Ухвала

від 26.08.2024 по справі 335/9469/24

ОРДЖОНІКІДЗЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/9469/24 1-кс/335/3728/2024

26 серпня 2024 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

21.08.2024 до суду надійшла скарга голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в порядку ст. 303 КПК України.

В обґрунтування скарги вказується, що громадською організацією «Платформа Громадський контроль» (далі за текстом «ГК») здійснюється суспільний інтерес за виконанням своїх обов`язків органами виконавчої влади, у тому числі з метою здійснення якісного розслідування кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією та відмиванням доходів.

Діяльність громадських організацій спрямована не лише на задоволення інтересів їх членів, а й покликана захищати права і свободи інших людей, суспільні інтереси, тобто суспільства в цілому. При цьому, держава як форма організації суспільства повинна діяти в його інтересах, у іншому випадку, суспільство в особі громадян та створених ними організацій має право реагувати на будь-які порушення, у тому числі через механізми повідомлень про злочин до правоохоронних органів.

По суті скарги, за Вих 1702/24 від 14.08.2024 головою громадської організації «Платформа Громадський контроль» до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області була направлена заява про вчинення злочинів ч. 2 ст. 364 та ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході діяльності, було встановлено, що невстановлені особи з числа представників Департамента житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації та представники ТОВ «ПМК-21» (ЄДРПОУ 35980070), маючи спільний злочинний умисел, розробили і реалізували схему щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовану суму понад 2,1 млн. гривень, шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання будівельних робіт, під час здійснення Будівництва питного водопроводу від с. Люцерна Вільнянського району до с. Георгіївське Вільнянського району на території Михайлівської сільської ради та від с. Георгіївське до с. Гнаровське на території Михайлівської та Гнаровської сільських рад Вільнянського району Запорізької області (ідентифікатор закупівлі ІD: UA-2023-07-25-012346-а), чим здійснили умисне завищення цін виконаних робіт і закупівель з метою подальшого розподілу «зайвих» грошових коштів.

Доказами відправлення вказаної заяви про вчинення злочину виступає накладна №4900100035427 від 14.08.2024 з описом відправлення.

Відповідно до трекінгу відправлень підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» 19.08.2024 відправлено було вручено за довіреністю.

Вказана заява, 15.08.2024 о 10.01 була відправлена за допомогою електронного поштового зв`язку до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області. Направлення на електронну пошту слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області надійшло негайно та повинно було бути зареєстровано 15.08.2024.

Оскільки заяву про вчинення правопорушення було направлено на електронну пошту з проставленням ЕЦП то уповноважені особи слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області отримали заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, не зважаючи на те, що фактично слідче управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області отримало заяву про злочин станом на 20.08.2024 жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику надано не було, що свідчить про грубі порушення поліції.

Своїми діями, слідчий порушив норми ч. 1 ст. 214 КПК України.

Враховуючи те, що заявником не отримано жодної відповіді на подану заяву, то заявник припускає, що його заява про злочин була розглянута з порушенням норм КПК України. Заявник може лише припускати, що вказана заява про вчинення злочину була проігнорована або визначена як така, що не містить складу злочину. У зв`язку з цим заявнику невідомий час та суть прийнятого рішення.

Тому голова правління ОСОБА_4 просить визнати бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою Вих 1702/24 незаконною. Зобов`язати слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області розглянути заяву за Вих 1702/24 про вчинення кримінального правопорушення та вести відповідні відомості до ЄРДР.

У судове засідання заявник не з`явився, у поданій скарзі просив проводити розгляд поданої скарги без його участі.

У судовому засіданні прокурор просив у задоволенні скарги відмовити з огляду на те, що відомості до ЄРДР внесені, заявнику направлено копію витягу з ЄРДР.

Слідчий Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, причину не явки суду не повідомив. Про час та місце розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку

Неявка слідчого у судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного правового висновку з таких підстав.

Відповідно дост. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Частиною 1 ст. 303 КПК Українивизначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК Українина досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Встановлено, що голова громадської організації «Платформа Громадський контроль» за Вих 1702/24 від 14.08.2024 звернувся до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області з заявою про вчинення злочинів ч. 2 ст. 364 та ч. 4 ст. 191 КК України. На підтвердження відправлення вказаної заяви про вчинення злочину надано накладну №4900100035427 від 14.08.2024 з описом відправлення.

Відповідно до трекінгу відправлень підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» 4 відправлено було 19.08.2024 доставлено та вручено за довіреністю.

Також вказану заяву, заявником 15.08.2024 о 10.01 була відправлено за допомогою електронного поштового зв`язку до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області. Направлення на електронну пошту слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області з проставленням ЕЦП.

Згідно листа начальника відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області №11268/6-2024 від 23.08.2024, вбачається, що на судовий виклик до суду на 26.08.2024 повідомлено про те, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Запорізькій області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12023080000000463 від 30.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України щодо факту укладання між Департаментом житлово-комунального господарства Запорізької ОДА та ТОВ «ПМК-21» (ЄДРПОУ 35980070) договору підряду в капітальному будівництві від 11.08.2023 №4-23 щодо будівництва питного водопроводу від с. Люцерна Вільняського району до с. Георгіївське Вільнянського району на території Михайлівської сільської ради та від с. Георгіївське до с. Гнаровське на території Михайлівської та Гнаровської сільських рад Вільнянського району Запорізької області, протяжністю водопроводу 10315 м. договірна ціна складає 70748919,60 гривень, в якому на часі триває досудове розслідування. Тому направлено суду, для урахування при розгляді скарги копію витягу з ЄРДР, що підтверджує факт здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12023080000000463 від 30.08.20 за фактом протиправних дій службових осіб Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької ОДА та ТОВ «ПМК-21» щодо будівництва питного водопроводу від с. Люцерна Вільняського району до с. Георгіївське Вільнянського району на території Михайлівської сільської ради та від с. Георгіївське до с. Гнаровське на території Михайлівської та Гнаровської сільських рад Вільнянського району Запорізької області.

Прокурор надав витяг з ЄРДР, з якого вбачається, що відомості за заявою голови громадської організації «Платформа Громадський контроль» за Вих 1702/24 від 14.08.2024, фабула яких містить обставини, які зазначались заявником у заяві про кримінальне правопорушення в ЄРДР внесені 30.08.2024 за №12023080000000463, та станом на час розгляду справи проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що за заявою голови громадської організації «Платформа Громадський контроль» за Вих 1702/24 від 14.08.2024, відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР 30.08.2023, що підтверджується копією витягу із ЄРДР за №12023080000000463, який сформований реєстратором ОСОБА_5 , правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 4 ст. 191 КК України.

Отже, відомості за заявою голови громадської організації «Платформа Громадський контроль» за Вих 1702/24 від 14.08.2024 фабула яких містить обставини, які зазначались заявником у заяві про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР, досудове розслідування проводиться слідчими Головного управління Національної поліції в Запорізькій області..

За таких обставин, слідчим (слідчими) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області не була допущена бездіяльність, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою громадської організації «Платформа Громадський контроль» на час розгляду скарги.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задоволенню не підлягає.

Відповідно дост. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно із правилами цьогоКодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1)скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скаргигромадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей доЄРДРвідмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня у судовому засіданні протягом п`яти днів з дня її отримання.

Слідчий суддя ОСОБА_1