Рішення

від 15.08.2024 по справі 420/6979/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6979/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ" до Одеської митниці Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ" до Одеської митниці Державної митної служби України в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці про визначення коду товару від 04.02.2024 № 24UA50008000010-КТ; визнати протиправним та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA50080/2024/000068 Одеської митниці.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 26.01.2024 р. ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ» було подано Одеській митниці Державної митної служби України митну декларацію №UA50080/2023/001053, якою заявлено до митного оформлення у режимі ІМ 40 ДЕ: Самохідна підіймальна установка, марка - КАТО, модель: KR22H-LL, MR220, серійний номер: 3210172, бувша у використанні 2008 року випуску виготовлення, на колісному ходу, яка відповідає поясненням до товарної позиції 8426, "самохідні та інші "пересувні" машини" поясненням до товарної позиції 8426, "самохідні та інші "пересувні" машини", (b), (2): 1. Усі елементи приводу ходової бази установки(важелів керування переключенням швидкостей, рульового керування, керування гальмами) знаходяться в одній кабіні із елементами управління робочим обладнанням, незалежно від того, чи може ця самохідна підіймальна установка пересуватись по дорозі своїм ходом чи ні; 2. Самохідна підіймальна установка має лише одну кабіну; 3. Самохідна підіймальна установка приводиться в рух двигуном, який становить частину підіймального обладнання (один двигун приводить в рух ходову базу машини і підіймальний пристрій; 4.Самохідна підіймальна установка не пересувається під навантаженням. Максимальна грузопід`ємність - 22 тонн. Дизельний двигун. Потужність двигуна: 162кВт. Самохідна підіймальна установка призначена для будування громадських споруд. Застосовується для переміщення конструкцій. Відповідає вимогам листа Міндоходів №6983/7/99-99-24-02-03-17 від 26.03.2014 року. Призначений до виконання підйомно-вантажних робіт. Не військового призначення, для цивільного використання дорожньо-будівельних робіт. Не містить РЗ та ВП. Торгівельна марка: КАТО. Виробник: КАТО WORKS CO., LTD., Країна виробництва: JP, Японія. У графі 33 митної декларації зазначено код товару: 84264900 00. Митна вартість товару визначена за основним методом - ціною договору щодо товару, який імпортується. При розгляді вищезазначених документів, посадовою особою Одеської митниці прийнято рішення № 24UA50008000010-КТ від 04.02.2024 про визначення коду товару. Відповідно до цього рішення замість коду товару (графа 33 ВМД): 8426 49 0000 задекларованого декларантом ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ», посадовою особою Державної митної служби визначено код товару: 8705 10 0000 та визначено такий опис товару (графа 31 ВМД): Автокран на колісному ходу марки КАТО, модель: KR22H-LL, MR220, серійний номер: 3210172, бувша у використанні 2008 року випуску виготовлення, являє собою мобільний телескопичний кран. Має наступні характеристики: двигун дизельний, об`єм двигуна 7545 куб. см., потужність 162 кВт, колісна формула 4Х4, максимальна швидкість руху 49 км/год, загальна вага 24 тон, власна вага 22 тон, максимальний підйом від землі 28100 мм (стріла) 34100 мм (кран), максимальна довжина стріли 28000 + 5000 мм, довжина крану 8460 мм, ширина крану 3400 мм, максимальна підйомна вага 22 тон, максимальна підйомна довжина 3000 мм. Торгівельна марка: КАТО. Виробник: КАТО WORKS CO., LTD., Країна виробництва: JP, Японія 15.02.2024 року інспектором Державної митниці України складено протокол про порушення митних правил № 000020/UA126000/24 згідно якого зокрема зазначено, що Одеської митницею Держмитслужби 04.02.2024 року прийнято рішення № 24UA50008000010-КТ від 04.02.2024 про визначення коду товару. Відповідно до цього рішення замість коду товару (графа 33 ВМД): 8426 49 0000 задекларованого декларантом ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ», посадовою особою Одеської митниці визначено код товару: 8705 10 0000, складено сума митних платежів з урахуванням зміни коду товару та заявленої декларантом митної вартості товару, які мали би бути нараховані по ЕМД від 26.01.2024 року № UA50080/2023/001053 у розмірі 400 568,62 грн. Таким чином різниця митних платежів по товару між розрахованими декларантом платежами за МД № UA50080/2023/001053 та розрахованою сумою з урахуванням зміни коду УКТЗЕД товару складає 240 341,17 грн. Таким чином, декларант, надав митному органу, документи що містять недостовірні відомості про товар (опис, код згідно УКТ ЗЕД) які заявлені в митній декларації від 26.01.2024 року типу ІМ 40 ДЕ № UA50080/2023/001053 чим вчинив дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів, що спричинило недобір митних платежів у розмірі 240 341,17 грн. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статті 485 Митного кодексу України . Так, за результатами розгляду поданої митної декларації № UA50080/2023/001053 від 26.01.2024 року і додатків до неї, відповідач також сформував Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA50080/2024/000068 (далі - Картка відмови), відповідно до якої повідомлено про відмову у митному оформленні товарів з таких причин: «відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13/03/2012 № 4495VІ "МИТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" згідно статті 69 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495VI складено протокол про порушення митних правил № 000020/UA126000/24 від 15.02.2024 року та винесено класифікаційне рішення 24UA50008000010-КТ від 04.02.2024. Позивач вважає рішення № 24UA50008000010-КТ від 04.02.2024 про визначення коду товару та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA50080/2024/000068 противоправними та такими що мають бути скасовані.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України.

Від Одеської митниці надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що 26.01.2024 до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Чорноморськ» Одеської митниці від імені ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ» (код ЄДРПОУ - 39030561) декларантом ФОП ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) подано митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ № 24UA500080001053U9, за якою заявлено товар « 1.Самохідна підіймальна установка, бувша у використанні: - Марка: KATO, Модель: KR-22H-LL, MR-220 - Серійний № 3210172 - Календарний рік виготовлення - 2008, -Модельний рік виготовлення - 2008, на колісному ходу яка відповідає поясненням до товарної позиції 8426,"самохідні та інші "пересувні" машини". На відміну від транспортних засобів механічним приводом, призначених для спеціальних цілей, товарної позиції 8705, самохідні машини та механізми, що підпадають під ці товарні категорії, як правило, мають такі характеристики щодо пояснень до товарної позиції 8426, а саме: 1.Усі елементи приводу ходової бази установки (важелів керування переключеннями швидкостей, рульового керування, керування гальмами)знаходяться в одній кабіні із елементами управління робочим обладнанням, незалежно від того, чи може ця самохідна підіймальна установка пересуватись по дорозі своїм ходом чи ні; 2. Самохідна підіймальна установка має лише одну кабіну; 3. Самохідна підіймальна установка приводиться в рух двигуном, який становить частину підіймального обладнання (один двигун приводить в рух ходову базу машини і підіймальний пристрій. 4. Самохідна підіймальна установка не пересувається під навантаженням. Максимальна вантажопід`ємність - 22 тон. Дизельний двигун, потужність двигуна 162кВт. Самохідна підіймальна установка призначена для будування громадських споруд. - Торговельна марка: KATO ;- Виробник: KATO WORKS CO.,LTD;- Країна виробництва: ЯПОНІЯ» у товарній підкатегорії 8426 41 00 00 згідно УКТ ЗЕД, як: - інші машини та механізми самохідні: -- на колісному ходу. Для здійснення митного контролю та митного оформлення товару разом з митною декларацією ІМ 40 ДЕ від 26.01.2024 № 24UA500080001053U9 подано наступні документи: зовнішньоекономічний договір купівлі-продажу (контракт) від 13.10.2023 № 23200786, рахунок-фактура (інвойс) від 13.10.2023 № UA390305615520, автотранспортна накладна від 19.01.2024 № 05012024, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 11.09.2017 № 16183845, висновок про якісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованими експертними організаціями від 24.01.2024 № АМС240124-002, фото товару та інші документи, які зазначені в графі 44 митної декларації. Декларантом додатково надіслано висновок про вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованими експертними організаціями від 26.01.2024 № АМО240126-001. Відповідно до Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.07.2015 № 684, автоматичною системою аналізу та управління ризиками за митною декларацією ІМ 40 ДЕ від 26.01.2024 № 24UA500080001053U9 згенеровано наступні форми контролю: 101-1 Витребування оригіналів документів, зазначених у митній декларації, або засвідчених в установленому порядку їх копій, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів 103-1 Перевірка поданих товаросупровідних та товаротранспортних документів (в тому числі наданих на вимогу митного органу) та/або відомостей про них на предмет розбіжностей у відомостях, що зазначені у цих документах, митній декларації чи документах, що її заміщують, їх електронних копіях, розміщених в ЄАІС Держмитслужби 105-2 Контроль правильностi визначення митної вартостi товарiв 107-3 Контроль правильностi класифiкацiї товарiв згідно з УКТ ЗЕД 108-3 Витребування документів, які підтверджують коди товарів згідно з УКТ ЗЕД 117-2 Здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів спеціалізованим підрозділом митниці для перевірки числового значення заявленої митної вартості 118-3 Здійснення контролю правильності класифікації товарів згідно з УКТЗЕД спеціалізованим підрозділом митниці для прийняття рішення про визначення коду товару 203-1 Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації 211-1 Проведення митного огляду із залученням підрозділу з питань протидії митним правопорушенням митниці для перевірки достовірності заявлених відомостей 902-1 Застосування ваговимірювальних пристроїв 911-1 Здійснення фото- та/або відеофіксації виконання митних формальностей Згідно Пояснень до УКТ ЗЕД до товарної позиції 8426 - «Самохідні та інші "рухомі" машини» - включаються не лише нерухомі або стаціонарні машини, але також рухомі машини самохідні чи несамохідні (за деякими винятками, наведеними нижче та стосовно машин, установлюваних на транспортні засоби, включені в Розділ XVІІ). Виключаються: (серед іншого) «(2) Машини, установлені на автомобільних шасі або вантажних автомобілях. Деякі підіймальні або вантажно-розвантажувальні машини (наприклад, звичайні крани, легкі аварійні крани) часто встановлюються на конструкції, що мають всі істотні ознаки автомобільного шасі або вантажівки, тобто мають, принаймні, такі механічні вузли: двигун, коробку передач і важелі керування переключенням швидкостей, а також рульове керування та гальма. Такі конструкції повинні класифікуватися в товарній позиції 8705 як автомобілі спеціального призначення незалежно від того, чи встановлена підіймальна або вантажно-розвантажувальна машина на транспортному засобі чи вона разом з ним утворює єдину машину, якщо цей засіб пересування не є засобом, спеціально розробленим для транспортування, товарної позиції 8704». Відповідно до Додаткових пояснень до товарних категорій: 8426 41 00 та 8426 49 00 УКТЗЕД: «На відміну від транспортних засобів з механічним приводом, призначених для спеціальних цілей, товарної позиції 8705, самохідні машини та механізми, що підпадають під ці товарні категорії, як правило, мають такі характеристики:

1) вони приводяться в рух двигуном, який становить частину піднімального

пристрою;

2) вони мають максимальну швидкість 20 км/год;

3) вони мають одну кабіну, яка становить частину піднімального пристрою;

4) вони, зазвичай, не пересуваються, коли навантажені, або, якщо пересуваються, то лише за обмеження руху необхідністю виконання їхньої функції піднімання. Згідно пояснень до товарної позиції 8705 УКТ ЗЕД: До цієї товарної позиції (серед іншого) включаються: «(7) Автокрани, не призначені для перевезення вантажів, які складаються з автомобільного шасі, на якому постійно встановлена кабіна і поворотний кран». Згідно Правила 1 Основних правил інтерпретації, назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп, якщо цими назвами не передбачено іншого. Згідно Правила 6 ОПІ, для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше. Відповідно до Правила 3 (а) Основних правил інтерпретації класифікації товарів - перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Відповідно до висновку експерта додатково надісланого декларантом від 26.01.2024 № АМО240126-001, а також інформації з мережі ІНТЕРНЕТ про технічні характеристики автокрану KATO KR-22H (https://freecranespecs/com: Kato-KR-22H), серед інших характеристик крану KATO, Модель: KR-22H-LL, MR-220 - зазначена максимальна швидкість - 49 км/г. Таким чином, враховуючи технічні характеристики автокрану KATO KR-22H (максимальна швидкість - 49 км/г), даний кран класифікується у товарній підкатегорії 8705 10 00 00 згідно УКТ ЗЕД. Враховуючи вищевикладене, пояснення до товарних позицій 8426 та 8705 УКТ ЗЕД, Рішення щодо класифікації товарів від 04.02.2024 № 24UA50008000010-КТ прийнято Одеською митницею на законних підставах та без порушень вимог законодавства.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги позову, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: 27.10.2023 року ТОВ «ОДЕСЕНРГОМОНТАЖ» (покупець) укладено з компанією «A. Shreki import Export BV» (продавець), зареєстрованою у Нідерландах, договір купівлі продажу.

Відповідно до договору та інвойсу до нього продавець продає ТОВ «ОДЕСЕНЕРНГОМОНТАЖ» мобільний телескопічний кран марки КАТО Модель KR22H-LL, НОМЕР_2 , 2008 р.в.

26.01.2024 р. ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ» було подано Одеській митниці Державної митної служби України митну декларацію №UA50080/2023/001053, якою заявлено до митного оформлення у режимі ІМ 40 ДЕ: Самохідна підіймальна установка, марка - КАТО, модель: KR22H-LL, MR220, серійний номер: 3210172, бувша у використанні 2008 року випуску виготовлення, на колісному ходу, яка відповідає поясненням до товарної позиції 8426, "самохідні та інші "пересувні" машини" поясненням до товарної позиції 8426, "самохідні та інші "пересувні" машини", (b), (2): 1. Усі елементи приводу ходової бази установки(важелів керування переключенням швидкостей, рульового керування, керування гальмами) знаходяться в одній кабіні із елементами управління робочим обладнанням, незалежно від того, чи може ця самохідна підіймальна установка пересуватись по дорозі своїм ходом чи ні; 2. Самохідна підіймальна установка має лише одну кабіну; 3. Самохідна підіймальна установка приводиться в рух двигуном, який становить частину підіймального обладнання (один двигун приводить в рух ходову базу машини і підіймальний пристрій; 4.Самохідна підіймальна установка не пересувається під навантаженням. Максимальна грузопід`ємність - 22 тонн. Дизельний двигун. Потужність двигуна: 162кВт. Самохідна підіймальна установка призначена для будування громадських споруд. Застосовується для переміщення конструкцій. Відповідає вимогам листа Міндоходів №6983/7/99-99-24-02-03-17 від 26.03.2014 року. Призначений до виконання підйомно-вантажних робіт. Не військового призначення, для цивільного використання дорожньо-будівельних робіт. Не містить РЗ та ВП. Торгівельна марка: КАТО. Виробник: КАТО WORKS CO., LTD., Країна виробництва: JP, Японія. У графі 33 митної декларації зазначено код товару: 84264900 00. Митна вартість товару визначена за основним методом - ціною договору щодо товару, який імпортується. До митної декларації ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ» додані такі документи: - рахунок-фактура (інвойс) (Commercial invoice) від 27.10.2023; - автотранспортна накладна (Road consignment note) № 05012024 від 19.01.2024; - декларація про походження товару (Declaration of origin) від 24.01.2024р.; - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 11.09.2017; - Договір купівлі-продажу від 27.10.2023; - копія митної декларації країни відправлення від 30.10.2023 року; - висновок про якісні характеристики товару від 24.01.2024 року та інші документи.

При розгляді вищезазначених документів, посадовою особою Одеської митниці прийнято рішення № 24UA50008000010-КТ від 04.02.2024 про визначення коду товару.

Відповідно до цього рішення замість коду товару (графа 33 ВМД): 8426 49 0000 задекларованого декларантом ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ», посадовою особою Державної митної служби визначено код товару: 8705 10 0000 та визначено такий опис товару (графа 31 ВМД): Автокран на колісному ходу марки КАТО, модель: KR22H-LL, MR220, серійний номер: 3210172, бувша у використанні 2008 року випуску виготовлення, являє собою мобільний телескопичний кран. Має наступні характеристики: двигун дизельний, об`єм двигуна 7545 куб. см., потужність 162 кВт, колісна формула 4Х4, максимальна швидкість руху 49 км/год, загальна вага 24 тон, власна вага 22 тон, максимальний підйом від землі 28100 мм (стріла) 34100 мм (кран), максимальна довжина стріли 28000 + 5000 мм, довжина крану 8460 мм, ширина крану 3400 мм, максимальна підйомна вага 22 тон, максимальна підйомна довжина 3000 мм. Торгівельна марка: КАТО. Виробник: КАТО WORKS CO., LTD., Країна виробництва: JP, Японія

15.02.2024 року інспектором Державної митниці України складено протокол про порушення митних правил № 000020/UA126000/24 згідно якого зокрема зазначено, що Одеської митницею Держмитслужби 04.02.2024 року прийнято рішення № 24UA50008000010-КТ від 04.02.2024 про визначення коду товару.

Відповідно до цього рішення замість коду товару (графа 33 ВМД): 8426 49 0000 задекларованого декларантом ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ», посадовою особою Одеської митниці визначено код товару: 8705 10 0000, складено сума митних платежів з урахуванням зміни коду товару та заявленої декларантом митної вартості товару, які мали би бути нараховані по ЕМД від 26.01.2024 року № UA50080/2023/001053 у розмірі 400 568,62 грн. Таким чином різниця митних платежів по товару між розрахованими декларантом платежами за МД № UA50080/2023/001053 та розрахованою сумою з урахуванням зміни коду УКТЗЕД товару складає 240 341,17 грн. Таким чином, декларант, надав митному органу, документи що містять недостовірні відомості про товар (опис, код згідно УКТ ЗЕД) які заявлені в митній декларації від 26.01.2024 року типу ІМ 40 ДЕ № UA50080/2023/001053 чим вчинив дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів, що спричинило недобір митних платежів у розмірі 240 341,17 грн. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статті 485 Митного кодексу України .

Так, за результатами розгляду поданої митної декларації № UA50080/2023/001053 від 26.01.2024 року і додатків до неї, відповідач також сформував Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA50080/2024/000068, відповідно до якої повідомлено про відмову у митному оформленні товарів з таких причин: «відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13/03/2012 № 4495VІ "МИТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ" згідно статті 69 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495VI складено протокол про порушення митних правил № 000020/UA126000/24 від 15.02.2024 року та винесено класифікаційне рішення 24UA50008000010-КТ від 04.02.2024.

Позивач вважає рішення № 24UA50008000010-КТ від 04.02.2024 про визначення коду товару та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA50080/2024/000068 противоправними у зв`язку із чим звернувся до суду.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 1 Закону України від 19.09.2013 № 584-VII «Про Митний тариф України» (далі - Закон України «Про Митний тариф України») передбачено, що митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Частинами 1, 2 статті 67 Митного кодексу України від 13.03.2012 №4495-VI (тут і далі - в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Митний кодекс України) визначено, що УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Згідно з частинами 1, 2 статті 68 Митного кодексу України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ведення УКТ ЗЕД, зокрема, передбачає, серед іншого, забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифікації товарів; прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування.

В свою чергу, частиною 1 статті 266 Митного кодексу України передбачено, що декларант зобов`язаний, серед іншого: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.

При цьому, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. (ч.ч.1,2, 4 ст. 69 Митного кодексу України).

Пунктом 3 розділу І «Загальні положення» Порядку роботи відділу митних платежів підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 за №650 (далі - Порядок роботи відділу митних платежів №650) визначено, що класифікація товару - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України «Про Митний тариф України» (далі - Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

Пунктом 1 розділу III «Контроль правильності класифікації товарів і прийняття Рішень, порядок взаємодії з ПМО, митним постом» вищезазначеного Порядку роботи відділу митних платежів №650 передбачено, що декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Митного кодексу України.

При цьому, суд відмічає, що відповідно до п.п.1,2,3,4,6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, що містяться у Закону Україні «Про Митний тариф України», назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до нижченаведених правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила.

3.У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Тобто, зазначеними Правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Згідно розділу XVI група 84 (https://customs.gov.ua/poiasnennia-do-ukrayinskoyi-klasifikatsiyi-tovariv-zovnishnoekonomichnoyi-diialnosti) Пояснення до товарної позиції 8426 (суднові дерик-крани; підіймальні крани різних типів, включаючи кабельні крани; ферми підіймальні пересувні, портальні навантажувачі та візки з підіймальним краном), в тому числі підкатегорії 8426410000 (на колісному ходу), та 8426490000 (інші) визначено, що до цієї товарної позиції включаються цілий ряд підіймальних або вантажно-розвантажувальних машин циклічної дії.

Переважно до цієї товарної позиції включаються не лише нерухомі або стаціонарні машини, але також рухомі машини самохідні чи несамохідні (за деякими винятками, наведеними нижче та стосовно машин, установлюваних на транспортні засоби, включені в Розділ XVII).

Виключаються:

- машини, установлювані на трактори або транспортні засоби групи 87.

- машини, установлені на автомобільних шасі або вантажних автомобілях.

Деякі підіймальні або вантажно-розвантажувальні машини (наприклад, звичайні крани, легкі аварійні крани) часто встановлюються на конструкції, що мають всі істотні ознаки автомобільного шасі або вантажівки, тобто мають, принаймні, такі механічні вузли: двигун, коробку передач і важелі керування переключенням швидкостей, а також рульове керування та гальма. Такі конструкції повинні класифікуватися в товарній позиції 8705 як автомобілі спеціального призначення незалежно від того, чи встановлена підіймальна або вантажно-розвантажувальна машина на транспортному засобі чи вона разом з ним утворює єдину машину, якщо засіб пересування не є засобом, спеціально розробленим для транспортування, товарної позиції 8704.

До цієї товарної позиції включаються самохідні машини, в яких один або більше елементів приводу ходового пристрою чи керування, перерахованих вище, розташовані в кабіні підіймальної або вантажно-розвантажувальної машини (переважно крана), установленої на колісному шасі, незалежно від того, чи може агрегат у цілому рухатися по дорозі своїм ходом чи ні.

На відміну від транспортних засобів з механічним приводом, призначених для спеціальних цілей, товарної позиції 8705, самохідні машини та механізми, що підпадають під ці товарні категорії, як правило, мають такі характеристики:

1)вони приводяться в рух двигуном, який становить частину піднімального пристрою;

2)вони мають максимальну швидкість 20 км/год.;

3)вони мають одну кабіну, яка становить частину піднімального пристрою;

4)вони, зазвичай, не пересуваються, коли навантажені, або, якщо пересуваються, то лише за обмеження руху необхідністю виконання їхньої функції піднімання.

Характеристики спірного товару повністю відповідають визначеним критеріям.

Відповідно до Пояснень, категорія 8705 включає - моторні транспортні засоби спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення людей або вантажів (наприклад, автомобілі вантажні для аварійного ремонту, автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, автомобілі прибиральні для доріг, автомобілі поливомийні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі).

Підкатегорія 8705100000 - автокрани.

До цієї товарної позиції включається ряд видів транспортних засобів, спеціально сконструйованих або пристосованих для розміщення різних пристроїв, які надають їм можливості виконувати визначені нетранспортні функції; тобто основною метою транспортного засобу цієї товарної позиції не є перевезення людей або вантажів.

До цієї товарної позиції включаються, зокрема автокрани, не призначені для перевезення вантажів, які складаються з автомобільного шасі, на якому постійно встановлена кабіна і поворотний кран. Проте вантажні автомобілі з самонавантажувальними пристроями не включаються до цій товарної позиції (товарна позиція 8704).

З іншого боку, самохідні машини (наприклад, крани, екскаватори), у яких один або кілька елементів управління переміщенням самохідної машини, розташовані в кабіні робочої машини, яка змонтована на колісному чи гусеничному шасі, незалежно від того, чи може ця машина пересуватись по дорозі своїм ходом чи ні, включаються, наприклад, до товарної позиції 8426, 8429 або 8430.

Суд зазначає, що в оскаржуваному рішенні відповідачем вказано, що за класифікованим кодом в описі автокрану його максимальна швидкість складає 49 км/год, на підставі чого відповідач дійшов висновку, що поданий до митного оформлення товар відноситься до товару за кодом 8705100000 згідно з УКТЗЕД, а не за кодом 84264100000, який визначив декларант

Суд вказує на те, що самохідний кран КАТО, модель: KR22H-LL, MR220, серійний номер: 3210172 є самохідним краном на колісному ходу, який може пересуватись по дорозі своїм ходом, має лише одну кабіну з одним місцем керування, відповідач у акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 30.01.2024 року протилежного не зазначив.

Також, судом встановлено, що транспортний засіб має опори, які розташовані на конструкції і фіксують кран на поверхні під час підіймання вантажів, що безперечно унеможливлює його пересування у просторі з вантажем.

Отже, дані характеристики, які видно на фото, а також підтверджуються відповідачем, дозволяють віднести дану установку до категорії 8426 49 0000, а не до 8705 10 0000, на чому необґрунтовано наполягає Відповідач.

Суд не приймає посилання відповідача на інформацію, яка розміщена в мережі інтернет https://freecranespecs/com: Kato-KR-22H на підставі якої дійшов висновку, що товар задекларований позивачем має максимальну швидкість руху крана 49 км/год, оскільки відповідачем не надано доказів, що дана інформація описує саме кран КАТО, модель: KR22H-LL, MR220, серійний номер: 3210172, бувший у використанні 2008 року випуску виготовлення. Також відповідачем вказане загальне посилання на сайт (не пряме посилання саме на інструкцію), який має лише японську та англійські мови та не надано відповідних доказів щодо офіційного перекладу відповідної сторінки інструкції з якої вбачається інформація щодо максимальної швидкості.

Також суд критично ставиться до посилань відповідача на те, що на спідометрі у кабіні транспортного засобу максимальна позначка 70 км/год., оскільки такі твердження неможливо вважати належними доказами та відповідачем не надано обґрунтованих доводів, а лише вказано позначки які є на спідометрі та сама лише позначка не може означати, що транспортний засіб може розвивати таку швидкість.

Згідно ч.5 ст.69 Митного кодексу України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Відповідно до п.9 розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів №650, якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, то митний орган може звернутися до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або до іншої експертної установи (організації).

Залучення спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або іншої експертної установи (організації) здійснюється у разі:

виникнення необхідності ідентифікації або лабораторної перевірки характеристик товарів, визначальних для їх класифікації;

виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує експертних досліджень.

Однак, відповідачем прийнято оскаржуване рішення без залучення експертної установи, чи звернення до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення.

Додатково варто відмітити, що відповідно до частини 4 статті 3 Митного кодексу України, у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов`язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України саме на відповідача покладено обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення. В той же час, Одеською митницею, на яку покладено тягар доказування, не надала належних та допустимих доказів, які б підтверджували, що імпортований позивачем товар відповідає кодам товарів 8705100000 за УКТЗЕД, відтак, прийняв оскаржуване рішення, ґрунтуючись на припущенні.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини у справі та досліджені докази, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення Одеської митниці про визначення коду товару від 04.02.2024 № 24UA50008000010-КТ та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA50080/2024/000068 прийнято необґрунтовано, без з`ясування всіх обставин, воно не може відповідати критеріям правомірності визначених в ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовні вимоги про визнання його протиправним та скасування є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.72 та ч.1 ст.73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст.2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд прийшов до висновку про те, що вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем виступала його посадова чи службова особа. Враховуючи висновки суду про задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 6056 грн.

Керуючись ст.ст.9, 73, 77, 90, 139, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ" (вул. Болгарська, 51, м.Одеса, 65005, код ЄДРПОУ 39030561) до Одеської митниці Державної митної служби України (вул. Лип Івана та Юрія. 21.А. м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ ВП 44005631) про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці про визначення коду товару від 04.02.2024 № 24UA50008000010-КТ.

Визнати протиправним та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA50080/2024/000068 Одеської митниці.

Стягнути з Одеської митниці Державної митної служби України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСЕНЕРГОМОНТАЖ" сплачений судовий збір у розмірі 6056, 00 грн.

Враховуючи знаходження судді у відпустці, повний текст рішення складено та підписано суддею 15.08.2024 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка