Ухвала

від 09.08.2024 по справі 520/20854/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

09 серпня 2024 року № 520/20854/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва Ольга Вікторівна, розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» про роз`яснення судового рішення і додані до неї документи

В С Т А Н О В И В:

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанії «Еко-Енергія» (далі заявник) 25.07.2024 звернувся до суду із заявою про забезпечення позову, в якій просить:

- зупинити дію розпорядження Державної податкової служби України «Про виключення з реєстру» від 23.07.2024 №10-р до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі по суті спору;

- заборонити Державній податковій службі України виключати з Електронного реєстру суб`єктів господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які використовують спирт етиловий для виробництва продукції хімічного і технічного призначення, парфумерно-косметичної продукції, оцту з харчової сировини Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» на підставі розпорядження Державної податкової служби України «Про виключення з реєстру» від 23.07.2024 №10-р до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі по суті спору.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 29.07.2024 року у справі №520/20854/24 заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» про забезпечення позову задоволено частково: зупинено дію розпорядження Державної податкової служби України від 23.07.2024 року №10-р «Про виключення з реєстру» до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі по суті спору.

Від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» 07.08.2024 до суду надійшла заява про роз`яснення судового рішення, а саме - ухвали Харківського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 29.07.2024 у справі №520/20854/24, в якій просить роз`яснити ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24 щодо настання наслідків для Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» з продовження здійснення господарської діяльності після виключення з Електронного реєстру суб`єктів господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які використовують спирт етиловий для виробництва продукції хімічного і технічного призначення, парфумерно-косметичної продукції, оцту з харчової сировини, яке відбулось до винесення ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24.

Відповідно частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи, що ухвалу Харківського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 29.07.2024 у справі №520/20854/24 було ухвалено в порядку письмового провадження і відсутня необхідність заслухати заявника, суд вважає за можливе вирішити дане клопотання про роз`яснення судового рішення без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування заяви про роз`яснення судового рішення заявником зазначено, що 06.08.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» намагалось розпочати здійснення виробництва розчинника органічного універсального технічного «Сольвент», однак посадові особи Головного управління Державної подадткової служби у Сумській області перешкоджали у здійсненні виробництва, оскільки, Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» виключено з Електронного реєстру суб`єктів господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які використовують спирт етиловий для виробництва продукції хімічного і технічного призначення, парфумерно-косметичної продукції, оцту з харчової сировини. Працівниками Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанії «Еко-Енергія» у зв`язку з цим фактом складено акт про перешкоджання здійснення виробництва розчинника органічний універсальний технічний «Сольвент».

Тобто, станом на 06.08.2024, зі слів посадових осіб контролюючого органу, Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» виключено з Електронного реєстру суб`єктів господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які використовують спирт етиловий для виробництва продукції хімічного і технічного призначення, парфумерно-косметичної продукції, оцту з харчової сировини, однак, згідно ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24 дія Розпорядження Державної податкової служби України від 23.07.2024 №10-р «Про виключення з реєстру» до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі по суті спору зупинена.

А тому, підставою для подання заявником даної заяви про роз`яснення судового рішення є його незрозумілість щодо можливості здійснення господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія», якщо його було виключено з Електронного реєстру до винесення ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24, та настання наслідків, що обумовлені виключенням Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» з Електронного реєстру.

Також Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» просить роз`яснити чи не виникне потенційних ризиків для нього щодо неухильного дотримання норм податкового законодавства у випадку продовження господарської діяльності після того, як Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» було виключено з Електронного реєстру до винесення ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» просить роз`яснити чи є зупинення дії розпорядження Державної податкової служби України від 23.07.2024 №10-р про виключення з реєстру ефективним засобом юридичного захисту для нього, яким чином в подальшому податковий орган може реалізувати функцію щодо такого зупинення, чи включає дана функція відновлення права Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» щодо включення/поновлення до Електронного реєстру, якщо його вже було виключено з нього до постановлення ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24, чи нівелює зупинення дію вказаного розпорядження настання наслідків, що обумовленій дійсним виключенням його з Електронного реєстру у випадку продовження здійснення господарської діяльності.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» просить роз`яснити чи забезпечення позову ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24 зупиняє дію індивідуального акту суб`єкта владних повноважень, який обумовлює триваюче порушення його прав, у повному обсязі, зокрема, не обмежує здійснення прав Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» у веденні господарської діяльності і попереджує негативні наслідки для нього після продовження здійснення такої діяльності, якщо фактично Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» відсутній в Електронному реєстрі, а поновлення включення до нього Державна податкова служба України не здійснить, оскільки по суті таке зобов`язання відсутнє, воно лише випливає як наслідок належного виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24.

Розглянувши вказану заяву про роз`яснення ухвали Харківського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 29.07.2024 у справі №520/20854/24, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до положень частин 1-2 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Досліджуючи наявність правових підстав для роз`яснення судового рішення, суд звертає увагу на те, що стаття 254 КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Незрозумілість судового рішення є оцінним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв.

