11, 15, 16 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини; кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, припинення правовідношення, або іншим способом, що встановлений договором або законом.

Земельний кодекс України (у відповідній редакції) визначає зокрема наступне:

земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами ( ч. 1 ст. 3);

до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (ст. 12);

віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. (ст. 20);

землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать:

а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісового фонду, землі під господарськими будівлями і дворами, землі тимчасової консервації тощо) (ч. 1, 2 ст. 22);

до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування (ст. 38);

громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (ч.1 ст. 116);

громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки (ст. 118);

сільські, селищні, міські ради надають земельні ділянки у постійне користування юридичним особам із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч. 1 ст. 122).

Лісовий кодекс України (у відповідній редакції) визначає наступне:

захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Лісова ділянка - ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до цього Кодексу для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у землекористувача або власника землі (ст. 1);

ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи (ст. 7);

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території:1) забезпечують реалізацію державної політики у сфері лісових відносин;2) беруть участь у розробленні та забезпеченні виконання регіональних (місцевих) програм з охорони, захисту, використання та відтворення лісів;3) здійснюють контроль за додержанням законодавства у сфері лісових відносин;4) передають у власність, надають у постійне користування для ведення лісового господарства земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності, на відповідній території;5) пункт виключено;6) приймають рішення про виділення в установленому порядку для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст обласного та республіканського (Автономної Республіки Крим) значення;7) обмежують або тимчасово припиняють діяльність підприємств, установ та організацій у разі порушення ними лісового законодавства в порядку, передбаченому законодавством;8) забезпечують здійснення заходів з охорони і захисту лісів, створюють охоронні зони для збереження біорізноманіття у лісах, ліквідації наслідків стихійних явищ, лісових пожеж, залучають у встановленому порядку до здійснення таких заходів населення, транспортні та інші технічні засоби та обладнання, забороняють відвідування лісів населенням і в`їзд до них транспортних засобів у період високої пожежної небезпеки в порядку, передбаченому законодавством;9) встановлюють ліміт використання лісових ресурсів під час заготівлі другорядних лісових матеріалів та здійснення побічних лісових користувань, крім лісових ділянок сумарною площею до 100 гектарів, які перебувають на землях усіх категорій (крім територій природно-заповідного фонду та земель іншого природоохоронного призначення);10) встановлюють максимальні норми безоплатного збору дикорослих трав`яних рослин, квітів, ягід, горіхів, грибів тощо;11) вирішують інші питання у сфері лісових відносин відповідно до закону (ст. 31);

облік лісів включає збір та узагальнення відомостей, які характеризують кожну лісову ділянку за площею, кількісними та якісними показниками. Основою ведення обліку лісів є матеріали лісовпорядкування. Лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обгрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України. Лісовпорядкування є обов`язковим на всій території України та ведеться державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань лісового господарства (ст. ст. 45, 47, 48, 54);

існуючі до набрання чинності цим Кодексом поділ лісів за категоріями захисності та відповідний режим ведення лісового господарства не можуть бути змінені до затвердження в установленому порядку відповідних нормативно-правових актів, передбачених цим Кодексом. Спеціальні дозволи на використання лісових ресурсів, видані до набрання чинності цим Кодексом, діють до завершення терміну, на який вони були видані. До одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування (п.п.3-5 Прикінцевих положень).

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентується галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карі, затвердженої Держлісгоспом СРСР 11.12.1986, планшети лісовпорядкування відносяться до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування.

З огляду на викладені обставини справи і наведені норми законодавства суд вбачає, що відповідно до даних планово-картографічних матеріалах лісовпорядкування, що складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків Державного підприємства «Черкаське лісове господарство» правонаступником якого став позивач Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» серед земельних ділянок державної власності лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні Філії «Черкаське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», наявна ділянка із кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 площею 1.22 га., що знаходиться за адресою: Черкаська область. Черкаський район, с. Сокирна, вул. Придніпровська. 12 (адміністративні межі Будищенської сільської ради, до 16.11.2020 - межі Свидівоцької сільської ради) та розташована в межах кварталу 5. виділ 5 Свидівського лісництва Філії «Черкаське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», що підтверджується наданими у справу проектом організації та розвитку лісового господарства ДП «Черкаське лісове господарство» Свидівоцьке лісництво від 2014 року.

