Рішення

від 19.10.2010 по справі 41/170пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19.10.10 р. Справа № 41/170пн

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового зас ідання Говор О.С.

розглянув у відкритому суд овому засіданні господарськ ого суду справу

за позовом: Прокурора Київс ького району м. Донецька в інт ересах держави в особі Донец ької міської ради, м. Донецьк

до відповідача: Фізичної ос оби - підприємця ОСОБА_1, м. Донецьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні позивача: Головне управління Держко мзему у Донецькій області, м. Д онецьк

про зобов' язання звільни ти та повернути Територіальн ій громаді м. Донецька земель ну ділянку площею 52 кв.м., (кадас тровий номер 1410136900:00:33:002), розташов ану за адресою: по АДРЕСА_1 , шляхом знесення об' єкту та приведення земельної ділянк и у придатний для подальшого використання стан

При участі представників:

від позивача: Другова К.В. - довіреність від 20.01.2009 №01/13-311

Височин Є.В. - довіреність від 18.06.2010 №01/13-2352

від відповідача: не з' явил ись

від третьої особи: ОСОБА_5 - довіреність від 12.10.2010 №01-60-4727- 07

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Київського район у м. Донецька звернувся до гос подарського суду Донецької о бласті з позовом в інтересах держави в особі Донецької мі ської ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Д онецьк про зобов' язання зві льнити та повернути Територі альній громаді м. Донецька зе мельну ділянку площею 52 кв.м., (к адастровий номер 1410136900:00:33:002), розт ашовану за адресою: по АДРЕ СА_1, шляхом знесення об' єк ту та приведення земельної д ілянки у придатний для подал ьшого використання стан.

Ухвалою суду від 20 вересня 201 0р. залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог н а предмет спору на стороні по зивача Головне управлін ня Держкомзему у Донецькій о бласті. Явка представника тр етьої особи визнавалась обов ' язковою.

В обґрунтування позовних в имог прокурор посилався на ф акт неповернення відповідач ем спірної земельної ділянки після спливу строку оренди з емельної ділянки 27.03.2007 року, що є порушенням законодавства У країни.

Відповідач про день та час р озгляду справи був повідомле ний належним чином, але відзи ву на позовну заяву не подав, н е використав своє право на уч асть у судовому засіданні, пр едставника в судове засіданн я не направив. Враховуючи, що н аявних в матеріалах справи д окументів та пояснень достат ньо для прийняття рішення, су д вважає за можливе відповід но до ст.75 ГПК України вирішит и спір по суті.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр едставників сторін, суд ВСТА НОВИВ:

Рішенням виконавчого комі тету Донецької міської ради від 27.03.2002 року № 122/5 відповідачу з атверджено проект землеустр ою та надано в оренду строком на 5 років земельну ділянку (к адастровий номер 1410136900:00:33:002) площ ею 52,0 кв.м., для розміщення торг івельного павільйону з реалі зації товарів народного спож ивання по АДРЕСА_1

17.06.2002 року між виконавчим ком ітетом Донецької міської рад и (орендодавцем) та ОСОБА_1 (орендарем) було укладено дог овір оренди земельної ділянк и, відповідно до умов якого ві дповідачем прийнято в строко ве платне користування земел ьну ділянку, що знаходиться н а території Київського район у м. Донецька по пр. Партизансь кому, 46, загальною площею 52 кв.м .

Згідно п. 2.1. наведеного догов ору, його укладено на термін д о 27.03.2007 року.

Рішенням Київського район ного суду м. Донецька від 23.10.2009 р оку № 2-2009/09 за Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 визна но право власності на нерухо ме майно: нежитлову будівлю т оргівельного павільйону по р еалізації товарів народного споживання по АДРЕСА_1, за гальною площею 66,43 кв.м.

Державним інспектором від ділу Державної інспекції з к онтролю за використанням та охороною земель Управління Д ержкомзему у м. Донецьку Доне цької області 02.06.2010 року провед ено перевірку відповідача ві дповідно до вимог статей 6, 10 За кону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” з питання д отримання вимог земельного з аконодавства, результати яко ї викладені в акті перевірки від 02.06.2010 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксован о, що відповідачем використо вується земельна ділянка пло щею 0,0079 га із земель житлової т а громадської забудови по А ДРЕСА_1, в тому числі: земельн а ділянка площею 0,0066 га викорис товується під розміщення неж итлової будівлі торгівельно го павільйону (право власнос ті визнано рішенням Київсько го районного суду м. Донецька від 23.10.2009 року) без правовстано влюючих документів та їх дер жавної реєстрації, що є поруш енням ст. 125 Земельного кодекс у України; а також земельна ді лянка площею 0,0013 га самовільно зайнята та використовується під збільшення будівлі без п равовстановлюючих документ ів та їх державної реєстраці ї, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Зем ельного кодексу України.

За результатами перевірки Управлінням Держкомзему у м . Донецьку Донецької області відповідачу 02.06.2010 року видано п риписи № 000018 та № 000019, якими відпо відачу приписано усунути вия влені порушення земельного з аконодавства.

26.08.2010 року здійснено повторну перевірку відповідача з пит ання дотримання вимог земель ного законодавства, якою вст ановлено невиконання відпов ідачем вимог приписів від 02.06.20 10 року № 000018 та № 000019. За результата ми перевірки 26.08.2010 року відпові дачу видано приписи № 000210 та № 000 272, якими приписано усунути ви явлені порушення земельного законодавства.

Перевірками, проведеними 20. 09.2010 року державним інспекторо м відділу Державної інспекці ї з контролю за використання м та охороною земель Управлі ння Держкомзему у м. Донецьку Донецької області з питання виконання вимог приписів, ре зультати якої оформлено відп овідним актом перевірки дотр имання вимог земельного зако нодавства, встановлено невик онання відповідачем на час п еревірки вимог приписів від 02.06.2010 року № 000018 та № 000019 та від 26.08.2010 ро ку № 000210 та № 000272.

Невиконання відповідачем вимог приписів від 26.08.2010 року № 000210 та № 000272 встановлено також пе ревіркою, проведеною державн им інспектором відділу Держа вної інспекції з контролю за використанням та охороною з емель Управління Держкомзем у у м. Донецьку Донецької обла сті 01.10.2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Апеляційног о суду Донецької області від 24.02.2010 року у справі № 22ц-1916/2010 скасо вано рішення Київського райо нного суду м. Донецька від 23.10.200 9 року, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА _7 про визнання права власно сті закрито.

Господарський суд вважає в имоги позивача обґрунтовани ми та такими, що підлягають за доволенню з огляду на наступ не.

Основним законом, яким регу люються земельні відносини, є Конституція України. Крім ц ього, земельні відносини рег улюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції за конами і підзаконними актами , а саме законами України "Про землеустрій", "Про державний к онтроль за використанням та охороною земель", "Про місцеве самоврядування" та іншими за конами, також Земельним коде ксом України, прийнятим Верх овною Радою України 25.10.2001 року, який набув чинності з 01.01.2002 року .

Відповідно до частини перш ої статті 13 Конституції Украї ни земля є об'єктом права влас ності Українського народу, в ід імені якого це право здійс нюють органи державної влади і органи місцевого самовряд ування в межах, визначених ці єю Конституцією, іншими зако нодавчими актами України.

Cтаттею 2 Земельного Кодексу України передбачено, що земе льні відносини - це суспіль ні відносини щодо володіння, користування і розпорядженн я землею. Суб'єктами земельни х відносин є громадяни, юриди чні особи, органи місцевого с амоврядування та органи держ авної влади.

Завданням земельного зако нодавства є регулювання земе льних відносин з метою забез печення права на землю грома дян, юридичних осіб, територі альних громад та держави, рац іонального використання та о хорони земель.

Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваж ення сільських, селищних, міс ьких рад у галузі земельних в ідносин. Зокрема, до їх повнов ажень належить: розпорядженн я землями територіальних гро мад; надання земельних ділян ок у користування із земель к омунальної власності відпов ідно до цього Кодексу; органі зація землеустрою; здійсненн я контролю за використанням та охороною земель комунальн ої власності; додержання зем ельного та екологічного зако нодавства.

Підстави набуття права на з емлю передбачені статтею 116 Зе мельного кодексу України. У ц ій статті врегульовані відно сини щодо набуття громадянам и та юридичними особами прав а власності та права користу вання земельними ділянками і з земель державної або комун альної власності. Підставою набуття права на землю у таки х випадках є рішення органів виконавчої влади або органі в місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визнач ених цим Кодексом або за ре зультатами аукціону.

На підставі рішень сільськ их, селищних, міських рад, а в о кремих випадках - районних і обласних рад, земельні ділян ки передаються у власність г ромадян і юридичних осіб із з емель комунальної власності шляхом відведення їх в натур і (на місцевості) та оформленн я відповідних правовстановл юючих документів.

Порядок надання у постійне користування земельних діля нок встановлений статтею 123 Зе мельного кодексу України. Та к, згідно ч. 1 цієї статті надан ня земельних ділянок держа вної або комунальної власн ості у користування здійсню ється на підставі рішень орг анів виконавчої влади або ор ганів місцевого самоврядува ння. Рішення зазначених орга нів приймається на підставі проектів землеустрою щодо в ідведення земельних ділянок у разі зміни цільового призн ачення земельних ділянок; на дання в користування земел ьних ділянок, межі яких не в становлені в натурі (на місце вості).

Надання у користування з емельної ділянки, межі як ої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її ці льового призначення, здійсн юється на підставі технічної документації із землеустро ю щодо складання документ а, що посвідчує право корис тування земельною ділянкою.

Відповідно ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацік авлена в одержанні у користу вання земельної ділянки із земель державної або комунал ьної власності за проектом ї ї відведення, звертається з клопотанням про вибір мі сця розташування земельної д ілянки до відповідної сільсь кої, селищної, міської, районн ої, обласної ради, Кабінету Мі ністрів України, Ради мініст рів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Умови і строки розроблення проектів відведення земельн их ділянок визначаються дого вором , укладеним замовником з виконавцем цих робіт відп овідно до типового договору .

Розроблений проект від ведення земельної ділянк и погоджується з територіаль ним органом виконавчої влад и з питань земельних ресур сів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, п риродоохоронним і санітарн о-епідеміологічним органам и, а також з відповідним т ериторіальним органом викон авчої влади з питань лісов ого або водного господарств а (у разі вилучення (викупу), на дання, зміни цільового приз начення земельних ділянок лісогосподарського призна чення чи водного фонду). Погод жений проект відведення зе мельної ділянки після одерж ання позитивного висновку де ржавної землевпорядної експ ертизи у випадках, передбач ених законом, подається разо м з клопотанням про надання земельної ділянки до ві дповідної державної адміні страції, Ради міністрів Авт ономної Республіки Крим аб о сільської, селищної, міськ ої, районної, обласної ради , які розглядають його в міс ячний строк і в межах своїх п овноважень, визначених цим К одексом, приймають рішення п ро надання земельної ділянк и у користування.

Рішенням про надання земел ьної ділянки у користування за проектом її відведення зд ійснюється: затвердження про екту відведення земельної ді лянки; вилучення (викуп) земе льних ділянок у землекори стувачів (землевласників) і з затвердженням умов вилу чення (викупу) земельних діля нок (у разі необхідності); нада ння земельної ділянки особі у користування з визначення м категорії земель та її вико ристання і затвердженням умо в надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо від шкодування втрат сільськог осподарського та лісогос подарського виробництва, в становлення обґрунтованих г раничних термінів забудови земельної ділянки.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власн ості та право постійного кор истування на земельну ділянк у виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує прав о власності чи право постійн ого користування земельною д ілянкою, та його державної ре єстрації. Лише така реєстрац ія надає документам легітимн ості.

Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації.

Приступати до використанн я земельної ділянки до встан овлення її меж у натурі (на міс цевості), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забор оняється (п. 3 ст. 125 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 126 Земельно го кодексу України право вла сності на земельну ділянку і право постійного користуван ня земельною ділянкою посвід чується державними актами. Ф орми державних актів затверд жуються Кабінетом Міністрів України.

Право оренди землі офор мляється договором, який р еєструється відповідно до за кону.

Визначення терміну „самов ільне зайняття земельних діл янок” наведене в ст. 1 Закону У країни „Про державний контро ль за використанням та охоро ною земель”. За приписами ціє ї статті, самовільне зайнятт я земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичн е використання земельної діл янки за відсутності відповід ного рішення органу виконавч ої влади чи органу місцевого самоврядування про її перед ачу у власність або надання у користування (оренду) або за в ідсутності вчиненого правоч ину щодо такої земельної діл янки, за винятком дій, які відп овідно до закону є правомірн ими.

Виходячи з матеріалів спра ви, рішення позивача про пере дачу відповідачу у власність спірної земельної ділянки а бо надання її у користування (оренду), відсутнє, в матеріал ах справи відсутні вчинені в ідповідачем правочини щодо с пірної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини сп рави, на які вона посилається , як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як зазначалось, спірна земе льна ділянка надавалась відп овідачу в оренду згідно дого вору оренди земельної ділянк и від 17.06.2002 року, строк якого спл инув 27.03.2007 року. Також, ухвалою А пеляційного суду Донецької о бласті від 24.02.2010 року у справі № 22ц-1916/2010 скасовано рішення Київ ського районного суду м. Доне цька від 23.10.2009 року, яким за відп овідачем було визнано право власності на нерухоме майно: нежитлову будівлю торгівель ного павільйону по реалізаці ї товарів народного споживан ня по АДРЕСА_1, загальною п лощею 66,43 кв.м. Провадження у сп раві закрито.

Відповідачем не надано суд у документів, що підтверджую ть право відповідача на кори стування земельною ділянкою площею 52 кв.м., (кадастровий ном ер 1410136900:00:33:002), розташовану за адре сою: по АДРЕСА_1.

Тобто, на даний час спірна з емельна ділянка використову ється відповідачем самовіль но, з порушенням земельного з аконодавства, що підтверджує ться матеріалами справи, зок рема, актами перевірки дотри мання вимог земельного закон одавства від 02.06.2010 року, 26.08.2010 року , 20.09.2010 року та від 01.10.2010 року.

Таким чином, матеріалами сп рави підтверджується викори стання відповідачем спірної земельної ділянки, що не спир ається на закон і відбуваєть ся з порушенням визначеного порядку надання земельних ді лянок, що здійснюється без на явності відповідного рішенн я та/або вчинення правочину щ одо спірної земельної ділянк и.

Заходів щодо усунення пору шень земельного законодавст ва відповідачем не вжито, сам остійно земельну ділянку від повідачем не звільнено.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки під лягають поверненню власника м землі або землекористувача м без відшкодування затрат, п онесених за час незаконного користування ними. Підприємс тва, установи, організації та громадяни, винні у самовільн ому зайнятті земель, зобов'яз ані самостійно (за власний ра хунок) привести ділянку до ст ану, придатного для використ ання, відновити порушені меж ові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч.3 ст.212 цього К одексу повернення самовільн о зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суд у.

Таким чином, суд вважає поз овні вимоги обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню.

Судові витрати згідно ст. 49 Г осподарського процесуально го кодексу України суд покла дає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції У країни, ст.ст. 2, 12, 116, 123, 125, 126, 212 Земель ного кодексу України, ст. 16 Зак ону України „Про оренду земл і”, ст. 1 Закону України „Про де ржавний контроль за використ анням та охороною земель” ст .ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу Укра їни суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора К иївського району м. Донецька в інтересах держави в особі Д онецької міської ради до Фіз ичної особи - підприємця О СОБА_1 про зобов' язання зв ільнити та повернути Територ іальній громаді м. Донецька з емельну ділянку площею 52 кв.м. , (кадастровий номер 1410136900:00:33:002), ро зташовану по пр. Партизанськ ому, 46, у м. Донецьку, шляхом зне сення об' єкту та приведення земельної ділянки у придатн ий для подальшого використан ня стан - задовольнити.

Зобов' язати Фізичну особ у - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) звіл ьнити та повернути Територіа льній громаді м. Донецька зем ельну ділянку площею 52 кв.м., (ка дастровий номер 1410136900:00:33:002), розта шовану по пр. Партизанському , 46, у м. Донецьку, шляхом знесен ня об' єкту та приведення зе мельної ділянки у придатний для подальшого використання стан.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕ СА_2, ІПН НОМЕР_1) на корист ь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85 г рн.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕ СА_2, ІПН НОМЕР_1) на корист ь Державного бюджету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій о бласті, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отрим увач: УДК у Київському районі м. Донецька, код бюджетної кла сифікації 22050003) витрати з інфор маційно-технічного забезпеч ення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Суддя