З правового аналізу поданої представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» заяви вбачається, що останнім перед судом поставлено питання, які стосуються не незрозумілості такого судового рішення, а того, чи фактично забезпечення позову ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24 зупиняє дію розпорядження Державної податкової служби України від 23.07.2024 №10-р, якщо таке вже реалізоване до моменту постановлення ухвали.

У даному контексті суд вважає за необхідне зазначити те, що інститут забезпечення позову за своєю сутністю та з урахуванням європейського досвіду є інститутом попереднього судового захисту порушеного права.

А тому, зміст вжитих ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24 заходів забезпечення позову має слугувати меті виключно збереження існуючого становища Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» до вирішення судом спору по суті і є тимчасовим заходом, покликаним запобігти виникненню ускладнень та докладенню значних та невиправданих зусиль для відновлення господарської діяльності підприємства у разі ухвалення рішення на його користь.

Тобто, незалежно від обставин спірних правовідносин, за наслідком постановлення ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24 дія розпорядження Державної податкової служби України від 23.07.2024 №10-р «Про виключення з реєстру» зупиняється.

Водночас суд звертає увагу, що приписами частини першої статті 7-1 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР визначено, що відпуск спирту етилового його виробниками та отримання спирту етилового суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які використовують його для виробництва продукції хімічного і технічного призначення, включеної до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України, парфумерно-косметичної продукції, оцту з харчової сировини, здійснюється за умови внесення таких суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) до Електронного реєстру суб`єктів господарювання, які використовують спирт етиловий для виробництва продукції хімічного і технічного призначення, парфумерно-косметичної продукції, оцту з харчової сировини (далі - Електронний реєстр).

Таким чином, наслідком прийняття розпорядження від 23.07.2024 №10-р «Про виключення з реєстру» є позбавлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» можливості здійснювати господарську діяльність, а саме здійснювати виробництво розчинника органічного універсального технічного "Сольвент", що є його основним видом діяльності.

Судом, у межах інституту забезпечення позову, зупинено дію індивідуального акта суб`єкта владних повноважень, який обумовлює потенційне триваюче порушення прав Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія», зокрема обмежує здійснення ним певних прав та його господарчої діяльності протягом невизначеного строку.

По своїй суті забезпечення позову є встановленням судом тимчасових обмежень суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб в інтересах забезпечення в майбутньому актів правосуддя і задоволення претензій позивача. Така характеристика інституту забезпечення позову відповідає такому виду забезпечення позову, як зупинення дії індивідуального акта.

Суд звертає увагу, що приписами КАС України передбачено декілька видів забезпечення позову, а саме: зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З правового аналізу наведеного слід дійти висновку, що інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві не передбачає заходів, якими суб`єкта владних повноважень може бути зобов`язано до вчинення активних дій, навпаки, всі заходи забезпечення позову направленні на обмеження активної поведінки суб`єкта владних повноважень у спірних правовідносинах. Такий вид забезпечення позову, як зупинення дії індивідуального акта, не є виключенням із наведеного.

Метою застосування інституту забезпечення позову, зокрема, є тимчасове (до набрання законної сили кінцевим рішенням суду у певній справі) збереження існуючих до винесення оскаржуваного рішення правовідносин.

Фактично у даному разі має місце "замороження" правовідносин у стані, який існував до прийняття розпорядження від 23.07.2024 №10-р «Про виключення з реєстру», на період розгляду адміністративної справи та прийняття у ній рішення.

Суд встановив, що Державною податковою службою України 23.07.2024 прийнято розпорядження «Про виключення з реєстру» від 23.07.2024 №10-р. Представник заявника 25.07.2024 подав заяву до суду про забезпечення позову до подачі позовної заяви. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №520/20854/24 зупинено дію розпорядження Державної податкової служби України «Про виключення з реєстру» від 23.07.2024 №10-р до набрання законної сили рішенням суду у даній справі. Представник заявника 07.08.2024 через систему «Електронний суд» подав заяву про роз`яснення вказаної ухвали у зв`язку з тим, що на його думку, Державною податковою службою України її не реалізовано.

Заявник у заяві про роз`яснення рішенні наполягає на тому, що не зважаючи на той факт, що ухвалою суду зупинено розпорядження «Про виключення з реєстру» від 23.07.2024 №10-р, Державною податковою службою України вказане рішення вже реалізовано, а саме виключено заявника з вказаного реєстру.

Беручи до уваги на те, що виключення заявника з реєстру здійснено Державною податковою службою України до прийняття рішення судом у частині зупинення вказаного рішення, тобто станом на момент подання даної заяви про роз`яснення рішення спірне розпорядження уже було реалізованим.

Враховуючи викладене, відсутні правові підстави для задоволення заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» про роз`яснення судового рішення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» (проспект Героїв Сталінграда, будинок 45, місто Харків, Харківська область, 61105, код ЄДРПОУ: 36031709) про роз`яснення ухвали Харківського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 29.07.2024 року у справі № 520/20854/24 відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строк, визначені частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА