Ухвала

від 21.08.2024 по справі 300/5082/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

21 серпня 2024 року

м. Київ

справа № 300/5082/23

адміністративне провадження № К/990/30589/24

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі №300/5082/23 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

06.08.2024 від імені Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області через систему «Електронний суд» подано до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 у вказаній справі.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке.

Судом установлено, що касаційну скаргу від імені Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області підписано Бахур Наталією Василівною як представником скаржника, яка на підтвердження своїх повноважень, додала до матеріалів касаційної скарги:

- довіреність, сформовану в системі «Електронний суд», у порядку передоручення від 19.06.2023, відповідно до якої Марцінків Руслан Романович , на підставі Витягу з ЄДР від 01.11.2021, щодо Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, уповноважує, в порядку передоручення, Бахур Наталію Василівну представляти інтереси Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до якого Марцінків Руслан Романович є міським головою Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області. Також відповідно до вказаного витягу Бахур Наталія Василівна має повноваження: вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (надати усі права, передбачені процесуальним законодавством для учасників у судових справах. Без права повної або часткової відмови від позовних вимог, права відмови від апеляційної або касаційної скарги чи їх відкликання, права на укладення мирової угоди, права визнання позову повністю або частково) - представник.

Частиною першої статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно з частинами першою, другою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Варто зазначити, що процесуальним законом передбачена можливість підтвердження повноважень представника відповідною довіреністю у справах незначної складності.

Однак, з огляду на те, що справу не було віднесено до справ незначної складності та її розгляд відбувався за правилами загального позовного провадження представляти інтереси Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області у цій справі може її керівник, член виконавчого органу, інша особа, уповноважена діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або адвокат.

Повноваження посадових осіб діяти від імені юридичної особи, незалежно від порядку її створення, в порядку самопредставництва підтверджуються законом, статутом, положенням, трудовим договором та за потреби посадовою інструкцію.

При цьому, інститут самопредставництва не передбачає обмежень у діях особи, яка представляє інтереси юридичної особи або суб`єкта владних повноважень в порядку самопредставництва.

Однак, за інформацією з ЄДРПОУ повноваження Бахур Наталії Василівни визначені саме як повноваження представника та є обмеженими, зокрема, в частині права повної або часткової відмови від позовних вимог, права відмови від апеляційної або касаційної скарги чи їх відкликання, права на укладення мирової угоди, права визнання позову повністю або частково, що свідчить про право підписанта касаційної скарги діяти в межах повноважень, передбачених інститутом представництва, а не інституту самопредставництва.

Таким чином, доказів на підтвердження повноважень Бахур Наталії Василівни діяти від імені Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області в порядку самопредставництва (зокрема, статуту, положення або трудового договору) або доказів наявності в зазначеної особи статусу адвоката, до касаційної скарги не додано.

Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

З урахуванням викладеного касаційна скарга підлягає поверненню.

Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі №300/5082/23 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами у спосіб її надходження до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В. Тацій