Рішення

від 02.09.2024 по справі 160/14982/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2024 рокуСправа №160/14982/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:

Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію за втрату частини доходів за несвоєчасну виплату додаткової винагороди у зв`язку з порушенням строків її виплати за весь час затримки, починаючи з 24 лютого 2022 року по день фактичної виплати додаткової винагороди.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що станом на день подачі цього позову до суду, відповідач додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 за період з 24.02.2022 по 20.01.2023 року в сумі 318260,37 грн. не виплатив. Таким чином, враховуючи невиплату додаткової винагороди, позивач вказує, що має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 11.06.2024р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/14982/24. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідач - Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, відзив на позовну заяву не надав; ухвала суду про відкриття провадження у справі від 11.06.2024 року була доставлена до електронного кабінету відповідача 11.06.2024р.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходить службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Дніпропетровської області на посаді контролера І категорії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2023р. в справі № 160/12606/22 позовну заяву задоволено частково. Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, за період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року включно.

Рішення суду набрало законної сили 26.12.2023 року.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса ) від 21.02.2024 року відкрито виконавче провадження № 74240585 з примусового виконання виконавчого листа № 160/12606/22, виданого 26.01.2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, за період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року включно.

21.02.2024 року на адресу боржника державним виконавцем направлена постанова про відкриття провадження, постанова про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, постанова про стягнення виконавчого збору.

На момент подачі даного позову, доказів того, що відповідач виплатив додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 за період з 24.02.2022 по 20.01.2023 року в сумі 318260,37 грн. суду не надано.

В даній справі позивач просить суд зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію за втрату частини доходів за несвоєчасну виплату додаткової винагороди у зв`язку з порушенням строків її виплати за весь час затримки, починаючи з 24 лютого 2022 року по день фактичної виплати додаткової винагороди.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульованіЗаконом України від 19.10.2000№ 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»(далі - Закон № 2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159(далі- Порядок № 159).

Застаттею 1 Закону № 2050-IIIпідприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Під доходами у цьомуЗаконіслід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші (стаття 2 Закону № 2050-III).

Відповідно достатті 3 вказаного Законусума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

У той же часстаттею 4 Закону № 2050-IIIпередбачено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Зміст наведених норм права дає підстави стверджувати, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченоїЗаконом № 2050-III, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. Одночасно законодавець пов`язав виплату компенсації із виплатою заборгованості доходу, тобто і компенсація, і заборгованість по доходу провадиться в одному місяці.

З матеріалів справи вбачається, що на момент звернення позивача до суду, нарахування та виплата додаткової винагороди відповідачем здійснена не була.

Своєю чергою, зі змісту норм статей1,2,4 Закону № 2050-ІІІта Порядку № 159 можна дійти висновку, що ними фактично встановлено (визначено) обов`язок відповідного підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання у разі порушення встановлених строків виплати доходу громадянам провести їх компенсацію (нарахувати та виплатити) у добровільному порядку в тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості.

Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку, що зобов`язання Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію за втрату частини доходів за несвоєчасну виплату додаткової винагороди у зв`язку з порушенням строків її виплати за весь час затримки, починаючи з 24 лютого 2022 року по день фактичної виплати додаткової винагороди є передчасним, оскільки станом на день подання позовної заяви та станом на день розгляду справи відсутні докази виплати відповідачем позивачу заборгованості згідно рішення суду.

Верховний Суд у постановах від 16.05.2019 у справі № 134/89/16-а, від 10.02.2020 у справі № 134/87/16-а, від 05.03.2020 у справі №140/1547/19, від 24.01.2023 у справі № 200/10176/19-а, дійшов наступного висновку: « основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.» (Постанова ВС від 11 серпня 2023 року в справі №380/103/22)

Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 19.06.2024 року по справі №440/700/20, що враховується судом, відповідно до ч. 5ст. 242 КАС України.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі ст.. 139 КАС України, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 77, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (просп.. Дмитра Яворницького, 57, м. Дніпро, 49000) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін