Рішення

від 20.08.2024 по справі 420/21735/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/21735/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Одеської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті про стягнення суми податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 10 липня 2024 року надійшов позов Головного управління ДПС в Одеській області (далі-позивач) до Одеської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті (далі-відповідач) в якому позивач просить стягнути суму заборгованості у розмірі 374 126,09 грн. по адміністративним штрафам та іншим санкціям 347 126 грн. 9 коп. на бюджетний рахунок 358999980313090029000015001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ 37607526, МФО 899998, код 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Одеська обл./14060100.

Адміністративний позов мотивовано наступним

Позивач зазначає, що Одеська Регіональна Служба державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті зареєстрована як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області з 23.05.1994 року та зобов`язана виконувати податкові зобов`язання відповідно до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України (ПК України).

Згідно з п. 36.1 ст. 36 ПК України, платник податків має обов`язок обчислювати, декларувати та сплачувати податки у встановлений строк. Цей обов`язок охоплює як основну суму податку, так і будь-які штрафи та пеню за несвоєчасну сплату.

Станом на 05.06.2024 року, загальна сума податкового боргу Одеської Регіональної Служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорту складає 374 126,09 грн.

Податковий борг утворився через несплату адміністративних штрафів та інших санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями №2797/15-32-1807 від 16.02.2022 року та №2025/1807 від 02.02.2022 року.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі несплати узгодженого зобов`язання податковий орган надсилає платнику податків податкову вимогу.

Податкова вимога форми «Ю» №0014261-1305-1532 від 18.05.2023 року була направлена до Одеської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорту, але борг залишився невиплаченим.

Пункт 59.5 ст. 59 ПК України зазначає, що якщо після надсилання податкової вимоги сума боргу змінюється, додаткові податкові вимоги не надсилаються, якщо борг не погашений в повному обсязі.

Враховуючи наявність заборгованості, нараховані штрафи і пеню, а також те, що борг не був погашений після направлення податкової вимоги, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Відзив на адміністративний позов обґрунтовано наступним:

Одеська регіональна служба державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорту, є державною установою, фінансування якої здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та підпорядковується Держпродспоживслужбі і її діяльність регулюється законом про ветеринарну медицину.

Основна діяльності служби базується на Законі України "Про ветеринарну медицину", Законі "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти", а також на різних нормативно-правових актах.

Фінансування її діяльності та забезпечення матеріально-технічними засобами здійснюється за рахунок бюджету, що є важливим аргументом на захист служби.

Таким чином, відповідач аргументує, що позовні вимоги щодо стягнення податкового боргу з державної установи, яка фінансується з державного бюджету, є необґрунтованими.

Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

08 серпня 2024 року Одеської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорту надійшов відзив за вхід. (№ЕС/32385/24).

Станом на 20 серпня 2024 року, інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

Одеська регіональна служба державного ветеринарно-санітарного контролю зареєстрована як платник податків у Головному управлінні ДПС з 23.05.1994 року.

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України (ПКУ), всі юридичні особи, включаючи державні установи, зобов`язані виконувати податкові зобов`язання.

Відповідно до п. 36.1 ст. 36 ПКУ, платник податків зобов`язаний обчислювати, декларувати та сплачувати податки в установлені строки, включаючи основну суму податку, штрафи та пеню за несвоєчасну сплату.

Станом на 05.06.2024 року, сума податкового боргу відповідача становить 374 126,09 грн.

Сума боргу виникла в результаті несплати відповідачем адміністративних штрафів за податковими повідомленнями-рішеннями №2797/15-32-1807 від 16.02.2022 року та №2025/1807 від 02.02.2022 року.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПКУ, позивачем направлено відповідачу податкову вимогу форми «Ю» №0014261-1305-1532 від 18.05.2023 року. На час розгляду справи докази щодо сплати податкового боргу сторонами не надані.

Податкові повідомленнями-рішеннями №2797/15-32-1807 від 16.02.2022 року та №2025/1807 від 02.02.2022 року та податкова вимога форми «Ю» №0014261-1305-1532 від 18.05.2023 року відповідачем в порядку згідно податкового законодавства України не оскаржені.

Враховуючи те, що у встановлений Податковим кодексом України строк, відповідачем самостійно узгоджену суму податкового зобов`язання не сплачено, Головне управління ДПС в Одеській області звернулось до суду з даною позовною заявою.

Релевантні джерела права та висновки суду

Спірні правовідносини регулюються нормами Конституції України та Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі ПК України).

Відповідно до п.14.1.137 ст.14 ПК України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Контролюючий орган має право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджету та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу.

Згідно п.15.1. ст.15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктом 16.1.4. п.16.1. ст.16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.54.1. ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.56.11. ст.56 ПК України, не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно п.57.1. ст.57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України, «грошове зобов`язання платника податків» - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Правовими положенням пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України передбачено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень, у відповідності до положень пункту 41.2 статті 41 ПК України.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України).

Підпунктом 14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України визначено, що податкова вимога - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Пунктом 59.5 ст.59 ПК України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з п.95.1 ст.95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, однак не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Джерела погашення податкового боргу платника податку визначені нормами ст.87 ПК України. Крім того, в силу приписів п.87.9 ст.87 цього Кодексу у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до ст.95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Підпунктом 20.1.34. п.20.1 ст.20 ПК України визначено право контролюючих органів у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Відповідно до абз.1 п.95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з п.95.4 ст.95 ПК України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що з дня надіслання контролюючим органом відповідачу податкової вимоги минуло 30 календарних днів, в першу чергу вживаються заходи щодо погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення коштів, які перебувають у його власності, з рахунків платника податків у банках за рішенням суду.

Таким чином, беручи до уваги, що відповідачем доказів погашення податкового боргу у сумі 374 126,09 грн. суду не надано, позов Головного управління ДПС в Одеській області є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розподіл судових витрат

З огляду на задоволення позовних вимог та згідно з вимогами статті 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не підлягають стягненню, оскільки він є суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст.2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257, 258, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Одеської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті про стягнення суми податкового боргу - задовольнити.

Стягнути суму заборгованості по адміністративним штрафам та іншим санкціям 374 126,09 грн., на бюджетний рахунок UA358999980313090029000015001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ 37607526, МФО 899998, код 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Одеська обл./14060100.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Відповідач: Одеська регіональна служба державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кардоні та транспорті (вул. Маршала Говорова, м.Одеса, Одеська обл., 65063, код ЄДРПОУ 00485993).

Суддя С.О. Cтефанов