Ухвала

від 16.08.2024 по справі 580/7549/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 серпня 2024 року справа № 580/7549/24

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Делікат Ритейл» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

31.07.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Делікат Ритейл» (далі позивач) в особі представника адвоката Чакалова Роміса Костянтиновича (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення, прийняті Головним управлінням ДПС у Черкаській області, якими застосовано до ТОВ «Делікат Ритейл» штрафні санкції на загальну суму 1 003 008 грн 34 коп, а саме: № 5461/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5393/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5557/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5450/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5376/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5507/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5457/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5384/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5542/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5453/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5380/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5555/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 18166,6 грн; № 5452/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5379/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5538/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 20623,64 грн; № 5460/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5390/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5544/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5456/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5383/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5540/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 17702,6 грн; № 5447/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5361/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5546/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5449/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5374/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5549/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 45692,38 грн; № 5455/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5382/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5560/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 21010,4 грн; № 5459/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5387/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5559/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 30700 грн; № 5458/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5386/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5561/23-00-09-01 від 30.04.2024 сума штрафу 28515,4 грн; № 5448/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5370/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5508/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5344/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5343/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5340/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5347/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5346/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5345/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 30575,54 грн; № 5355/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5351/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5349/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5339/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5338/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5337/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 21008,4 грн; № 5336/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5333/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5332/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5331/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5329/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5328/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5323/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5322/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5317/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; №5352/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5348/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5341/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5363/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5359/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5356/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5377/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5372/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; №5366/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 45692,38 грн; № 5398/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5396/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5394/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5403/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5402/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5399/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 22015,56 грн; № 5401/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 10000 грн; № 5471/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; №5468/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5469/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 24250 грн; № 5454/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5446/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5451/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5436/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5433/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5434/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5428/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5426/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5427/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 30575,44 грн; № 5421/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5418/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5420/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5378/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; №5327/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5362/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5497/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5495/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5496/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5494/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5492/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5493/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5488/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 1020 грн; № 5486/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 6800 грн; № 5487/23-00-09-01 від 29.04.2024 сума штрафу 17000 грн; № 5875/23-00-09-01 від 03.05.2024 сума штрафу 6 800 грн; № 5876/23-00-09-01 від 03.05.2024 сума штрафу 6 800 грн.

Ухвалою від 05.08.2024 суддя залишив без руху позовну заяву ТОВ «Делікат Ритейл» та надав позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати судового збору в сумі 302 894,87 грн.

12.08.2024 до суду надійшла заява представника позивача у порядку усунення недоліків, в якій представник просить відкрити провадження у цій справі. У заяві про усунення недоліків зазначив, що звертаючись до суду з цим позовом позивач сплатив судовий збір як за позов майнового характеру (ціна позову становить 1 003 008, 34 грн) в розмірі 15 045,13 грн відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір». При цьому зазначеним законом не передбачена оплата судового збору за кожну окремо майнову вимогу в разі подання позову майнового характеру.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за цим адміністративним позовом, суддя зазначає таке.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон України № 3674-VI).

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частиною 2 статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, ставки судового збору встановлюються у такому розмірі: 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-IX установлено у 2024 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 3 028 грн.

Адміністративний позов містить 105 вимог майнового характеру, а саме: визнання протиправними та скасування зазначених вище податкових повідомлень-рішень.

Суддя звертає увагу, що кожне з оскаржуваних позивачем податкових повідомлень-рішень є окремим рішенням суб`єкта владних повноважень і може бути предметом окремого розгляду.

Статтею 4 КАС України визначено, що похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Заявлені позивачем вимоги не є похідними, оскільки їх задоволення не залежить одна від одної.

Тому, за подання до суду цього позову щодо оскарження 105 податкових повідомлень-рішень позивач повинен був сплатити судовий збір у сумі 317 940,00 грн, а саме за кожне податкове повідомлення рішення по 3 028,00 грн (сума штрафу х 1,5% ціни позову (але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб). До адміністративного позову представник позивача додав платіжну інструкцію № 50875 від 30.07.2024 про сплату судового збору в сумі 15 045,13 грн. Таким чином, недоплата складала 302 894,87 грн (317 940,00 грн - 15 045,13 грн). Тобто, позивачу належало сплатити судовий збір у сумі 302 894,87 грн.

Однак, представник позивача, подавши до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, доказів сплати судового збору в сумі 302 894,87 грн суду не надав.

Щодо посилання представника позивача у заяві про усунення недоліків на те, що за подання цього позову майнового характеру, який містить одну вимогу майнового характеру (ціна позову 1 003 008, 34 грн), судовий збір повинен бути сплачений в сумі 15 045,13 грн, суддя зазначає таке.

Верховний Суд у своїй практиці застосування норм, зокрема у постановах від 05.07.2019 у справі №826/1714718, від 31.07.2019 у справі № 826/9227/16, від 20.12.2019 у справі №808/1779/17, неодноразово зазначав про те, що податкові повідомлення-рішення можуть породжувати підстави для зміни майнового стану фізичної чи юридичної особи. Реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження цих рішень спрямоване на захист порушеного права в публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. Таким чином, заявлені до адміністративного суду вимоги про скасування рішень відповідача - суб`єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Верховний Суд в постанові від 14.05.2018 у справі № 818/1229/17 залишив без змін ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 04.09.2017, якою позовну заяву було залишено без руху у зв`язку з тим, що судовий збір за оскарження податкових повідомлень-рішень сплачений не у повному обсязі та зазначив, що в разі незгоди з винесеним податковим органом податковим повідомленням-рішенням як таким та подання позову про його скасування позивач зобов`язаний сплатити судовий збір за ставкою, передбаченою для майнового спору. При цьому, як вбачається із зазначеної постанови Верховного Суду, судовий збір обраховувався за кожне податкове повідомлення-рішення окремо.

Таким чином, позивачу необхідно було сплатити судовий збір за кожну вимогу майнового характеру, однак представник позивача доказів сплати судового збору в повному обсязі суду не надав, тобто не усунув недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Делікат Ритейл» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

2. Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Алла РУДЕНКО