Ухвала

від 21.08.2024 по справі 300/2497/24

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"21" серпня 2024 р. справа №300/2497/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Боброва Ю.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Щерб`як Д.І.,

представників сторін:

позивачів - Зелінського П.Л.,

відповідачів - Лещак Н.І. , Шешурак Н.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву представника позивачів про призначення судової будівельно-технічної експертизи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурного-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , - про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Зелінський П.Л. в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (далі - позивачі) звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради (далі - відповідач-1), Управління з питань державного архітектурного-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради (далі - відповідач-2), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6 про:

визнання протиправними та незаконними дій Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради щодо видачі дозволів на виконання будівельних робіт від 15.03.2024, реєстраційні номери ЄДЕССБ: ІФ051240306625; ІФ051240306487; ІФ051240306530; ІФ051240306642; ІФ051240306347; ІФ051240306439;

визнання протиправними та скасування дозволів на виконання будівельних робіт від 15.03.2024, реєстраційні номери ЄДЕССБ: ІФ051240306625; ІФ051240306487; ІФ051240306530; ІФ051240306642; ІФ051240306347; ІФ051240306439;

визнання протиправними та незаконними дій Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради щодо видачі будівельних паспортів: ВРО1:3442-9545-1689-1284; ВР01:2686-3341-1977-3272; BP01:3449-7787-9210-5484; BP01:3437-7695-9378-3391; BP01:1297- 0608-7920-6283; BP01: 2668-0692-9319-6927 .

визнання протиправними та скасування будівельних паспортів: ВР01:3442-9545-1689-1284; ВР01:2686-3341-1977-3272; BP01:3449-7787-9210-5484; BP01:3437-7695-9378-3391; BP01:1297-0608-7920-6283; BP01: 2668-0692-9319-6927 .

Відповідно до ухвали суду від 24.04.2024 про відкриття провадження у справі розгляд даної справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

02.08.2024 представник позивачів подав заяву про призначення в даній справі судової будівельно-технічної експертизи.

Заява мотивована тим, що вказані запитання мають значення для встановлення фактичних обставин справи та її справедливого і законного вирішення по суті, а для цього необхідні спеціальні знання в будівельній галузі. Вказав, що невірне визначення намірів забудови має негативний вплив на права та інтереси позивачів, життя та здоров`я людини, захист навколишнього середовища, оскільки тільки особа яка володіє спеціальними знаннями може встановити наміри забудови, вид і клас запланованого об`єкту, клас пожежостійкості, розрахункове навантаження та запас міцності.

Представник позивачів у судовому засідлані підтримав заяву про призначення будівельно-технічної експертизи та просив її задовольнити та доручити її проведення Івано-Франківському експертно-криміналістичному центрі МВС України.

Представниці відповідачів в судовому засіданні заперечили проти задоволення вказаної заяви, оскільки питання, які поставлені на вирішення експертизи не відносяться до предмета спору.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву представника позивачів про призначення судової будівельно-технічної експертизи в адміністративній справі, суд установив наступне.

Відповідно до частини 1 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно з частиною 3 статті 102 КАС України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Частинами 4 та 5 статті 102 КАС України визначено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Згідно статті 1 Закону України «Про судову експертизу» судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, їх територіальні філії, експертні установи комунальної форми власності, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим Законом (частина 1 статті 7 Закону).

Згідно частини 1 статті 7-1 названого Закону підставою проведення судової експертизи є відповідне судове рішення чи рішення органу досудового розслідування, або договір з експертом чи експертною установою - якщо експертиза проводиться на замовлення інших осіб.

Відповідно до підпункту 3.3 розділу 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 у документі про призначення експертизи (залучення експерта) зазначаються такі дані: місце й дата винесення постанови чи ухвали; посада, звання та прізвище особи, що призначила експертизу (залучила експерта); назва суду; назва справи та її номер; обставини справи, які мають значення для проведення експертизи; підстави для призначення експертизи; прізвище експерта або назва експертної установи, експертам якої доручається проведення експертизи; питання, які виносяться на вирішення експертові; перелік об`єктів, що підлягають дослідженню (у тому числі порівняльних зразків та інших матеріалів, направлених експертові, або посилання на такі переліки, що містяться в матеріалах справи); інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Відповідно до частини 1 статті 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Згідно з частиною 3 статті 103 КАС України ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків (частина 5 статті 103 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, на переконання суду існує необхідність застосування спеціальних знань у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо. Зокрема, з метою визначення намірів забудови при видачі будівельних паспортів, виду та класу будівель, змістовність та обсяг поданих документів, необхідні спеціальні знання, у зв`язку з чим необхідно призначити товарознавчу експертизу.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

За таких обставин, враховуючи обмежений строк розгляду справи та з метою недопущення його порушення, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі до одержання результатів експертизи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 102, 103, 105-106, 236, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Заяву представника позивачів про призначення судової будівельно-технічної експертизи - задовольнити.

2. Призначити судову будівельно-технічну експертизу у справі №300/2497/24 за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурного-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , - про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень.

3. Проведення експертизи доручити Івано-Франківському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України, який знаходиться за адресою:

вул. Національної Гвардії, 14, м. Івано-Франківськ.

4. На вирішення експертизи поставити наступні питання:

1. Чи Департаментом містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради вірно визначено наміри забудови при видачі будівельних паспортів: ВРО1:3442-9545-1689-1284; BP01:2686-3341-1977-3272; BP01:3449-7787-9210-5484; BP01:3437-7695-9378-3391; BP01:1297-0608-7920-6283; BP01:2668-0692-9319-6927, які стали підставою для видачі дозволів від 15.03.2024, які зареєстровані в ЄДЕССЬ за №№: ІФ051240306625; Ф051240306487; 1Ф051240306530; 1Ф05 1240306642; ІФ051240306347; ІФ051240306439 на будівництво житлових будинків по АДРЕСА_1 проведенні на земельних ділянках з кадастровими номерами: 2610190501:09:005:0706, 2610190501:09:005:0705 2610190501:09:005:0707, 2610190501:09:005:0708, 2610190501:09:005:0709, 2610190501:09:005:0710?

2. До якого виду (типу) будівництва належать житлові будинки відповідно до поданих для отримання та виданих будівельних паспортів: ВР01:3442-9545-1689-1284; BP01:2686-3341-1977-3272; BP01:3449-7787-9210-5484; BP01:3437-7695-9378-3391; ВРО1:1297-0608-7920-6283; ВР01: 2668-0692-9319-6927 , зазначивши які характерні ознаки наявні в поданих документах та чи містять вони відомості про господарські споруди?

3. Чи відповідають наміри забудови земельних ділянок з кадастровими номерами: 2610190501:09:005:0706, 2610190501:09:005:0705 2610190501:09:005:0707, 2610190501:09:005:0708, 2610190501:09:005:0709, 2610190501:09:005:0710, вказані у заявах про видачу будівельних паспортів, даним, вказаним у будівельних паспортах: BPO1:3442-9545-1689-1284; BP01:2686-3341-1977-3272; BP01:3449-7787-9210-5484; BP01:3437-7695-9378-3391; BP01: 1297-0608-7920-6283 ; BP01: 2668-0692-9319-6927 - щодо вимог містобудівної документації на місцевому рівні, будівельним нормам і правилам.

4. Чи відповідають наміри забудови земельних ділянок з кадастровими номерами: 2610190501:09:005:0706, 2610190501:09:005:0705 2610190501:09:005:0707, 2610190501:09:005:0708, 2610190501:09:005:0709, 2610190501:09:005:0710, вказані у заявах про видачу будівельних паспортів, даним, вказаним у будівельних паспортах: BPO1:3442-9545-1689-1284; BP01:2686-3341-1977-3272 ; BP01:3449-7787-9210-5484 ; BP01:3437-7695-9378-3391 ; BP01: 1297-0608-7920-6283 ; BP01: 2668-0692-9319-6927 - щодо виду об`єкта будівництва?

5. Направити для дослідження Івано-Франківському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України матеріали адміністративної справи №300/2497/24.

6. Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Експерту необхідно письмово повідомити Івано-Франківський окружний адміністративний суд у разі неможливості проведення експертизи.

7. Зупинити провадження в адміністративній справі №300/2497/24 - до одержання результатів будівельно-технічної експертизи.

8. Витрати, пов`язані з проведенням експертизи покласти на позивачів у справі: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - в солідарному порядку.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, у тому числі, через підсистему "Електронний суд".

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бобров Ю.О.

Ухвала складена в повному обсязі 26.08.2024.