Ухвала

від 13.08.2024 по справі 280/32/22

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

13 серпня 2024 року Справа № 280/32/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про відкладення судового засідання у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2, код ЄДРПОУ 20525163), Виконавчого комітету Бердянської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2, код ЄДРПОУ 0214805) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправною відповідь заступника Бердянського міського голови від 10.11.2021, яка полягала у відмові в наданні фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 паспорту прив`язки тимчасової споруди по вул. Лютеранській, в районі пр. Азовського, що розташована на земельній ділянці комунальної власності за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Лютеранська/пр. Азовський, кадастровий номер:2310400000:09:011:0031;

зобов`язати управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради надати фізичній особі підприємцю Хаддаду Сізару Нідалу паспорт прив`язки тимчасової споруди по вул. Лютеранській, в районі пр. Азовського, що розташована на земельній ділянці комунальної власності за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Лютеранська/пр. Азовський, кадастровий номер:2310400000:09:011:0031.

Ухвалою суду від 10.01.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

12 січня 2022 року позивачем надано уточнений адміністративний позов, відповідно до якого просить суд:

визнати протиправною відповідь заступника Бердянського міського голови від 10.11.2021, яка полягала у відмові в наданні фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 паспорту прив`язки тимчасової споруди по АДРЕСА_3 , що розташована на земельній ділянці комунальної власності за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Лютеранська/пр. Азовський, кадастровий номер:2310400000:09:011:0031;

зобов`язати управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради надати фізичній особі підприємцю Хаддаду Сізару Нідалу паспорт прив`язки тимчасової споруди по вул. Лютеранській, в районі пр. Азовського, що розташована на земельній ділянці комунальної власності за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Лютеранська/пр. Азовський, кадастровий номер:2310400000:09:011:0031.

Ухвалою суду від 17.01.2022 позовну заяву позивача прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, призначено судове засідання на 08.02.2022 о 14 год. 20 хв.

08 лютого 2022 року розгляд справи відкладено на 10.03.2022 об 11:00 год.

Відповідно до наказу тимчасово виконуючого обов`язки голови Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2022 №11 встановлено особливий режим роботи Запорізького окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану, у зв`язку із чим всі адміністративні справи були зняті з розгляду. Строк дії наказу від 28.02.2022 №11 продовжено наказами від 09.03.2022 №12, від 11.03.2022 №13, від 18.03.2022 №14, від 25.03.2022 №15, від 01.04.2022 №16, від 08.04.2022 №17, від 15.04.2022 №18, від 22.04.2022 № 21, від 29.04.2022 №22.

Ухвалами суду від 30.06.2022 та 15.09.2022 розгляд справи відкладався у зв`язку із відсутністю інформації щодо належного повідомлення сторін про дату і час розгляду справи з огляду на те, що останнє відоме їх місцезнаходження зареєстровано в територіальній громаді в районі якої ведуться воєнні (бойові) дії або які перебувають в тимчасовій окупації.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 09.02.2023.

Ухвалою суду від 09.02.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 06.03.2023.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 03.04.2023.

Ухвалою суду від 03.04.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 15.05.2023.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.05.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 19 червня 2023 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 19.06.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 14.08.2023.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 18 вересня 2023 року о 10:00 год.

Ухвалою суду від 18.09.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 24 жовтня 2023 року о 10:00 год.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 26 грудня 2023 року о 10:00 год.

Ухвалою суду від 26.12.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 06 лютого 2024 року о 10:00 год.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2024 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 26 березня 2024 року о 09:50 год.

Ухвалою суду від 26.03.2024 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 14 травня 2024 року о 09:50 год.

Ухвалою суду від 14.05.2024 задоволено частково клопотання Виконавчого комітету Бердянської міської ради про заміну неналежного відповідача, залучено Виконавчий комітет Бердянської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Бердянської міської ради в якості другого відповідача у адміністративній справі № 280/32/22, розгляд адміністративної справи розпочато спочатку.

Ухвалою суду від 25.06.2024 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 13 серпня 2024 року о 09:50 год..

В судове засідання 13 серпня 2024 року представники сторін не з`явилися, про причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Відповідно до вимог частини другої статті 223 КАС України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Відповідно до частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Виходячи з закріпленого ст.9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи на іншу дату з метою забезпечення участі всіх сторін у судовому розгляді справи.

Враховуючи те, що станом на 13 серпня 2024 року у суду відсутня інформація щодо належного повідомлення сторін про дату і час розгляду справи, у зв`язку з тим що їх місцезнаходження зареєстровано в територіальній громаді, в районі якої проводяться воєнні (бойові) дії або які перебувають в тимчасовій окупації, та з метою дотримання прав учасників справи на участь у судовому засіданні та не порушення принципу публічності вважає за необхідне відкласти розгляд справи, визначивши наступну дату судового засідання.

Водночас, згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022, м. Бердянськ Бердянської міської територіальної громади з 27.02.2022 по теперішній час тимчасово окупована Російською Федерацією територія України.

Відповідно до пункту 5 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, з метою обліку внутрішньо переміщених осіб уповноважений орган веде Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб, держателем якої є Мінсоцполітики, до якої вноситься така інформація, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові, громадянство; дата, місце народження; відомості про останнє зареєстроване місце проживання внутрішньо переміщеної особи на території, де виникли обставини, зазначені у статті 1 Закону, та її фактичне місце проживання/перебування; адреса, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та номер телефону.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За приписами статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, забезпечення прав сторін на обізнаність із перебуванням у провадженні суду цієї справи, надання своїх заперечень проти заявлених до неї позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Міністерства соціальної політики України інформацію про те, чи ставав ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на облік як внутрішньо переміщена особа? Якщо так, надати інформацію про фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), адресу, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та номер телефону.

При цьому суд зазначає, що за приписами абзацу 3 частини 5 статті 16 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI запит задовольняється протягом тридцяти календарних днів з дня його надходження, якщо інше не передбачено законом.

Суд зазначає, що частиною 4 статті 171 КАС України чітко визначений строк, протягом якого має бути надана відповідь на звернення суду про надання інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи (три днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду).

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне витребувати у Міністерства соціальної політики України інформацію про те, чи ставав ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на облік як внутрішньо переміщена особа? Якщо так, надати інформацію про фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), адресу, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та номер телефону.

Керуючись ст. ст. 9, 72, 80, 94, 205, 223, 248, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд адміністративної справи № 280/32/22 на 24 вересня 2024 року о 09:50 год., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань № 19.

Судове засідання проводитиметься одноособово суддею Артоуз Олесею Олександрівною.

Витребувати у Міністерства соціальної політики України інформацію про те, чи ставав ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на облік як внутрішньо переміщена особа? Якщо так, надати інформацію про фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), адресу, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та номер телефону.

Витребувану інформація протягом трьох робочих днів з дня отримання цієї ухвали надіслати до Запорізького окружного адміністративного суду (вул. Сергія Синенка, 65-В, м. Запоріжжя, 69041) або на офіційну електронну адресу суду@adm.zp.court.gov.ua із посиланням на номер справи, із обов`язковим засвідченням такої інформації КЕП посадової особи Міністерства соціальної політики України.

Роз`яснити Міністерству соціальної політики України, що згідно з частинами 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Попередити Міністерство соціальної політики України, що невиконання ухвали суду і частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, накладення штрафу на відповідальну особу), а також про встановлену законом відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили.

Копію ухвали та повістки направити учасникам справи та голові Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області Галіциній В.Л. (АДРЕСА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Міністерству соціальної політики України.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала виготовлена та підписана 13 серпня 2024 року.

Суддя О.О. Артоуз