Рішення

від 05.11.2010 по справі 2-5620-10

ПРОЛЕТАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

Справа № 2-5620/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2010 року Пролета рський районний суд м. Донець ка у складі головуючої - судді Ульяніч І.В., при секретарі Ле вченко В.О., розглянувши у відк ритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу з а позовом ОСОБА_1 до Упра вління Пенсійного Фонду Укра їни Пролетарського району м. Донецька про зобов"язання зд ійснити перерахунок пенсії-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суд у з вказаним позовом до відпо відача. В обґрунтування свої х позовних вимог зазначив, що з 2002 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Пролетарському районі м.До нецька. Після призначення пе нсії за віком позивач продов жував працювати. В січні 2010 рок у він звернувся до УПФУ Проле тарського району м. Донецька з вимогою про перерахунок пе нсії як працюючому пенсіоне ру на підставі ст.. 42 ч.4 Закону У країни "Про загальнообов"язк ове державне пенсійне страху вання" тобто через 24 місяці ро боти. При перерахунку пенсії йому індивідуальний коефіці єнт було помножено на середн ю заробітну плату працівникі в в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік у розмірі 1 197,91 грн. замість 2009 року у розмір і 1650,43 грн. як це передбачено дію чим законодавством. Вважав т акі дії УПФУ Пролетарського району м. Донецька неправомі рними, тому просив суд зобов" язати УПФУ Пролетарського ра йону м. Донецька здійснити пе рерахунок пенсії виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галу зях економіки України за 2009 рі к в розмірі 1650,43 грн. з 01 січня 2010 р оку.

У судовому засіданні поз ивач ОСОБА_1 позовні вимог и підтримав, просив задоволь нити позов в повному обсязі, н адавши пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві .

Представник відповідач а УПФУ Пролетарського району м. Донецька в судове засіданн я не з»явився, надав заяву про розгляд справи у їх відсутно сті та заперечення проти поз ову, згідно яких позов не виз нали та пояснили, що дійсно ч.4 ст. 42 Закону України "Про загал ьнообов"язкове державне пенс ійне страхування" передбачал а можливість проведення пере рахунку пенсії працюючого пе нсіонера із застосуванням п оказника середньої заробітн ої плати працівників в серед ньому на одну застраховану о собу по Україні, з якої сплаче ні страхові внески та яка від повідно до цього закону врах овується для обчислення пенс ії, за календарний рік, що пере дує року перерахунку пенсії. Зазначена редакція статті б ула введена в дію Законом Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік". Однак рішенням Конституційного суду Україн и від 22 травня 2008 року зазначен і положення Закону України "П ро державний бюджет України на 2008 рік" було визнано неконст итуційними, тому внесені змі ни втратили чинність. В той же час оскільки була прийнята н ова редакція ч.4 ст. 42 пенсійног о Закону, вважає, що попередня редакція втратила чинність також. Тому у своїй діяльност і УПФУ керується роз"яснення м Міністерства праці та соці альної політики України від 11.03.2009 року, яке пропонує застосо вувати під час перерахунку п енсії працюючим пенсіонерам показник заробітної плати в середньому на одну особу в ці лому по Україні, з якої сплаче ні страхові внески за 2007 рік у р озмірі 1197,91 грн.

Суд, заслухавши поясненн я позивача, з»ясувавши позиц ію відповідача, дослідивши м атеріали справи, вважає, що по зовні вимоги підлягають задо воленню повністю з наступни х підстав.

У судовому засіданні вст ановлено, що ОСОБА_1 переб уває на обліку в Управлінні П енсійного фонду України в Пр олетарському районі м. Донец ька та отримує пенсію за віко м, але після призначення пенс ії продовжує працювати, що пі дтверджується копіями трудо вої книжки, паспорту позивач а, відповіді ПФ на звернення п озивача (а.с.3,4,6,15,16), розрахунком трудового стажу, розпорядже нням про перерахунок пенсії (а.с.17).

15 січня 2010 року ОСОБА_ 1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в П ролетарському районі м. Доне цька із заявою про перерахун ок пенсії за віком та йому бу ло відмовлено у проведені пе рерахунку пенсії по заробіт ку, здійснено перерахунок за стажем роботи, але при цьому з астосовано середня заробітн а плата працівників у середн ьому на одну застраховану ос обу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., що підт верджується копією розпоря дження від 21.01.2010 року та відпов іддю УПФУ від 02.07.2010 року про від мову в перерахунку пенсії із заробітної плати за 2009 рік (а.с .6,17).

Однак, відповідно до ч . 2 ст. 19 Конституції України орг ани державної влади та орган и місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу 1 пп.З п.11 постанови Кабінету Мі ністрів України від 28.05.08. №530 "Дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н" у разі коли застрахована ос оба після призначення пенсії відповідно до Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування " продовжувала працювати, про водиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 міс яців страхового стажу після призначення (попереднього пе рерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії пр оводиться із заробітної плат и (доходу), з якої була обчисле на пенсія. За бажанням пенсіо нера перерахунок пенсії пров одиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій с татті 40 Закону (заробітна плат а (дохід) за будь-які 60 календар них місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незал ежно від перерв, та за весь пер іод страхового стажу починаю чи з 1 липня 2000 року). Обчислення страхового стажу, який дає пр аво на перерахунок пенсії, зд ійснюється не раніше дня, що н астає за днем, по який обчисле но страховий стаж при призна ченні (попередньому перераху нку) пенсії.

Відповідно до Закон у України "Про загальнообо в'язкове державне пенсійне страхування" аналогічні пер ерахунки пенсій працюючим пе нсіонерам визначені ч. 4 ст.42 цього Закону. Зокрема, у разі я кщо застрахована особа після призначення пенсії продовжу вала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахува нням не менше ніж 24 місяців ст рахового стажу після признач ення (попереднього перерахун ку) пенсії незалежно від пере рв у роботі.

Верховна Рада України Законом України "Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України" (пі дпунктом 10 пункту 35) внесла змі ни до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування", врегулювавши порядок перера хунку пенсій. Зазначеними зм інами передбачалося, що у раз і якщо застрахована особа пі сля призначення пенсії продо вжувала працювати, провадить ся перерахунок пенсії з урах уванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після приз начення (попереднього перера хунку) пенсії, незалежно від п ерерв у роботі. Перерахунок п енсії здійснюється із заробі тної плати (доходу), з якої бул а обчислена пенсія. У разі якщ о коефіцієнт заробітної плат и (доходу) із урахуванням заро бітної плати після призначен ня (попереднього перерахунку ) не зменшується, за бажанням п енсіонера перерахунок пенсі ї провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині пе ршій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника сер едньої заробітної плати прац івників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено ст рахові внески та яка відпові дно до цього Закону враховує ться для обчислення пенсії, з а календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституц ійного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 були визнанні неконст итуційними положення, зокрем а пункту 35 розділу II Закону Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині визн ачення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку. У пункті 6 Рішенн я Конституційного Суду Украї ни зазначено, що рішення у цій справі має преюдиціальне зн ачення для судів загальної ю рисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовід носинами, які виникли внаслі док дії положень Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України",визнаних некон ституційними.

Спільним листом Мін істерства праці та соціально ї політики України і Пенсійн ого фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18- 09/039 надано роз'яснення щодо пер ерахунку пенсій у 2009 році у зв'я зку з визнанням рішенням Кон ституційного Суду України ві д 22.05.2009 неконституційним підпу нктів 9, 10 пункту 35 розділу II Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів", якими внесено зм іни до ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування". Відповідно до вказаного лис та їх перерахунок у 2009 році про водиться із застосуванням по казника середньої заробітно ї плати (доходу) в середньому н а одну особу в цілому по Украї ні, з якої сплачено страхові в нески та яка згідно з Законом України "Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування" враховується для обч ислення пенсії за 2007 рік.

Із змісту частини чет вертої статті 42 Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування " випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показ ник середньої зарплати за рі к, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Отже, як що при перерахунку пенсії бе реться заробітна плата відпо відно до абзацу першого част ини першої статті 40, то, відпов ідно, має застосовуватися і т ой показник середньої заробі тної плати, який береться при призначенні пенсії із зароб ітку відповідно до цієї ж час тини першої статті 40 Закону, т обто за календарний рік, що пе редує року звернення за пере рахунком пенсії.

Крім того, керуючись принципом верховенства прав а, суд вважає, що спільний лист Міністерства праці та соціа льної політики України і Пен сійного фонду України від 11.03.20 09 № 20/0/18-09/039 не є нормативно-правов им актом, тому посилання пред ставника відповідача на це р оз"яснення є безпідставним.

Як вбачається з частини 2 с т. 40 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» в редакц ії від 09.07.2003 року № 1058-IV заробітна плата, з якої відповідно до ча стини 1 ст. 40 зазначеного Закон у обчислюється пенсія, визна чається за формулою: Зп = Зс х (С к : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) з астрахованої особи для обчис лення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галу зях економіки України, за кал ендарний рік, що передує року звернення за призначенням п енсії;

Ск - сума коефіцієнтів зароб ітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - кількість місяців страхо вого стажу, за які розра ховано коефіцієнти заробітн ої плати (доходу) застрахован ої особи.

Тобто, якщо перерахунок пен сії відповідно до частини 4 ст . 42 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування» здійснює ться із заробітної плати (дох оду) за періоди страхового ст ажу, зазначені в частині перш ій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону о бчислюється з урахування м середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галу зях економіки України, за кал ендарний рік, що передує року звернення за призначенням (п ерерахунком) пенсії, тобт о по цій справі за 2009 рік.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов' язання відпові дача здійснити йому перераху нок пенсії саме з застосуван ням середньої заробітної пла ти працівників, зайнятих в га лузях економіки України за 2009 рік, що відповідає вимогам ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, є такими, що ґрун туються на законі.

Перерахунок пенсії позива ча з 01 січня 2010 року з застосува нням показника заробітної пл ати у середньому на одну заст раховану особу в цілому по Ук раїні, з якої сплачені страхо ві внески та яка відповідно д о Закону враховується для об числення пенсії, за 2007 рік (1 197 гр н. 91 коп.), здійснений відповіда чем в порушення вимог ст. 40 та с т. 42 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» в редакц ії від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Таким чином, оцінююч и наведені докази у їх сукупн ості, суд приходить до виснов ку про те, що дії Управління Пе нсійного Фонду України Проле тарського району м. Донецька в частині проведення перер ахунку пенсії із застосуванн я середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1 197 грн. 91 коп. неп равомірні та зобов' язання відповідача здійснити ОСО БА_1 з 01 січня 2010 року перераху нок пенсії за віком відповід но до ст. 40, частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галу зях економіки України, за 2009 рі к.

На підставі викладен ого, ст.. 8, 19, 22, 152 Конституції Укра їни, ст.. 40. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державн е пенсійне страхування", пост анови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Про д еякі питання соціального зах исту окремих категорій грома дян", ст. 10, 11, 60, 209, 213-215 ЦПК України, су д -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСО БА_1 до Управління Пенсійно го Фонду України Пролетарськ ого району м. Донецька про зо бов"язання здійснити перерах унок пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Управлі ння Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. До нецька здійснити ОСОБА_1 , перерахунок пенсії за віко м з 01 січня 2010 року відповідно д о ст. 40, частини 4 ст. 42 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV з урахуванням се редньої заробітної плати пра цівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік .

Апеляційна скарга на рішення суду подає ться протягом десяти днів з д ня його проголошення. Особи, я кі брали участь у справі, але н е були присутні у судовому за сіданні під час проголошення судового рішення, можуть под ати апеляційну скаргу протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії цього рішення.

Суддя підпис Уль яніч І.В.

Копія вірна: Суддя: Секретар:

Справа № 2-562 0/10

Р І Ш Е Н Н Я

(вступна т а резолютивна частини)

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2010 року Пролета рський районний суд м. Донець ка у складі головуючої - судді Ульяніч І.В., при секретарі Ле вченко В.О., розглянувши у відк ритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу з а позовом ОСОБА_1 до Упра вління Пенсійного Фонду Укра їни Пролетарського району м. Донецька про зобов"язання зд ійснити перерахунок пенсії-

На підставі викладен ого, ст.. 8, 19, 22, 152 Конституції Укра їни, ст.. 40. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державн е пенсійне страхування", пост анови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Про д еякі питання соціального зах исту окремих категорій грома дян", ст. 10, 11, 60, 209, 213-215 ЦПК України, су д -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСО БА_1 до Управління Пенсійно го Фонду України Пролетарськ ого району м. Донецька про зо бов"язання здійснити перерах унок пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Управлі ння Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. До нецька здійснити ОСОБА_1 , перерахунок пенсії за віко м з 01 січня 2010 року відповідно д о ст. 40, частини 4 ст. 42 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV з урахуванням се редньої заробітної плати пра цівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік .

Апеляційна скарга на рішення суду подає ться протягом десяти днів з д ня його проголошення. Особи, я кі брали участь у справі, але н е були присутні у судовому за сіданні під час проголошення судового рішення, можуть под ати апеляційну скаргу протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії цього рішення.

Суддя Ульяніч І.В.