Черкаська обласна державна адміністрація, як розпорядник земель лісового фонду, згоди на вилучення спірної земельної ділянки у приватну власність не надавала, будь-які рішення щодо зміни її цільового призначення не приймала відповідно вказана ділянка вибула з володіння власника поза його волею, що підтверджено планово-картографічними матеріали лісовпорядкування ДП «Черкаське лісове господарство».

Разом з тим, Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за № 297796866 сформованої 03.02.2022 року, витяг № НВ-9900381092022 від 03.02.2022 року з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:03:001:0349 площею 1.22 га, яка розташована у Черкаській області Черкаського району, сщ. Сокирна, вул. Придніпровська, 12, інформація Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 06.07.2023 року вказують на належність спірної земельної ділянки на праві приватної власності відповідачу - Підприємству об`єднання громадян «Центр реабілітації та економіко-правової допомоги» громадської організації «Обласне об`єднання економіко-правового захисту інвалідів»; номер про право власності 22040481 здійснений 22.08.2017 року державним реєстратором виконавчого комітету Свицівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області Дудіною-Богдановою К.О. на підставі рішення органу місцевого самоврядування - Свицівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, №36-6 від 16.08.2017 року.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05.06.2018 року у справі №338/180/17 звернула увагу на те, що право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (п.57 постанови). Правову позицію в зазначеній постанові Великої Палати Верховного Суду підтверджено, відповідно до пунктів 6.35, 6.45 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.10.2022 у справі № 227/3760/19-ц.

Відповідно до висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 17.12.2014 року у справі № 6-140цс14 захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна, яке було неодноразово відчужене, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до останнього набувача цього майна з підстав, передбачених ст. 387, 388 ЦК України.

Таким чином наразі позивач має право на витребування від відповідача земельної ділянки, яка вибула з її володіння поза її волею та безпідставно передана йому у приватну власність, тому позовна вимога позивача є обґрунтованою і такою, що підлягала б задоволенню.

Разом з тим, відповідач на підставі ч. 3 ст. 267 Цивільного кодексу України заявив про застосування судом наслідків спливу позовної давності до вимог, заявлених позивачем, і цю заяву суд визнає обґрунтованою.

Так, позивач звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом 29.08.2023 року. Позивач вказав про отримання даних порушення його прав щодо земельної ділянки у 2020 році, однак наявні у справі докази свідчать про обізнаність позивача з наявністю спору ще з 27.04.2016 року, однак звернувся до суду лише в 2023 році.

Нормами глави 19 ЦК України встановлено:

позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (ст. 256);

загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257);

перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання (ст. 261 ч.ч. 1, 5);

перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов`язку. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується (ст. 264 ч.ч. 1, 3).

Під можливістю довідатись про порушення права або про особу, яка його порушила, в цьому випадку слід розуміти передбачувану неминучість інформування особи про такі обставини, або існування в особи певних зобов`язань, як міри належної поведінки, в результаті виконання яких вона мала б змогу дізнатись про відповідні протиправні дії та того, хто їх вчинив.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.03.2018 у справі № 57/314-6/526-2012 та від 03.04.2018 у справі № 914/758/17.

При визначенні початку перебігу строку позовної давності суд враховує, що платежі з оплати спірної послуги є періодичними.

Про застосування позовної давності заявлено відповідачем, поважних причин пропущення позовної давності, за наявності яких порушене право підлягало б захисту, судом не встановлено, тому суд надає перевагу запереченням відповідача і з підстав спливу позовної давності, про застосування якої заявлено відповідачем, у позові відмовляє повністю.

Нормами Господарського процесуального кодексу України, зокрема, встановлено, що:

учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (ч. 1 ст. 43);

кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч. 1, 3 ст. 74);

належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 ст. 76);

обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77);

достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 78);

наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.ч. 1, 2 ст. 79);

учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 80);

суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ч.ч. 1, 2 ст. 86).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На підставі статті 129 ГПК України, судові витрати позивача зі сплати судового збору покладаються на нього.

Керуючись ст.ст. 129, 234, 236-240, 255, 256 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 09.08.2024 року

Суддя В.М. Грачов