Рішення

від 12.08.2024 по справі 200/3623/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2024 року Справа№200/3623/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення від 08.02.2024 № 057250004164 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 з 25.12.2000 по 20.06.2001, з 01.08.2001 по 26.08.2001, з 08.10.2001 по 06.01.2002, з 04.02.2002 по 17.07.2002, з 17.07.2002 по 07.07.2003, з 23.07.2003 по 18.11.2018, з 21.11.2018 по 08.01.2022 року в тому числі страйки, легкий труд (робота на поверхні), учбові відпустки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 08.01.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 08.01.2022 року позивачем подано заявоу до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про призначення пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України № 1058 від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте заява задоволена не була, що і стало підставою для первинного звернення до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №200/4243/22 визнано протиправними та скасовано рішення про відмову в призначенні пенсії від 13.01.2022 №057250004164 та від 21.07.2022 №057250004164,зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.01.2022 про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням висновків суду.

На виконання судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області переглянуло повторно заяву ОСОБА_1 від 08.01.2022 про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням висновків суду, та знов прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії 08.02.2024 № 057250004164, мотивуючи дії тим, що зобов`язання про врахування до пільгового стажу будь-яких конкретних періодів роботи у рішенні суду відсутні.

А саме: до пільгового стажу за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 не враховано час, коли не був зайнятий повний робочий день під землею згідно наданих довідок про пільговий стаж: згідно довідки №04-14/3830 від 22.10.2021, виданої ВП Шахта Котляревська страйки, легкий труд (робота на поверхні), учбові відпустки, загалом 402 дні, що складає 1 рік 1 місяць і 7 днів; згідно довідки 1-1908 від 29.07.2021, виданої ВП Шахта Україна страйки 4 дні, відпустка без збереження заробітної плати 1 день, прогул 3 дні, загалом 8 днів.

При цьому представник позивача наголошує, що в силу вимог Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 423, та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280, відповідач зобов*язаний використовувати та застосовувати під час визначення пільгового стажу роботи Роз`яснення № 8 Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року.

Позивач наголошує, шо зазначені періоди повинні бути зарахованими до пільгового стажу та просить суд задовольнити позовні вимоги .

18.06.2024 року відповідач надав відзив на позовну заяву, згідно змісту якої зазначив, що спірне рішення є правомірним та задоволенню не підлягає.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

08.01.2022 року, ОСОБА_1 , засобами вебпортала Пенсійного фонду України подано заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, про призначення пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України № 1058 від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням від 13.01.2022 року відповідач відповідач відмовив ОСОБА_1 , в призначенні пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в зв`язку із тим, що підрахунком відповідача у ОСОБА_1 , не достатньо пільгового стажу роботи, а саме 25 років.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №200/4243/22 визнано протиправними та скасовано рішення про відмову в призначенні пенсії від 13.01.2022 №057250004164 та від 21.07.2022 №057250004164, зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.01.2022 про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням висновків суду.

Відповідно описової частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №200/4243/22, яке набуло законної сили, визначено, що:

Згідно копії трудової книжки НОМЕР_2 , Позивач в періоди:

25.12.2000 року прийнятий учнем підземного гірника та направлений на ділянку з

видобутку вугілля №3;

з 02.01.2001 року по 30.01.2001 року теоритичне навчання з професії гірник

підземний з відривом від роботи;

02.03.2001 року переведено гірником підземним 3 розряду на цій же ділянці;

20.06.2001 року звільнений за власним бажанням;

01.08.2001 року прийнятий гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в

шахті на ділянку МДО;

26.08.2001 року звільнений за власним бажанням;

08.10.2001 року прийнятий гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в

шахті на ділянку МДО;

06.01.2002 року звільнений за власним бажанням;

04.02.2002 року прийнятий гірником підземним 3 розряду на ділянку з видобутку

вугілля №3;

17.07.2002 року переведений учнем підземного гірника очисного забою на ділянку з

видобутку вугілля №3;

з 18.07.2002 року по 26.08.2002 року теоритичне навчання з професії гірник

очисного забою з відривом від роботи;

11.10.2002 року переведений гірником очисного забою 5 розряду;

07.07.2003 року звільнений за власним бажанням;

23.07.2003 року прийнятий гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим

днем в шахті;

18.11.2018 року звільнений за власним бажанням;

21.11.2018 року прийнято гірником очисного забою 4 розряду підземним з повним

робочим днем у шахті.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №04-14/3830 від 22.10.2021 року Позивач в період з 23.07.2003 року по 18.11.2018 року працював повний робочий день на Шахті «Россія», «Котляревська» за посадою гірник очисного забою ділянка №4, що передбачена Списком №1. 03.2005 1 день, 08.2015 1 день, 05.2018 6 днів, 06.2018 3 дні, 10.2018 22 дні, брав участь у страйках. Перебував в учбових відпустках: 10.2006 1 день, 09.2009 3 дні, 10.2009 4 дні, 01.2010 8 днів, 02.2010 7 днів, 06.2010 8 днів, 09.2010 7 днів, 01.2011 12 днів, 02.2011 3 дні, 06.2011 8 днів, 09.2011 7 днів, 01.2012 20 днів, 05.2012 13 днів, 08.2012 5 днів, 09.2012 2 дні, 01.2013 13 днів, 02.2013 7днів, 06.2013 12 днів, 09.2013 7 днів, 01.2014 11 днів, 02.2014 9 днів, 05.2014 6 днів, 06.2014 14 днів, 10.2014 7 днів, 01.2015 13 днів, 03.2015 31 день, 04.2015 30 днів, 05.2015 31 день, 06.2015 30 днів. Легкий труд (поверхня): 10.2003 9 днів, 10.2005 8 днів. Перебував у відпустках без збереження заробітної плати: 09.2003 2 дні, 04.2005 1 день, 02.2009 2 дні, 04.2013 3 дні, 06.2014 2 дні, 08.2014 3 дні, 09.2014 3 дні, 01.2015 1 день, 02.2015 4 дні.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1-1908 від 29.07.2021 року Позивач працював повний робочий день у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним засобом з 25.12.2000 по 02.01.2001 за посадою учень гірника підземного дільниці з видобування вугілля №3, що передбачена Списком №1, з 02.01.2001 по 30.01.2001 теоритичне навчання за професією гірник підземний з відривом від роботи, що передбачена Списком №1, з 30.01.2001 по 02.03.2001 за посадою учень гірника підземного дільниці з видобування вугілля №3, що передбачена Списком №1, з 02.03.2001 по 20.06.2001 за посадою гірник підземний дільниці з видобування вугілля №3, з 04.02.2002 по 17.07.2002 гірник підземний дільниці з видобування вугілля №3, що передбачена Списком №1, з 17.07.2002 по 18.07.2002 учень підземного гірника очисного забою дільниці з видобування вугілля №3, що передбачена Списком №1, з 18.07.2002 по 26.08.2002 теоретичне навчання за професією підземний гірник очисного забою, що передбачена Списком №1, з 26.08.2002 по 11.10.2002 за посадою учень підземного гірника очисного забою, що передбачена Списком №1, з 11.10.2002 по 07.07.2003 за посадою підземний гірник очисного забою, що передбачена Списком №1. Брав участь у страйках 03.2001 4 дні. Відпустка без збереження заробітної плати 12.2002 1 день, Прогули: 10.2002 2 дні, 12.2002 1 день.

Відповідно до довідки яка уточнює особливий характер чи умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії №1-139 від 11.08.2021, Позивач працював повний робочий день та виконував горні роботи по видобутку вугілля підземним способом на ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченко» з 01.08.2001 по 26.08.2001 за посадою горнорабочий підземний 3 розряду на ділянкі МДО, що передбачена Списком №1.

Відповідно до довідки яка уточнює особливий характер чи умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії №1-171 від 06.10.2021, Позивач працював повний робочий день та виконував горні роботи по видобутку вугілля підземним способом на ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченко» з 08.10.2001 по 06.01.2002 за посадою горнорабочий підземний 3 розряду на ділянкі МДО, що передбачена Списком №1.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №4 від 04.01.2022 року Позивач працював повний робочий день у ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 21.11.2018 по 03.12.2018 за посадою гірник очисного забою з оплатою підземного робочого, що передбачена Списком №1, з 04.12.2018 за посадою гірник очисного забою дільниці №8 з оплатою піземного робочого з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком №1.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж Позивача за періоди роботи з 2001 року по листопад 2018 року, за кодом підстави «ЗП3013А1», «ЗП3014А2». Страхові внески за спірні періоди сплачувались.

Згідно довідки №04-14/3830 від 22.10.2021, виданої ВП Шахта Котляревська страйки, легкий труд (робота на поверхні), учбові відпустки, загалом 402 дні, що складає 1 рік 1 місяць і 7 днів.

Згідно довідки 1-1908 від 29.07.2021, виданої ВП Шахта Україна страйки 4 дні, відпустка без збереження заробітної плати 1 день, прогул 3 дні, загалом 8 днів.

На виконання судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області переглянуло повторно заяву ОСОБА_1 від 08.01.2022 про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням висновків суду, та прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії 08.02.2024 № 057250004164.

В оскаржуваному рішенні зазначено, що тривалість пільгового стажу для визначення права на пенсію за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 (провідні підземні професії разом з підземними професіями згідно Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 та з застосуванням Роз`яснення №8 від 20.01.1992 Міністерства соціального забезпечення) становить 24 роки 0 місяців 16 день на момент звернення (на 08.01.2022), з нього:

- Пільговий підземний стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 (провідні підземні професії ) склав 18 років, 0 місяців 8 дні (22 роки 6 місяців 8 днів з урахуванням Роз`яснення №8 від 20.01.1992 Міністерства соціального забезпечення). До провідних підземних професій зараховані наступні періоди роботи: з 16.10.2002 по 07.07.2003, з 23.07.2003 по 31.08.2003, з 03.09.2003 по 30.09.2003, з 10.10.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 28.02.2005, з 02.03.2005 по 31.03.2005, з 02.04.2005 по 30.09.2005, з 09.10.2005 по 30.09.2006, з 02.10.2006 по 31.01.2009, з 03.02.2009 по 31.08.2009, з 04.09.2009 по 30.09.2009, з 05.10.2009 по 31.12.2009, з 09.01.2010 по 31.01.2010, з 08.02.2010 по 31.05.2010, з 09.06.2010 по 31.08.2010, з 08.09.2010 по 31.12.2010, з 13.01.2011 по 31.01.2011, з 04.02.2011 по 31.05.2011, з 09.06.2011 по 31.08.2011, з 08.09.2011 по 31.12.2011, з 21.02.2012 по 30.04.2012, з 14.05.2012 по 31.07.2012, з 06.08.2012 по 31.08.2012, 03.09.2012 по 31.12.2012, з 14.01.2013 по 31.01.2013, з 08.02.2013 по 31.03.2013, з 04.04.2013 по 31.05.2013, з 13.06.2013 по 31.08.2013, з 08.09.2013 по 31.12.2013, з 12.01.2014 по 31.01.2014, з 10.02.2014 по 30.04.2014, з 07.05.2014 по 31.05.2014, з 17.06.2014 по 31.07.2014, з 04.08.2014 по 31.08.2014, з 04.09.2014 по 30.09.2014, з 08.10.2014 по 31.12.2014, з 15.01.2015 по 31.01.2015, з 05.02.2015 по 28.02.2015, з 01.07.2015 по 31.07.2015, з 02.08.2015 по 30.04.2018, з 07.05.2018 по 31.05.2018, з 04.06.2018 по 30.09.2018, з 23.10.2018 по 18.11.2018, з 04.12.2018 по 04.01.2022.

- Пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 (підземні професії згідно Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку про безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) склав 1 рік 6 місяців 8 днів. До пільгового стажу роботи за Постановою КМУ №202 від 31.03.1994 враховані наступні періоди: з 25.12.2000 по 01.01.2001, з 02.01.2001 по 29.01.2001, з 30.01.2001 по 01.03.2001, з 06.03.2001 по 20.06.2001, з 01.08.2001 по 26.08.2001, з 08.10.2001 по 06.01.2002, з 04.02.2002 по 17.07.2002, з 18.07.2002 по 25.08.2002, з 26.08.2002 по 11.10.2002, з 21.11.2018 по 03.12.2018.

До пільгового стажу за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 не враховано час, коли не був зайнятий повний робочий день під землею згідно наданих довідок про пільговий стаж, а саме: згідно довідки №04-14/3830 від 22.10.2021, виданої ВП Шахта Котляревська

страйки, легкий труд (робота на поверхні), учбові відпустки, загалом 402 дні, що

складає 1 рік 1 місяць і 7 днів; згідно довідки 1-1908 від 29.07.2021, виданої ВП Шахта Україна страйки 4 дні, відпустка без збереження заробітної плати 1 день, прогул 3 дні, загалом 8 днів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.114 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Розділом 1 Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт цього Списку передбачено, що правом на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, користуються усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджувальних шахт для видобутку вугілля.

Відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю України Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Така редакція статті діяла до 10.06.2021 року.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2021, № 19, ст.171) статтю 48 Кодексу законів про працю України викласти в такій редакції: "Стаття 48. Облік трудової діяльності працівника Облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

На вимогу працівника, який вперше приймається на роботу, трудова книжка оформляється роботодавцем в обов`язковому порядку не пізніше п`яти днів після прийняття на роботу.

Власник або уповноважений ним орган на вимогу працівника зобов`язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі.

Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України".

Крім того ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Даний Закон є чинним, та застосовується

Відповідно до ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Отже ст.48 Кодексу законів про працю України, та ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є іншими Законами, що регулюють відносини в тому числі у сфері пенсійного забезпечення в Україні в тому числі щодо визначення стажу роботи.

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок - № 637), за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

При цьому, згідно з пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В оскаржуваному рішенні зазначено, що відповідно довідки №04-14/3830 від 22.10.2021 виданої ВП Шахта Котляревська страйки, легкий труд (робота на поверхні), учбові відпустки, загалом 402 дні, що складає 1 рік 1 місяць і 7 днів.

Разом з цим, про те, що вказані періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати не пов`язані з виробничою необхідністю підприємство в довідках не зазначає, а навпаки не виключає їх з періоду пільгового стажу роботи та зазначає, що вони також повинні бути враховані при призначенні пенсії до стажу роботи який дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" від 03.03.1998 №137/98-ВР(далі - Закон №137/98-ВР), участь у страйку працівників, за винятком страйків, визнаних судом незаконними, не розглядається як порушення трудової дисципліни і не може бути підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Статтею 18 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів" визначено, що відповідно до статті 44 Конституції України ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів. Порядок здійснення права на страйк встановлюється цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 "Про порядок вирішення колективних трудових спорів", організація страйку, визнаного судом незаконним, або участь у ньому є порушенням трудової дисципліни. Час страйку працівникам, які беруть у ньому участь, не оплачується. Час участі працівника у страйку, що визнаний судом незаконним, не зараховується до загального і безперервного трудового стажу.

З аналізу наведених норм вбачається, що перебування у страйках не зараховується, зокрема до пільгового стажу у разі визнання такого страйку судом незаконним.

Тобто, зазначеними нормами передбачено гарантії щодо зарахування до трудового та спеціального стажу працівника, часу його участі у страйку.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, яка викладена в ухвалі від 05 червня 2013 року К/9991/14946/11.

Посилань на прийняття Позивачем участі у страйку/стайках визнаних незаконними у судовому порядку, відповідачем у рішенні про відмову в призначенні пенсії не зазначено, спірне рішення, також не містить у собі жодних посилань на такі обставини та докази, які їх підтверджують, їх дослідження, а також жодної правової оцінки з цього приводу.

Щодо не зарахування відповідачем до пільгового стажу Позивача днів безоплатної відпустки, суд зазначає, що за приписами ст. 84 КЗпП України, у випадках, передбачених статтею 25 Закону України "Про відпустки", працівнику за його бажанням надається в обов`язковому порядку відпустка без збереження заробітної плати. За сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

Як слідує зі ст. 4 Закону України "Про відпустки", відпустки без збереженнязаробітної плати є одними з видів відпусток.

Відповідно до статей25та26 Закону України "Про відпустки" відпустки без збереження заробітної плати надаються в обов`язковому порядку, або за згодою сторін.

Згідно змісту листа Міністерства соціальної політики України від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Це відповідає висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 19 березня 2019 року у справі № 295/8979/19-а.

Отже, працівник має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, днів відпустки без збереження заробітної плати та днів простою, за умови що 1) вони пов`язані з виробничою необхідністю та 2) не більше 1 місяця в календарному році.

Щодо учбових відпусток.

Відповідно до статті 217 Кодексу законів про працю України на час додаткових відпусток у зв`язку з навчанням (статті 211, 213, 216 цього Кодексу), за працівниками за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата.

Відповідачем у спірному рішенні не зазначено, доказів того, що за періоди, коли позивач перебував на навчанні, він не здійснював трудову діяльність і не отримував заробітну плату, зокрема, згідно з тарифною ставкою підземного робочого.

Враховуючи те, що за позивачем у період учбових відпусток у кількості 328 днів за основним місцем роботи зберігалась середня заробітна плата, вказаний період необхідно зарахувати до пільгового стажу роботи позивача, період перебування в учбових відпустках у загальній кількості 328 днів.

Крім того відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На підставі викладених обставин суд приходить до висновку визнати протиправним та скасувати рішення від 08.02.2024 № 057250004164 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 з 25.12.2000 по 20.06.2001, з 01.08.2001 по 26.08.2001, з 08.10.2001 по 06.01.2002, з 04.02.2002 по 17.07.2002, з 17.07.2002 по 07.07.2003, з 23.07.2003 по 18.11.2018, з 21.11.2018 по 08.01.2022 року в тому числі страйки, легкий труд (робота на поверхні), учбові відпустки; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 08.01.2022 року.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до частини 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодування або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позов задоволено, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача судового збору в розмірі 968, 96 грн.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Cлов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 08.02.2024 № 057250004164 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 з 25.12.2000 по 20.06.2001, з 01.08.2001 по 26.08.2001, з 08.10.2001 по 06.01.2002, з 04.02.2002 по 17.07.2002, з 17.07.2002 по 07.07.2003, з 23.07.2003 по 18.11.2018, з 21.11.2018 по 08.01.2022 року в тому числі страйки, легкий труд (робота на поверхні), учбові відпустки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 08.01.2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968, 96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.В. Стойка