Рішення

від 12.08.2024 по справі 922/1543/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2024м. ХарківСправа № 922/1543/24

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Ломакіній О. В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (Україна, 61022, Харківська область, місто Харків, Майдан Свободи, будинок 5, ДЕРЖПРОМ, інше 6 ПІД`ЇЗД, 1 ПОВЕРХ, кімната 35, ідентифікаційний код особи 22630473) до Приватного підприємства «АРМАКС ХАРКІВ» (61026, Україна, Харківська обл., місто Харків, Ювілейний Проїзд(пн), будинок, 14, ідентифікаційний код особи 35352236) про стягнення штрафу та пені за участю представників:

позивача - не з`явився

відповідача - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Харківської області звернулося Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України з позовом до Приватного підприємства «АРМАКС ХАРКІВ» та просить суд:

1. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі за поданим позовом в порядку загального позовного провадження.

2. Стягнути з ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АРМАКС ХАРКІВ» (ідентифікаційний код юридичної особи - 35352236) штраф у розмірі 204 000 (двісті чотири тисячі) грн. 00 коп. та пеню у розмірі 204 000 (двісті чотири тисячі) грн. 00 коп. на загальну суму 408 000 (чотириста вісім тисяч) грн. 00 коп. із зарахуванням зазначеної суми до Державного бюджету України на рахунок відповідного управління Державної казначейської служби України.

3. Видати та направити до СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (стягувача) наказ про стягнення з ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АРМАКС ХАРКІВ» (ідентифікаційний код юридичної особи - 35352236) штрафу у розмірі 204 000 (двісті чотири тисячі) грн. 00 коп. та пені у розмірі 204 000 (двісті чотири тисячі) грн. 00 коп. на загальну суму 408 000 (чотириста вісім тисяч) грн. 00 коп.

4. Стягнути з ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АРМАКС ХАРКІВ» (ідентифікаційний код юридичної особи - 35352236) на користь СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ судовий збір у розмірі 4 896 (чотири тисячі вісімсот дев`яносто шість) грн. 00 коп. із зарахуванням зазначеної суми на рахунок СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (Отримувач коштів - СХІДНЕ МІЖОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх; код ЄДРПОУ - 22630473; р/р НОМЕР_1 , банк одержувача - Державна казначейська служба України, м. Київ).

5. Видати та направити до СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (стягувачу) наказ про стягнення з ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АРМАКС ХАРКІВ» (ідентифікаційний код юридичної особи - 35352236) судового збору у розмірі 4 896 (чотири тисячі вісімсот дев`яносто шість) грн. 00 коп.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує невиконанням відповідачем Рішення СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ від 30.11.2021 № 70/143-р/к.

Ухвалою суду від 06.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 27.05.2024 о 09:30, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи. Засідання відкладалося з 27.05.2024 по 10.06.2024, з 10.06.2024 по 01.07.2024.

Ухвалою від 01.07.2024 було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 15.07.2024 р. о 10:15. Засідання відкладалося з 15.07.2024 по 12.08.2024.

У призначене на 12.08.2024 судове засідання з розгляду справи по суті учасники справи своїх представників не направили.

Відповідач у призначені судові засідання не з`являвся, причину неявки не повідомляв, відзив на позовну заяву не надав, про час та місце проведення судових засідань повідомлявся судом шляхом направлення ухвал за адресою, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (61026, Україна, Харківська обл., місто Харків, Ювілейний Проїзд(пн), будинок, 14).

З матеріалів справи вбачається, що ухвала суду про призначення засідання у справі була надіслана відповідачу, але не була відповідачем отримана у зв`язку з відсутністю адресата (поштове відправлення 0600277506600).

Згідно з пунктом 4 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених ст. 202 ГПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на викладене, суд вважає, що учасникам справи було створено належні умови для підготовки до розгляду справи, надання заяв по суті справи та доказів в обґрунтування своїх вимог або заперечень, тому є підстави для розгляду справи за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази та викладені доводи, судом встановлено наступне.

За результатами розгляду справи № 2/01-225-21 про порушення ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «АРМАКС ХАРКІВ» (далі - ПП «АРМАКС ХАРКІВ», Відповідач) та ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ - ПІДПРИЄМЦЕМ КАНДИБОЮ ОЛЕКСІЄМ ОЛЕКСАНДРОВИЧЕМ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) (далі - ФОП КАНДИБА О.О.) законодавства про захист економічної конкуренції адміністративною колегією СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (далі - Відділення, Позивач) прийнято Рішення від ЗОЛ 1.2021 № 70/143-р/к (далі -Рішення № 70/143-р/к), пунктом 1 резолютивної частини Рішення № 70/143-р/к визнано, що ФОП КАНДИБА О.О. та ПП «АРМАКС ХАРКІВ» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеній ВУГЛЕГІРСЬКОЮ ТЕПЛОВОЮ ЕЛЕКТРИЧНОЮ СТАНЦІЄЮ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЦЕНТРЕНЕРГО» по закупівлі «код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Середній ремонт ЛЕП відпайки 110кВ від ВА-110кВ по теріторії станції (інв. № 00015958) (Заміна блискавкозахисного троса ПЛ 35кВ ЛЕП трансформатора 200Т, ПЛ 110кВ ЛЕП трансформаторів 201Т, 202Т» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro»: UA-2018-08-14-000245-с). За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вказане в пункті 1 резолютивної частини Рішення № 70/143-р/к, згідно з пунктом 2 резолютивної частини Рішення № 70/143-р/к на ПП «АРМАКС ХАРКІВ» накладено штраф у розмірі 68 000 (шістдесят вісім тисяч) грн. 00 коп.

Пунктом 3 резолютивної частини Рішення № 70/143-р/к визнано, що ФОП КАНДИБА О.О. та ПП «АРМАКС ХАРКІВ» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеній ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» по закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Виконання робіт із заміни грозотросу на ПЛ 330кВ Зміївська ТЕС - Валуйки Інв. № 3029/1 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro»: UA-2019-04-12-000080-b). За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вказане в пункті 3 резолютивної частини Рішення № 70/143-р/к, згідно з пунктом 4 резолютивної частини Рішення № 70/143-р/к на ПП «АРМАКС ХАРКІВ» накладено штраф у розмірі 68 000 (шістдесят вісім тисяч) грн. 00 коп.

Пунктом 5 резолютивної частини Рішення № 70/143-р/к визнано, що ФОП КАНДИБА О.О. та ПП «АРМАКС ХАРКІВ» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеній ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» по закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Виконання робіт з капітального ремонту заземлювального контуру ПС 330 кВ «»Залютине» Інв. № 16574, Інв. № 16575 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro»: UA-2019-06-27-001003-a). За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вказане в пункті 5 резолютивної частини Рішення № 70/143-р/к, згідно з пунктом 6 резолютивної частини Рішення № 70/143-р/к на ПП «АРМАКС ХАРКІВ» накладено штраф у розмірі 68 000 (шістдесят вісім тисяч) грн.00 копійок.

Усього за вчинені порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з Рішенням № 70/143-р/к на ПП «АРМАКС ХАРКІВ» накладений штраф у розмірі 204 000 (двісті чотири тисячі) грн. 00 коп.

Копію Витягу з Рішення № 70/143-р/к було направлено Відділенням супровідним Листом від 03.12.2021 № 70-02/2-10056 на адресу ПП «АРМАКС ХАРКІВ», що була зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) на дату складання листа: 61026 м. Харків, Уборевіча, буд. 30, корпус Б, кв. 59. Копію Витягу з Рішення № 70/143-р/к, направленої до ПП «АРМАКС ХАРКІВ» рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 61022 5461922 0, отримано останнім 11.01.2022, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 61022 5461922 0.

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (в редакції, чинній до 01.01.2024) заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

ПП «АРМАКС ХАРКІВ» у встановлений законодавством строк не зверталось до господарського суду щодо визнання недійсним та скасування Рішення № 70/143-р/к.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог і викладених сторонами доводів та заперечень, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення органів Антимонопольного комітету України надається для його виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема, внаслідок відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації); відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб`єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур`єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути поновлено.

ПП «АРМАКС ХАРКІВ» у встановлений законодавством строк не зверталось до господарського суду щодо визнання недійсним та скасування Рішення № 70/143-р/к. Таким чином, Рішення № 70/143-р/к вважається законним відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а, також, відповідно до статті 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частини третьої та п`ятої статті 56 Закону особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Відповідно до частини п`ятої статті 56 Закону за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.

В той же час, станом на дату звернення з цим позовом, жодних документів на підтвердження оплати штрафу та пені до Відділення ПП «АРМАКС ХАРКІВ» не подавалося.

Оскільки за приписами частини п`ятої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, розмір пені обмежується розміром накладеного штрафу. За розрахунками позивача загальний розмір пені складає 204 000,00 грн.

За приписами частини другої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання.

Відповідно до частин сьомої і дев`ятої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню у судовому порядку; суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Комітет, територіальні відділення Комітету у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про зобов`язання виконати рішення органів Комітету та стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Враховуючи зазначені положення діючого законодавства України, встановлені обставини, наявність в матеріалах справи належних та достатніх доказів на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, не надання відповідачем доказів своєчасної сплати штрафу та пені за рішенням відділення Антимонопольного комітету України, суд задовольняє вимоги позивача про стягнення такого штрафу і пені у повному обсязі.

З урахуванням приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору по даній справі покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 2, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 73, 74, 80, 86, 129, 165, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимоги Східного міжобласного територіального відділення антимонопольного комітету України.

Стягнути з ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АРМАКС ХАРКІВ» (61026, Україна, Харківська обл., місто Харків, Ювілейний Проїзд(пн), будинок, 14, ідентифікаційний код особи 35352236) штраф у розмірі 204 000 (двісті чотири тисячі) грн. 00 коп. та пеню у розмірі 204 000 (двісті чотири тисячі) грн. 00 коп. на загальну суму 408 000 (чотириста вісім тисяч) грн. 00 коп. із зарахуванням зазначеної суми до Державного бюджету України на рахунок відповідного управління Державної казначейської служби України.

Стягнути з ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АРМАКС ХАРКІВ» (61026, Україна, Харківська обл., місто Харків, Ювілейний Проїзд(пн), будинок, 14, ідентифікаційний код особи 35352236) на користь СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (Україна, 61022, Харківська область, місто Харків, Майдан Свободи, будинок 5, ДЕРЖПРОМ, інше 6 ПІД`ЇЗД, 1 ПОВЕРХ, кімната 35, ідентифікаційний код особи 22630473) судовий збір у розмірі 4 896 (чотири тисячі вісімсот дев`яносто шість) грн. 00 коп. із зарахуванням зазначеної суми на рахунок СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (Отримувач коштів - СХІДНЕ МІЖОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх; код ЄДРПОУ - 22630473; р/р НОМЕР_1 , банк одержувача - Державна казначейська служба України, м. Київ).

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексту. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається в строки та в порядку визначеному ст.ст. 256, 257 ГПК України з урахуванням п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повне рішення складено "15" серпня 2024 р.

Суддя Л.С. Лаврова