Рішення

від 26.08.2024 по справі 620/8803/24

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2024 року Чернігів Справа № 620/8803/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави до Макіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Макіївський ліцей Макіївської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Керівника Ніжинської окружної прокуратури (далі також -позивач) до Макіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі такої Макіївська сільська рада, відповідач), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Макіївський ліцей Макіївської сільської ради (далі також третя особа), про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на захисну споруду цивільного захисту населення - протирадіаційне укриття із обліковим номером 93971 вартістю 48887653,93 грн, що знаходиться у підвальному приміщенні Макіївського ліцею Макіївської сільської ради за адресою: 17152, Чернігівська область, Ніжинський район, с. Макіївка, вул. Шкільна, 1 та зобов`язання відповідача вчинити вказані дії.

В обґрунтування позову зазначає, що невжиття заходів щодо приведення протирадіаційного укриття №93971, що знаходиться у підвальному приміщенні Макіївського ліцею Макіївської сільської ради за адресою: 17152, Чернігівська область, Ніжинський район, с. Макіївка, вул. Шкільна, 1, до стану готовності, суперечить інтересам держави у сфері підготовки країни до оборони в умовах воєнного стану та захисту життя людини.

28.06.2024 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем відзив на позов не подано.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами ( частина шоста статті 162 КАС України).

Від третьої особи пояснення по справі не надходили.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

На території Макіївської сільської об`єднаної територіальної громади за адресою: Ніжинський район, с. Макіївка, вул. Шкільна (Маяковського), 1 знаходиться Макіївський ліцей Макіївської сільської ради. Відповідно до рішення третьої сесії сьомого скликання Макіївської сільської ради від 27.01.2016 «Про прийняття у комунальну власність закладів освіти, охорони здоров`я та їх майна» сільська рада вирішила прийняти у комунальну власність Макіївської сільської ради заклади освіти, охорони здоров`я та їх майно згідно додатку.

Додатком № 1 до рішення третьої сесії сьомого скликання Макіївської сільської ради від 27.01.2016 визначено Перелік закладів освіти, будівель та майна, які приймаються у комунальну власність Макіївської сільської ради, зокрема у якому зазначено Макіївський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад» І-ІІІ ступенів, його будівлі і майно.

Відповідно до Інформації із Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 21.05.2024, за Макіївською сільською радою зареєстровано право власності на нежитлове приміщення, а саме будинок навчального закладу з господарськими будівлями та спорудами Макіївського НВК «ЗНЗ-ДНЗ» І-ІІІ ступенів, що знаходяться за адресою: вул. Маяковського (Шкільна), 1, с Макіївка Ніжинського району Чернігівської області. Так, об`єктом реєстрації згідно опису являвся багатоповерховий будинок навчального закладу загальною площею 2893,8 кв.м., який споруджено у 1974 році. Загальна кількість приміщень 72, кількість поверхів - 2, загальна площа приміщень 2328,4 кв. Серед зареєстрованих господарських будівель та споруд навчального закладу зазначено господарський корпус (котельня).

Разом з тим, відомості щодо реєстрації прав власності на протирадіаційне укриття з обліковим номером 93971, яке згідно технічного паспорту на захисну споруду від 05.02.2018 має загальну площу 1472,0 кв. м., та розташоване у підвальному приміщенні Макіївського ліцею Макіївської сільської ради, у вказаній інформації відсутні.

Вказане свідчить, що Макіївською сільською радою на захисну споруду цивільного захисту з обліковим номером 93971 не вжито заходів щодо здійснення реєстрації права власності.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1статті 106 Конституції України,Закону України «Про правовий режим воєнного стану»постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який триває і на даний час.

Відповідно достатті 2 Закону України «Про оборону України»оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

Згідно ізстаттею 3 Закону України «Про оборону України»підготовка держави до оборони в мирний час, серед іншого, включає: забезпечення готовності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту об`єктів критичної інфраструктури до виконання завдань цивільного захисту в особливий період, зокрема у воєнний час, з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права.

Суд враховує, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

На підставі цієї норми, суд розцінює неподання відповідачем відзиву, як визнання ним позову.

Зважаючи на те, що спірна захисна споруда закріплена за відповідачем, а докази щодо оформлення права власності на цей об`єкт відсутні, то позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивачасуб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно достатті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Макіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо не оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на захисну споруду цивільного захисту населення - протирадіаційне укриття із обліковим номером 93971 вартістю 48887653,93 грн, що знаходиться у підвальному приміщенні Макіївського ліцею Макіївської сільської ради за адресою: 17152, Чернігівська область, Ніжинський район, с. Макіївка, вул. Шкільна ( Маяковського), 1.

Зобов`язати Макіївську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на захисну споруду цивільного захисту населення - протирадіаційне укриття із обліковим номером 93971 вартістю 48887653,93 грн, що знаходиться у підвальному приміщенні Макіївського ліцею Макіївської сільської ради за адресою: 17152, Чернігівська область, Ніжинський район, с. Макіївка, вул. Шкільна (Маяковського), 1.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: Керівник Ніжинської окружної прокуратури вул.Овдіївська, 2, м.Ніжин,Чернігівська область,16600 код ЄДРПОУ 0291011423.

Відповідач: Макіївська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області вул. Центральна, 27,с. Макіївка,Ніжинський р-н, Чернігівська обл.,17152 код ЄДРПРОУ 04415531.

Третя особа: Макіївський ліцей Макіївської сільської ради, вул. Шкільна,1, с. Макіївка, Ніжинський район, Чернігівська область,17152, код ЄДРПОУ 26320647.

Повний текст рішення виготовлено 26 серпня 2024 року.

Суддя І.І. Соломко