Рішення

від 14.08.2024 по справі 420/22526/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/22526/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АМА-ТРАНС» (просп..Свободи,2, смт Доброслав, Одеська область, 67500) до Державної податкової служби України (Львівська площа,8, м.Київ, 04053), Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АМА-ТРАНС» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській областіза результатом якого позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстріподаткових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024року за 10874456/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податковоїнакладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстріподаткових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024року за 10874458/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податковоїнакладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстріподаткових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024року за 10874457/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податковоїнакладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстріподаткових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024року за 10874455/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податковоїнакладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстріподаткових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024року за 10874454/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податковоїнакладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстріподаткових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024року за 10874453/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податковоїнакладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстріподаткових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024року за 10874452/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податковоїнакладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстріподаткових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024року за 10874451/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податковоїнакладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстріподаткових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024року за 10874450/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податковоїнакладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстріподаткових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024року за 10874449/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податковоїнакладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиномудержавному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 11 від 04.11.2023року, № 12 від 04.11.2023 року, № 13 від 04.11.2023 року, № 14 від 11.11.2023 року, №15 від 11.11.2023 року, № 17 від 11.11.2023 року, № 18 від 18.11.2023 року, № 19 від18.11.2023 року, № 20 від 18.11.2023 року, № 21 від 18.11.2023 року Товариства зобмеженої відповідальністю «АМА-ТРАНС» днем їх надходження;

здійснити розподіл судових витрат, за наслідком якого стягнути на користьпозивача витрати судового збору у розмірі 30280,00 грн. та витрати на правничудопомогу у розмірі 10000,00 грн.

Свої вимоги позивач мотивує безпідставністю оскаржуваних рішень з огляду на відсутність правових підстав для їх прийняття. Крім того позивач наголошує на порушенні порядку прийняття таких рішень.

Ухвалою суду від 22 липня 2024 рокувідкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідачі, у наданому суду відзиві, наголошують, що оскаржувані рішення прийняті відповідно до вимог чинного законодавства, посилаючись на обставини, викладені у такому відзиві.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АМА-ТРАНС» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 12.10.2023 року. Є платником податку наприбуток на загальних підставах, а також платником податку на додану вартість.

Керівником Товариства є ОСОБА_1 .

Основним видом діяльності під час державної реєстрації визначено 49.31Пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення. Однак, код49.31 наразі тимчасово не має практичного застосування, проте підприємство надаєпослуги вантажного автомобільного транспорту за кодом 49.41, що відповідаєдіючому законодавству України, та який також зареєстровано в ЄДР, в якості видівекономічної діяльності Товариства.

При формуванні податкової накладної для податкових зобов`язань ТОВ«Ама Транс» декларує за кодом послуги згідно ДКПП « 49.41.20», що відповідаєумовам договору із замовником послуг.

Відповідно до умов договору, укладеного між ТОВ «Ама - Транс» та ТОВ «Нео Транс» від 24.10.2023 р. №322- НТ-П оренди транспортного засобу з екіпажем Орендодавець (ТОВ «Ама - Транс») передає в тимчасове користування Орендарю транспортний засіб з Екіпажем для використання відповідно до потреб Орендаря. Відповідно до п. 1.1 Орендодавець передає в тимчасове користування Орендарю транспортний засіб з Екіпажем для використання відповідно до потреб Орендаря, атакож надає Орендарю своїми силами послуги з управління транспортним засобом тайого технічної експлуатації.

В межах виконання умов Договору, після настання відповідної події, Позивачемскладено та подано на реєстрацію податкові накладні.

04 листопада 2023 року між ТОВ «АМА-ТРАНС» та ТОВ «НЕО-ТРАНС» складено тапідписано Акт виконаних робіт від 04.11.2023 року на загальну суму 22 120,56 грн. в т.ч. 3686,76 грн ПДВ.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на датувиникнення податкових зобов`язань ТОВ «Ама - Транс» складено податкову накладнувід 04 листопада 2023 року №11, яку було направлено на реєстрацію відповідно довимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

19 березня 2024 року ТОВ «Ама - Транс» одержано квитанцію № 938545587 доподаткової накладної №11, за змістом якої зазначено наступне: «документзбережено. Реєстрація зупинена».

За змістом квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №11 від 04 листопада 2023 зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексуУкраїни, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахункукоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зізмінами), реєстрація податкової накладної від 04.11.2023 №11 в Єдиному реєстріподаткових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищуєвеличину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послугита обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійсненняоперацій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%,"Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх дляприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування вЄдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «Ама - Транс» надало письмовіпояснення та документальне підтвердження до господарської операції за податковоюнакладною від 04 листопада 2023 року №11.

Втім, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2024року за № 10874456/45345644 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 11від 04.11.2023 року з підстав того, що Платником податку надано копії документів,складені з порушенням законодавства.

04 листопада 2023 року між ТОВ «АМА-ТРАНС» та ТОВ «НЕО-ТРАНС» складено тапідписано Акт виконаних робіт від 04.11.2023 року на загальну суму 28 516,32 грн. вт.ч. 4752,72 грн ПДВ.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на датувиникнення податкових зобов`язань ТОВ «Ама - Транс» складено податкову накладнувід 04 листопада 2023 року №12, яку було направлено на реєстрацію відповідно довимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

19 березня 2024 року ТОВ «Ама - Транс» одержано квитанцію № 9385455726 доподаткової накладної №12, за змістом якої зазначено наступне: «документзбережено. Реєстрація зупинена».

За змістом квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №12 від 04 листопада 2023 зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексуУкраїни, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зізмінами), реєстрація податкової накладної від 04.11.2023 №12 в Єдиному реєстріподаткових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищуєвеличину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послугита обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійсненняоперацій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%,"Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх дляприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування вЄдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «Ама - Транс» надало письмовіпояснення та документальне підтвердження до господарської операції за податковоюнакладною від 04 листопада 2023 року №12.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунківкоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2024 року за №10874452/45345644 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 12 від 04.11.2023 року з підстав того, що Платником податку надано копії документів,складені з порушенням законодавства.

04 листопада 2023 року між ТОВ «АМА-ТРАНС» та ТОВ «НЕО-ТРАНС» складено тапідписано Акт виконаних робіт від 04.11.2023 року на загальну суму 11143,80 грн. в т.ч. 1857,30 грн. ПДВ.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на датувиникнення податкових зобов`язань ТОВ «Ама - Транс» складено податкову накладнувід 04 листопада 2023 року №13, яку було направлено на реєстрацію відповідно довимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

19 березня 2024 року ТОВ «Ама - Транс» одержано квитанцію № 9385455763 доподаткової накладної №13, за змістом якої зазначено наступне: «документзбережено. Реєстрація зупинена».

За змістом квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №13 від 04листопада 2023 зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахункукоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зізмінами), реєстрація податкової накладної від 04.11.2023 №13 в Єдиному реєстріподаткових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищуєвеличину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послугита обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійсненняоперацій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%,"Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх дляприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «Ама - Транс» надало письмовіпояснення та документальне підтвердження до господарської операції за податковоюнакладною від 04 листопада 2023 року №13.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунківкоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2024 року за №10874457/45345644 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 13 від04.11.2023 року з підстав того, що Платником податку надано копії документів,складені з порушенням законодавства.

11 листопада 2023 року між ТОВ «АМА-ТРАНС» та ТОВ «НЕО-ТРАНС» складено тапідписано Акт виконаних робіт від 11.11.2023 року на загальну суму 49826,64 грн. вт.ч. 8304,44 грн ПДВ.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на датувиникнення податкових зобов`язань ТОВ «Ама - Транс» складено податкову накладнувід 11 листопада 2023 року №14, яку було направлено на реєстрацію відповідно довимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

19 березня 2024 року ТОВ «Ама - Транс» одержано квитанцію № 9385455733 доподаткової накладної №14, за змістом якої зазначено наступне: «документзбережено. Реєстрація зупинена».

За змістом квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №14 від 11листопада 2023 зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексуУкраїни, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахункукоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зізмінами), реєстрація податкової накладної від 11.11.2023 №14 в Єдиному реєстріподаткових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищуєвеличину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послугита обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійсненняоперацій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%,"Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх дляприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування вЄдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «Ама - Транс» надало письмовіпояснення та документальне підтвердження до господарської операції за податковоюнакладною від 11 листопада 2023 року №14.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2024 року за №10874455/45345644 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 14 від11.11.2023 року з підстав того, що Платником податку надано копії документів,складені з порушенням законодавства.

11 листопада 2023 року між ТОВ «АМА-ТРАНС» та ТОВ «НЕО-ТРАНС» складено тапідписано Акт виконаних робіт від 11.11.2023 року на загальну суму 23114,16 грн. вт.ч. 3852,36 грн ПДВ.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на датувиникнення податкових зобов`язань ТОВ «Ама - Транс» складено податкову накладнувід 11 листопада 2023 року №15, яку було направлено на реєстрацію відповідно довимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

19 березня 2024 року ТОВ «Ама - Транс» одержано квитанцію № 9385455743 доподаткової накладної №15, за змістом якої зазначено наступне: «документзбережено. Реєстрація зупинена».

За змістом квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №15 від 11листопада 2023 зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексуУкраїни, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахункукоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зізмінами), реєстрація податкової накладної від 11.11.2023 №15 в Єдиному реєстріподаткових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищуєвеличину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послугита обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійсненняоперацій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%,"Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх дляприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування вЄдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «Ама - Транс» надало письмовіпояснення та документальне підтвердження до господарської операції за податковоюнакладною від 11 листопада 2023 року №15.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунківкоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2024 року за №10874454/45345644 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 15 від11.11.2023 року з підстав того, що Платником податку надано копії документів,складені з порушенням законодавства.

11 листопада 2023 року між ТОВ «АМА-ТРАНС» та ТОВ «НЕО-ТРАНС» складено тапідписано Акт виконаних робіт від 11.11.2023 року на загальну суму 30705,72 грн. в т.ч. 5117,62 грн. ПДВ.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на датувиникнення податкових зобов`язань ТОВ «Ама - Транс» складено податкову накладнувід 11 листопада 2023 року №17, яку було направлено на реєстрацію відповідно довимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

19 березня 2024 року ТОВ «Ама - Транс» одержано квитанцію № 9385455658 доподаткової накладної №17, за змістом якої зазначено наступне: «документ збережено. Реєстрація зупинена».

За змістом квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №17 від 11 листопада 2023 зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексуУкраїни, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахункукоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зізмінами), реєстрація податкової накладної від 11.11.2023 №17 в Єдиному реєстріподаткових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищуєвеличину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послугита обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійсненняоперацій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%,"Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх дляприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «Ама - Транс» надало письмовіпояснення та документальне підтвердження до господарської операції за податковоюнакладною від 11 листопада 2023 року №17.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунківкоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2024 року за №10874453/45345644 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 17 від11.11.2023 року з підстав того, що Платником податку надано копії документів,складені з порушенням законодавства.

18 листопада 2023 року між ТОВ «АМА-ТРАНС» та ТОВ «НЕО-ТРАНС» складено тапідписано Акт виконаних робіт від 18.11.2023 року на загальну суму 51800,75 грн. в т.ч. 8633,46 грн. ПДВ.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на датувиникнення податкових зобов`язань ТОВ «Ама - Транс» складено податкову накладну від 18 листопада 2023 року №18, яку було направлено на реєстрацію відповідно довимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

19 березня 2024 року ТОВ «Ама - Транс» одержано квитанцію № 9385458834 доподаткової накладної №18, за змістом якої зазначено наступне: «документ збережено. Реєстрація зупинена».

За змістом квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №18 від 18 листопада 2023 зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зізмінами), реєстрація податкової накладної від 18.11.2023 №18 в Єдиному реєстріподаткових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищуєвеличину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послугита обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійсненняоперацій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%,"Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх дляприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування вЄдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «Ама - Транс» надало письмовіпояснення та документальне підтвердження до господарської операції за податковоюнакладною від 18 листопада 2023 року №18.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунківкоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2024 року за №10874452/45345644 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 18 від18.11.2023 року з підстав того, що Платником податку надано копії документів,складені з порушенням законодавства.

18 листопада 2023 року між ТОВ «АМА-ТРАНС» та ТОВ «НЕО-ТРАНС» складено тапідписано Акт виконаних робіт від 18.11.2023 року на загальну суму 12349,20 грн. в т.ч. 2058,20 грн. ПДВ.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на датувиникнення податкових зобов`язань ТОВ «Ама - Транс» складено податкову накладну від 18 листопада 2023 року №19, яку було направлено на реєстрацію відповідно довимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

19 березня 2024 року ТОВ «Ама - Транс» одержано квитанцію № 9385458825 доподаткової накладної №19, за змістом якої зазначено наступне: «документ збережено. Реєстрація зупинена».

За змістом квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №19 від 18 листопада 2023 зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зізмінами), реєстрація податкової накладної від 18.11.2023 №19 в Єдиному реєстріподаткових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищуєвеличину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послугита обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійсненняоперацій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%,"Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх дляприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування вЄдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «Ама - Транс» надало письмовіпояснення та документальне підтвердження до господарської операції за податковоюнакладною від 18 листопада 2023 року №19.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2024 року за №10874451/45345644 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 19 від 18.11.2023 року з підстав того, що Платником податку надано копії документів,складені з порушенням законодавства.

18 листопада 2023 року між ТОВ «АМА-ТРАНС» та ТОВ «НЕО-ТРАНС» складено тапідписано Акт виконаних робіт від 18.11.2023 року на загальну суму 42630,80 грн. в т.ч. 7105,14 грн. ПДВ.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань ТОВ «Ама - Транс» складено податкову накладну від 18 листопада 2023 року №20, яку було направлено на реєстрацію відповідно до вимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

19 березня 2024 року ТОВ «Ама - Транс» одержано квитанцію № 9385458846 доподаткової накладної №20, за змістом якої зазначено наступне: «документзбережено. Реєстрація зупинена».

За змістом квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №20 від 18 листопада 2023 зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексуУкраїни, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зізмінами), реєстрація податкової накладної від 18.11.2023 №20 в Єдиному реєстріподаткових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищуєвеличину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послугита обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійсненняоперацій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%,"Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх дляприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування вЄдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «Ама - Транс» надало письмовіпояснення та документальне підтвердження до господарської операції за податковоюнакладною від 18 листопада 2023 року №20.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунківкоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2024 року за №10874450/45345644 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 20 від 18.11.2023 року з підстав того, що Платником податку надано копії документів,складені з порушенням законодавства.

18 листопада 2023 року між ТОВ «АМА-ТРАНС» та ТОВ «НЕО-ТРАНС» складено тапідписано Акт виконаних робіт від 04.11.2023 року на загальну суму 22 120,56 грн. в т.ч. 3686,76 грн. ПДВ.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на датувиникнення податкових зобов`язань ТОВ «Ама - Транс» складено податкову накладнувід 18 листопада 2023 року №21, яку було направлено на реєстрацію відповідно довимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

19 березня 2024 року ТОВ «Ама - Транс» одержано квитанцію № 9385458839 доподаткової накладної №21, за змістом якої зазначено наступне: «документ збережено. Реєстрація зупинена».

За змістом квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №21 від 18 листопада 2023 зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексуУкраїни, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок),затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зізмінами), реєстрація податкової накладної від 18.11.2023 №21 в Єдиному реєстріподаткових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищуєвеличину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послугита обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійсненняоперацій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%,"Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх дляприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування вЄдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «Ама - Транс» надало письмовіпояснення та документальне підтвердження до господарської операції за податковоюнакладною від 18 листопада 2023 року №21.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунківкоригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2024 року за №10874449/45345644 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 21 від18.11.2023 року з підстав того, що Платником податку надано копії документів, складені з порушенням законодавства.

Не погоджуючись з такими рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Частинами 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі також - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР та вона набула чинності для України 11 вересня 1997 року.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Аналізуючи оскаржувані рішення суд вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч. 2 статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинні ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само, недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

В той же час, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 341) (далі Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п.12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до приписів п. 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі також - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно).

Згідно з п.10 та п.11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п.25 Порядку № 1165).

Положеннями п.5 Порядку № 1165 визначено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

Згідно п. 1 додатку 3 Порядку № 1165 «Критерії ризиковості здійснення операцій» відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, суд звертає увагу контролюючих органів, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Тобто, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Як вбачається зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації складених позивачем податкових накладних, контролюючий орган вказав, що господарські операції платника податків відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд зауважує, що зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування за п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Натомість, надіслані позивачу квитанції містять пропозицію щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, під час зупинення реєстрації податкових накладних відповідач-1 безпідставно застосував критерії ризиковості здійснення операцій до податкової накладної, що не відповідає приписам п.п.6,7 Порядку № 1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12 грудня 2019 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 1245/34216 13 грудня 2019 року, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6,7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «;Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Суд зазначає, що контролюючими органами не надано жодного доказу того, що після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу останнього направлялись запити щодо недостатності документів для прийняття рішень в рамках розглядуваних пояснень.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 02 липня 2019 року у справі № 140/2160/18.

Також, при прийнятті рішення у даній справі, судом враховано висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 21 травня 2019 року у справі № 0940/1240/18, в якій зазначено: «Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства.

Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

У цій справі судами констатовано невідповідність рішення про зупинення реєстрації податкової накладної законодавчо визначеним вимогам, про що прямо вказав суд першої інстанції. Поряд з цим судами все одно здійснено дослідження тих первинних документів та аргументів податкового органу, які не були підставами для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкової накладної та подальшої відмови у реєстрації податкової накладної, що свідчить про порушення судами вимог принципу офіційного з`ясування обставин справи та безпідставне розширення предмету доказування».

Таким чином, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної.

Отже, суд доходить висновку, що оскаржувані рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до змісту статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Водночас, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З системного аналізу вказаних норм КАС України можна дійти висновку, що законодавством передбачено право суду, у випадку визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За вказаних обставин, в контексті наведених норм, суд вважає, що для прийняття рішень про реєстрацію вказаних податкових накладних виконано всі умови, визначені законом, і прийняття таких рішень у даному випадку не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Так, Європейський суд з прав людини у п. 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі «Чуйкіна проти України» (caseofChuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. theUnitedKingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог п. 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п.1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

В даному випадку, задоволення позовної вимоги про зобов`язання саме ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Водночас, варто зазначити про наслідки відсутності реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних/розрахунків коригування, або реєстрації їх із порушенням встановленого ПК України строку.

Так, у разі порушення строку реєстрації, застосовуються штрафні санкції, передбачені статтею 120-1 ПК України, а згідно з п. 201.10 статті 201 ПК України відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в ЄРПН не дає права покупцю на включення сум ПДВ до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми ПДВ, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період. Також, у разі порушення продавцем/покупцем граничних строків реєстрації в ЄРПН податкової накладної та/або розрахунку коригування, покупець/продавець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний період заяву із скаргою на такого продавця/покупця.

Згідно з п.20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

З огляду на викладене, а також з метою ефективного, повного та належного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне захистити порушені права позивача шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати вказані вище податкові накладні в ЄРПН датою їх фактичного подання.

Відповідно до статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1)чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2)чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідком здійснення аналізу оскаржуваних рішень на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки оскаржувані рішення не відповідають наведеним у частині 2 статті 2 КАС України критеріям.

Згідно зі статтею 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АМА-ТРАНС» (просп..Свободи,2, смт Доброслав, Одеська область, 67500) до Державної податкової служби України (Львівська площа,8, м.Київ, 04053), Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) про визнання протиправними та скасування рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024 року за 10874456/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024 року за 10874458/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024 року за 10874457/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024 року за 10874455/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024 року за 10874454/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024 року за 10874453/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024 року за 10874452/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024 року за 10874451/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024 року за 10874450/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 09.04.2024 року за 10874449/45345644 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа, буд.33/19, м.Київ, 04116)зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 11 від 04.11.2023 року, № 12 від 04.11.2023 року, № 13 від 04.11.2023 року, № 14 від 11.11.2023 року, № 15 від 11.11.2023 року, № 17 від 11.11.2023 року, № 18 від 18.11.2023 року, № 19 від 18.11.2023 року, № 20 від 18.11.2023 року, № 21 від 18.11.2023 року Товариства з обмеженої відповідальністю «АМА-ТРАНС» днем їх надходження.

Стягнути сплачений судовий збір у розмірі 30280,00 грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АМА-ТРАНС» (просп..Свободи,2, смт Доброслав, Одеська область, 67500, код ЄДРПОУ 45345644) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко