Постанова

від 02.11.2010 по справі 2а-7678/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 року < Тек ст > Справ а № 2а-7678/10/0870

12 год. 50 хв.

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді Каракуш і С.М.

при секретарі Гончаренко А .І.

за участю представника поз ивача Полуляха С.Ю.

прокурора Маркова І.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Куйбишевським міжрайонни м прокурором (далі - прокуро р) подано адміністративний п озов в інтересах Запорізьког о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (д алі - позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Ку йбишевський «Агрохім» (далі - відповідач) про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмі рі 850 грн.

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нор мативних підстав позову поси лається на Закон України «Пр о цінні папери та фондовий ри нок», Закон України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні», Положен ня про розкриття інформації емітентами цінних паперів, з атвердженого рішенням ДКЦПФ Р від 19.12.2006 та КАС України.

Прокурор в судовому засіда нні позов підтримав в повном у обсязі.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав за явлені позовні вимоги. Зазна чив, що під час проведення пер евірки на підставі аналізу р озкриття регулярної інформа ції емітентами цінних папері в за 2009 рік 25.06.2010 Запорізьким тер иторіальним управлінням ДКЦ ПФР відносно відповідача скл адено акт№154 - ЗП щодо виявле ння факту порушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Куйбишевський «Агрохім », а саме: відповідач не розміс тив в загальнодоступній інфо рмаційній базі даних регуляр ну (річну) інформацію за 2009 рік, що є порушенням ст.40 Закону Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок» № 3480-IV та п.1 глави 7 розділу V Положення про розк риття інформації емітентами цінних паперів, затверджено го рішенням ДКЦПФР№1591 від 19.12.2006. Таким чином відповідач скоїв правопорушення відповідаль ність за скоєння якого перед бачена п.6 ч.1 ст.11 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні».

14.07.2010 постановою №134-ЗП начальн ика територіального управля ння ДКЦПФР за ухилення від ви конання розпорядження на ВАТ «Куйбишевський «Агрохім» н акладено штраф у розмірі 850 гр н.

На підставі викладеного пр осить суд задовольнити позов ні вимоги в повному обсязі.

Відповідач будучи повідом лений судом про дату, місце і ч ас судового засідання ухвало ю суду та судовою повісткою п ро виклик до суду в судове зас ідання не з' явився, запереч ень, пояснень по суті позовни х вимог, а також витребувані у хвалою суду документи і мате ріали не надав, про причини не явки представника суд не пов ідомив.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, заслухавши пояс нення прокурора та представн ика позивача та оцінивши над ані докази, суд приходить до н аступного.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону У країни Закон України «Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні» №448/96-ВР від 30.10.1996 (далі Закон №448/96-ВР), Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку здійсню є державне регулювання ринку цінних паперів та контроль з а діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чин ним законодавством.

Згідно з ч.8, ч.10 ст.8 Закон Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні», Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у має право: здійснювати конт роль за достовірністю і розк риттям інформації, що надаєт ься емітентами та особами, як і здійснюють професійну діял ьність на ринку цінних папер ів, і саморегулівними органі заціями, та її відповідністю встановленим вимогам; надси лати емітентам, особам, які зд ійснюють професійну діяльні сть на ринку цінних паперів, ф ондовим біржам та саморегулі вним організаціям обов' язк ові для виконання розпорядже ння про усунення порушень за конодавства про цінні папери та вимагати надання необхід них документів відповідно до чинного законодавства

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку зд ійснює повноваження через це нтральний апарат і свої тери торіальні органи. Комісія мо же делегувати надані їй повн оваження центральному апара ту і територіальним органам шляхом прийняття відповідно го рішення, затвердженого в у становленому порядку (ч.2 ст.6 З акону №448/96-ВР).

Відповідно до п. 1 Положення про Запорізьке територіальн е управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку, затвердженого ріш енням Державної Комісії з ці нних паперів та фондового ри нку від 14.10.2005 №585 (далі - Положення ), Запорізьке територіальне у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку входить до системи Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку.

Згідно з пп.4.5 п.4 Положення, по зивач контролює дотримання в регіоні законодавства про ц інні папери. Має право наклад ати на юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні зако нодавства про цінні папери, а дміністративні стягнення, а також штрафи та інші санкції в межах повноважень, наданих Управлінню (пп.6.7 п.6 Положення) .

Як встановлено з матеріалі в справи та підтверджено в су довому засіданні, ВАТ «Куйби шевський «Агрохім» скоїло пр авопорушення, відповідальні сть за скоєння якого передба чена п.6 ч.1 чт.11 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» , а саме: ВАТ «Куйбишевський «А грохім» не розмістив в загал ьнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярн у (річну) інформацію за 2009 рік, щ о є порушенням ст.40 Закону Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок» № 3480-IV та п.1 глави 7 розділу V Положення про розкр иття інформації емітентами ц інних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР№1591 від 19.12.2006 рок у.

Згідно вимог ст.40 Закону Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок», регулярна інфо рмація про емітента - річна та квартальна звітна інформ ація про результати фінансов о-господарської діяльності е мітента, яка подається Держа вній комісії з цінних папері в та фондового ринку (в тому чи слі в електронному вигляді). С троки, порядок та форми подан ня регулярної інформації про емітента (річної та кварталь ної) встановлюється Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку.

Пунктом 3 розділу VІ Положен ня про розкриття інформації емітентами цінних паперів, в становлює: розкриття річної інформації має здійснюватис ь шляхом розміщення в загаль нодоступній інформаційній б азі даних Комісії, опублікув ання у офіційному друкованом у виданні та подання до Коміс ії.

14.01.2009 набрав чинності Закон У країни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни щодо відповідальност і за правопорушення на ринку цінних паперів» від 25.12.2008р. №801-VІ .

Згідно п.8 ч.1 ст.11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні», державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осі б фінансові санкції за невик онання або несвоєчасне викон ання рішень Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку або розпоряджень, по станов або рішень уповноваже них осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушен ь законодавства на ринку цін них паперів - у розмірі від тис ячі до п' яти тисяч неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

14.07.2010 за наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення на ринку цінн их паперів, на підставі п.6 ч.1 ст .11 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні», уповноваж еною особою позивача винесен о постанову №134-ЗП якою до відп овідача застосовані штрафні санкції у розмірі 50 неоподатк ованих мінімумів доходів гро мадян (850грн.)

Копія вказаної постанови б ула направлена на адресу від повідача, що підтверджується копією поштового повідомлен ня про вручення 22.07.2010.

Відповідачем постанова пр о накладення штрафу в судово му чи адміністративному поря дку не оскаржувалась, сума шт рафу сплачена не була. Докази іншого в матеріалах справи в ідсутні.

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону №448/96-ВР, штрафи, накладені Держ авною комісією з цінних папе рів та фондового ринку, стягу ються у судовому порядку.

Виходячи з вищевикладеног о суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в по вному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КА С України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Куйбиш евський «Агрохім» (71030, Запоріз ька область, смт. Комиш-Зоря, в ул. Червоноармійська, 11, код ЄД РПОУ 05488762) в дохід Державного бю джету України (по коду бюджет ної класифікації 21081100 на рахун ок № 31113106700152 в Управлінні Державн ого казначейства України у З апорізькій області, МФО 813015, ко д ЄДРПОУ 34676927) суму штрафу у розм ірі 850 (вісімсот п' ятдесят) гр н.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша