Рішення

від 16.11.2007 по справі 10/621/07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/621/07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.07                                                                                        Справа №  10/621/07

Суддя   

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелітопольпобутгаз», м. Мелітополь

До відповідача 1: Мелітопольська міська рада, м. Мелітополь

До відповідача 2: Управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради,

м. Мелітополь

Про зобов'язання припинення дій, що порушують право на укладання договору оренди земельної ділянки та заборону проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки

                                                                                                    Суддя Алейникова Т.Г.

Представники:

Від позивача: Шмиголь А. В., довіреність б/н від 24 жовтня 2007 року.

Від відповідача: Поляков В.В. дов. від 23.08.07р.

          У судовому засіданні оголошено резолютивну частину рішення.

          Розглядається позовна заява ТОВ «Мелітопольпобутгаз»про зобов'язання припинення дій, що порушують право на укладання договору оренди земельної ділянки та заборону проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки.

          Відповідач позов не визнає, посилаючись на те, що провадження у справі повинно бути припинено на підставі ст. 80 ГПК України, тому як даний спір не підлягає вирішенню в господарському суді та повинен бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства.

          Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

В газеті «Новий день» від 04.10.07р. було опубліковане оголошення, згідно з яким відповідач 1 - Мелітопольська міська рада оголосила конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки площею 0,6 га, розташованої в м. Мелітополі, вул.. Шмідта, 65.

Як вбачається з даної публікації та відповідно до Положення про набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах, затвердженого рішенням Мелітопольської міської ради № 4/19 від 04.08.2006 року (далі-Положення про набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах), організація підготовки та проведення конкурсу покладається на відповідача 2 - Управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради.

Позивачу на праві власності належить об'єкт нерухомого майна - будівля „А-1”, розміром 3,50 х 4,74 м, загальною площею 12,7 м. кв., що знаходиться за адресою: м. Мелітополь, вул. Шмідта, 65/4 та розташований на спірній земельній ділянці.

Пунктом 2.21 Рішення Мелітопольської міської ради № 1/7 від 22.06.2007р. позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул.. Шмідта, 65/4 площею 0,62 га для будівництва та обслуговування складу будівельних матеріалів в оренду строком на 5 років на підставі заяви від 26.12.2007р. № 19/345 та права власності на нерухоме майно. Пунктом 4 вищевказаного рішення також позивачу був наданий дозвіл на виконання проектно-вишукувальних робіт.

На даний час ТОВ «Мелітопольпобутгаз» проводяться роботи по розробленню проекту землеустрою та проектно-вишукувальні роботи.

Суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Згідно з ч. 2. ст.. 377 ЦК України якщо  житловий  будинок,  будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до  набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки,  на  якій  вони  розміщені,  та  частиною  ділянки,   яка необхідна для їх обслуговування.

До прийняття Закону України «Про ринок земель»та затвердження загальнообов'язкового порядку проведення земельних торгів, порядок їх проведення може бути визначено органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, які уповноважені здійснювати розпорядження землями державної та комунальної власності, з урахуванням відповідних положень Земельного кодексу України.

          Згідно з ч. 2 ст. 127 ЗК України  продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Положенням про набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах за результатами конкурсу в м. Мелітополі встановлено, що ділянки, що виставляються на конкурс, не повинні мати правових обмежень, мають бути вільними та не обтяженими правами третіх осіб.

Таким чином, вищевказане Положення про набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах відповідає вимогам ч. 2 ст.. 127 ЗК України.

Крім того, відповідно до п. 4.1. цього Положення конкурс здійснюється на підставі рішення Мелітопольської міської ради. Організація підготовки та проведення конкурсу покладається на Управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради.

          Рішення Мелітопольської міської ради № 1/16 від 15.09.2005 року, яким було оголошено конкурс на право оренди земельної ділянки площею 0,6 га по вул. Шмідта, 65 в м. Мелітополі було визнане протиправним та скасоване Постановою Апеляційного суду Запорізької області від 15.11.2006р.

Таким чином, на теперішній час немає підстав для проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки площею 0,6 га, розташованої в м. Мелітополі, вул.. Шмідта, 65.

Крім того, проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки площею 0,6 га, розташованої в м. Мелітополі, вул.. Шмідта, 65 порушує право ТОВ «Мелітопольпобутгаз», передбачене ч.1 ст. 120 Земельного Кодексу України та ч.2. ст. 377 ЦК України, як власника об'єкту нерухомого майна, який розташований на спірній земельній ділянці, на укладання  договору оренди цієї земельної ділянки.

З системного аналізу ст.ст. 1, 10, 11, 16, 26, 29, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 2, 317, 327 ЦК України вбачається, що органи місцевого самоврядування мають право виступати як у якості суб'єкта владних повноважень при здійсненні владних управлінських функцій, так і діяти в межах повноважень власника щодо відповідного майна, віднесеного до комунальної власності.

Предметом спору у даній справі є припинення дій, що порушують право на укладання договору оренди земельної ділянки та право користування земельною ділянкою (об'єктом права комунальної власності). Тобто між сторонами по цій справі існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства. Тому заяву відповідача про припення провадження у даній справі суд вважає необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

          В зв'язку з вищезазначеним позов підлягає задоволенню.

          Судові витрати покладаються на відповідачів згідно ст. 49 ГПК України.

          Керуючись ст.ст. 49, 82, 84 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати відповідачів –Мелітопольську міську раду (72312, Запорізька обл., м. Мелітополь вул.. К. Маркса, 5, Код ЄДРПОУ 25716722) та Управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради (72312, Запорізька обл., м. Мелітополь, пл. Перемоги, 3, кім. 501, Код ЄДРПОУ 25716739) припинити дії по організації та проведенню конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки площею 0,6 га, розташованої в м. Мелітополі, вул.. Шмідта, 65.

          Заборонити відповідачам - Мелітопольській міській раді (72312, Запорізька обл., м. Мелітополь вул. К. Маркса, 5, Код ЄДРПОУ 25716722) та Управлінню комунальною власністю Мелітопольської міської ради (72312, Запорізька обл., м. Мелітополь, пл. Перемоги, 3, кім. 501, Код ЄДРПОУ 25716739)  проводити конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки площею 0,6 га, розташованої в м. Мелітополі, вул.. Шмідта, 65.

Стягнути з Мелітопольської міської  ради (72312, Запорізька обл., м. Мелітополь вул. К. Маркса, 5, Код ЄДРПОУ 25716722) та Управліня комунальної власності Мелітопольської міської ради (72312, Запорізька обл., м. Мелітополь, пл. Перемоги, 3, кім. 501, Код ЄДРПОУ 25716739) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелітопольпобутгаз», м. Мелітополь 72300 м. Мелітополь, вул. Ломоносова буд. 244 кв. 48, р\р 26000054940001 в Індустріалбанку                  м. Запоріжжя, МФО 313849, код ЄДРПОУ 23848081, солідарно 85 грн. витрат по держмиту та 118 грн. витрат на ІТЗ судового процесу. Видати наказ

          Суддя                                                                                 Т.Г. Алейникова

Рішення підписане 27.11.07р.