Ухвала

від 19.08.2024 по справі 813/5770/15

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

19 серпня 2024 року

м. Київ

справа №813/5770/15

адміністративне провадження № К/990/31003/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Рибачука А.І.,

суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 у справі № 813/5770/15 за позовом Приватного підприємства "Дембуд-холдинг", ОСОБА_7 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Арніка", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_8 , про визнання протиправними і скасування рішень,-

УСТАНОВИВ:

В жовтні 2015 року Приватне підприємство "Дембуд-Холдинг" звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило суд:

- визнати протиправними та скасувати приписи Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області від 29.09.2015 № 31/2-ф та №31/3-ф про зупинення підготовчих та будівельних робіт;

- визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області від 13.10.2015 №1ф/23пз/1013-6/5390-15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

В листопаді 2015 року ОСОБА_7 звернулась до суду з позовом, в якому просила суд:

- визнати протиправними та скасувати приписи Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області від 29.09.2015 № 31/2-ф, №31/3-ф та №31/4-ф про зупинення підготовчих та будівельних робіт і про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, держаних стандартів і правил;

- визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області від 13.10.2015 №1ф/23пз/1013-6/5390-15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.04.2016 об`єднано для спільного розгляду в одному провадженні справу №813/6200/15 зі справою № 813/5770/15 та присвоєно єдиний номер справі № 813/5770/15.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 позовні вимоги ОСОБА_7 задоволено повністю; позовні вимоги Приватного підприємства "Дембуд-холдинг" задоволено частково:

- визнано протиправними і скасовано приписи відповідача від 29.09.2015 № 31/2-ф, № 31/4-ф;

- визнано протиправною і скасовано постанову відповідача від 13.10.2015 № 1ф/23пз/1013-6/5390-15;

- в іншій частині вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2016 скасовано рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправним і скасування припису відповідача від 29.09.2015 № 31/4-ф та постанови від 13.10.2015 № 1ф/23пз/1013-6/5390-15 та прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено. В іншій частині постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 14.08.2019 касаційні скарги ОСОБА_8 та ОСОБА_7 задоволено частково, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2016 у цій справі скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 позовні вимоги ОСОБА_7 задоволено повністю; позовні вимоги Приватного підприємства "Дембуд-Холдинг" задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано припис відповідача від 29.09.2015№ 31/2-ф;

- визнано протиправною та скасовано постанову відповідача від 13.10.2015 № 1ф/23пз/1013-6/5390-15.

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 17.11.2020 задовольнив апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України, рішення суду першої інстанції скасував та прийняв нове рішення, яким відмоввив у задоволені позовних вимог.

08.08.2024 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулися до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 у справі № 813/5770/15.

Відповідно до частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас, згідно з частиною шостою статті 328 КАС України особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою, крім випадку, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції.

Отже, право на касаційне оскарження судового рішення виникає в особи лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою або у випадку, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції.

З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень видно, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 не є учасниками справи №813/5770/15, питання про їх залучення до участі у справі не вирішувалося, відповідних клопотань ані учасниками справи, ані самими скаржниками до суду не подавалось, також, скаржники не зверталися до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції у цій справі і апеляційний перегляд такого рішення за їх апеляційною скаргою не відбувся.

Крім того, колегія судів зазначає, що предметом оскарження у цій справі є приписи відповідача про зупинення підготовчих та будівельних робіт та постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності і зі змісту постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 у справі №813/5770/15 не вбачається, що цим рішенням вирішено питання щодо прав, інтересів та обов`язків скаржників.

Враховуючи, що скаржниками подано касаційну скаргу на судове рішення без додержання вимог частини шостої статті 328 КАС України, право на касаційне оскарження судового рішення у них не має.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Зважаючи на те, що у суді апеляційної інстанції справа переглядалася за апеляційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України, а не скаржників, а також враховуючи, що постанова суду апеляційної інстанції не містить відомостей про вирішення питання щодо прав, свобод, інтересів та (або) обов`язків осіб, які подали касаційну скаргу, у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 у справі № 813/5770/15 за позовом Приватного підприємства "Дембуд-холдинг", ОСОБА_7 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Арніка", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_8 , про визнання протиправними і скасування рішень.

Копію цієї ухвали направити особі, яка подала касаційну скаргу, в порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

........................

........................

.......................

А.І. Рибачук

С.Г. Стеценко

Л.В. Тацій,

Судді Верховного Суду