Ухвала

від 19.08.2024 по справі 280/7371/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

19 серпня 2024 року Справа № 280/7371/24 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

Комунального некомерційного підприємства "Спеціалізована медико-санітарна частина" Енергодарської міської ради Запорізької області (проспект Соборний, буд.164, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ 42594137)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального некомерційного підприємства "Спеціалізована медико-санітарна частина" Енергодарської міської ради Запорізької області (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 22.10.2021 за №0151920720.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 позовна заява залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України. Позивачем надано документи на виконання ухвали суду.

Позивачем до позову додано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В обгрунтування клопотання зазначено: "... Враховуючи, що Комунальне некомерційне підприємство «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради (далі по тексту також КНП «СМСЧ» ЕМР) отримало податкове повідомлення-рішення 29.10.2021р., строк звернення до суду закінчив свій перебіг у квітні 2022 року. 03.12.2021р. КНП «СМСЧ» ЕМР було подано позовну заяву до Запорізького окружного адміністративного суду (справа №280/11916/21), який своєю ухвалою від 14.03.2023р. залишив позов без розгляду, у зв`язку із неявкою КНП «СМСЧ» ЕМР у судові засідання, які були призначені: 07.06.2022р., 30.08.2022р., 12.12.2022р., 20.02.2023р., 14.03.2024р. Згідно приписів ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку. Отже, залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права особи на повторне звернення до адміністративного суду в загальному порядку. Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 з 5 год. 30 хв. 24.02.2022р. введено воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації, який в подальшому продовжено і діє по теперішній час. Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309 Енергодарська міська територіальна громада Василівського району Запорізької області відноситься до відповідних територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні). Фактична та юридична адреса КНП «СМСЧ» ЕМР до 27.03.2024р. знаходилась у м. Енергодарі Запорізької області, яке перебуває під окупацією військ Російської Федерації (РФ) з 04 березня 2022р. Перебуваючи в окупації КНП «СМСЧ» ЕМР не могло брати участі у судових засіданнях по справі №280/11916/21 та повідомити суд про причини неявки, так як відповідно до офіційного сайту Укрпошти (http://offices.ukrposhta.ua/) поштові відділення у м. Енергодар тимчасово не функціонують. Окрім того, за загальновідомими обставинами на території м.Енергодар часто був відсутній мобільний зв`язок та інтернет, що також унеможливлювало КНП «СМСЧ» ЕМР зв`язатись із судом. 05 березня 2024 року розпорядженням Енергодарського міського голови №2-кп було призначено ОСОБА_1 з 06 березня 2023 року виконувачем обов`язків директора КНП «СМСЧ» ЕМР за строковим трудовим договором по 06 вересня 2024 року виключно на період вирішення питання про укладання контракту з керівником підприємства. 03.04.2024р. було зареєстровано юридичну адресу КНП «СМСЧ» ЕМР: м.Запоріжжя, вул. пр.Соборний, 164. Станом на 16.04.2024р. попереднім керівником КНП «СМСЧ» ЕМР не було передано ОСОБА_1 усі справи, документи та печатку підприємства, що підтверджується листом КНП «СМСЧ» ЕМР від 16.04.2024р. №22 про наданйя інформації. Наведена обставина унеможливлювала роботу КНП «СМСЧ» ЕМР та, відповідно, відновлення документів потребувало значних зусиль. У зв`язку з тривалим відновленням своєї діяльності, а саме першочергово - це надання медичної допомоги, що беззаперечно дійсно потребувало багато часу та ресурсів, лише у липні 2024 року КНП «СМСЧ» ЕМР змогло стабілізувати свою поточну роботу та почало розбиратись із судовими процесами, у яких воно було учасником (стороною). Про залишення позовної заяви без розгляду КНП «СМСЧ» ЕМР стало відомо лише на початку липня 2024 року, коли КНП «СМСЧ» ЕМР уклало договір про надання правничої допомоги з адвокатом Іриною Вишняковою. Разом з тим, на момент виникнення спірних правовідносин у 2021 році за сталою практикою Верховного Суду, яка була викладена у постановах від 03.04.2018 р. у справі №826/5325/17, від 23.05.2018р. у справі №803/728/17, від 18.06.2018р. у справі №805/1146/17-а, платник податків міг звертатись до суду з вимогою щодо скасування податкового повідомлення-рішення протягом 1095 днів з моменту отримання такого рішення. ... Оскільки КНП «СМСЧ» ЕМР під час перебування в окупації не було відомо про відступлення від правової позиції за якою строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення становить 1095 днів, КНП «СМСЧ» ЕМР було впевненим, що строк ще не пропущений. Слід також зазначити, що за практикою Верховного Суду з цього питання КНП «СМСЧ» ЕМР до 22.02.2022р. не слідкувало так як його позовну заяву було прийнято. ... Вважаємо, що перебування в окупації протягом 2-х років, без можливості користуватися засобами зв`язку, відновлення діяльності на незалежній території України, необізнаність щодо іншого підходу Верховним Судом до строків оскарження податкового повідомлення-рішення, можуть бути визнані судом поважними причинами пропуску строку звернення до суду. Збройна агресія російської федерації проти України не може обмежити право КНП «СМСЧ» ЕМР на судовий захист. ...".

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст.123 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суд, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, знаходить підстави для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та поновити строк звернення з позовом до суду.

Суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

Суддею встановлена необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.171, 179, 241, 243, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Поновити позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом Комунального некомерційного підприємства "Спеціалізована медико-санітарна частина" Енергодарської міської ради Запорізької області до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Призначити підготовче судове засідання на 16 вересня 2024 року о/об 11:00 год., яке буде проводитися суддею Прасовим О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка,65в, кабінет247, зала судових засідань 20.

Запропонувати:

відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог ст.162 КАС України;

позивачу протягом двух днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати письмову відповідь на відзив (за наявності), в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням вимог ст.163 КАС України.

відповідачу протягом двох днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення (за наявності) з поясненнями, міркуваннями та аргументами щодо наведеного позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням вимог ст.164 КАС України.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

На судове засідання викликати учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов