Рішення

від 05.09.2024 по справі 520/11279/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2024 року № 520/11279/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету внутрішніх справ про визнання протиправною бездіяльність та відмову, зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського національного університету внутрішніх справ, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Харківського національного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ - 08571096), яка полягає у невнесені на виконання вимог п. 3 розділу XV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків позивача за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року;

- визнати протиправною відмову Харківського національного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ - 08571096), щодо подання звітів до податкового органу за основним місцем обліку позивача персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року;

- зобов`язати Харківський національний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ -08571096), подати звіти до податкового органу за основним місцем обліку позивача персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків позивача за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року;

- зобов`язати Харківський національний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ -08571096), подати до органів Пенсійного фонду України, на виконання вимог п. 3 розділу XV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування персоніфіковані відомості про грошове забезпечення та сплату страхових внесків позивача за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесені на виконання вимог п. 3 розділу XV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків позивача за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року та щодо подання звітів до податкового органу за основним місцем обліку позивача персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року.

Відповідач, Харківський національний університет внутрішніх справ, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02 серпня 2004 року наказом Національного університету внутрішніх справ від 02 серпня 2004 року № 171 о/с був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 27 червня 2008 року № 328 о/с ОСОБА_1 відрахований зі складу курсантів університету у зв`язку із закінченням навчання та відкомандирований для подальшого проходження

Відповідно до довідок ОК-5 та ОК-7 у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про виплачене позивачу грошове забезпечення за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив подати звіти до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску персоніфіковані відомості ОСОБА_1 про грошове забезпечення іа сплату страхових внесків за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року.

Харківський національний університет внутрішніх справ на звернення позивача надав довідку №2/1693 від 20.10.2023 року, згідно якої ОСОБА_1 з 02 серпня 2004 року наказом НУВС від 02 серпня 2004 року № 171 о/с був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України та зарахований на навчання до складу курсантів 1-го курсу (блок підрозділів дізнання та слідства) за спеціальністю «Правознавство» (денна форма навчання за державним замовленням) Національного університету внутрішніх справ з присвоєнням йому спеціального звання «рядовий міліції». Вказано, що постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2005 року № 880 та наказом МВС України від 27 вересня 2005 року № 827 назва Національний університет внутрішніх справ замінена на Харківський національний університет внутрішніх справ. Зазначено, що у зв`язку з організаційно-штатними змінами університету, з 24 червня 2006 року наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 17 липня 2006 року № 216 о/с ОСОБА_1 був переведений для подальшого навчання до навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів слідства та дізнання за спеціальністю «Правознавство» цього ж університету. Вказано, що згідно з вимогами Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, наказом ХНУВС від 27 червня 2008 року № 327 о/с ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання середнього начальницького складу органів внутрішніх справ України - «лейтенант міліції». Зазначено, що з 28 червня 2008 року наказом ХНУВС від 27 червня 2008 року № 328 о/с ОСОБА_1 відрахований зі складу курсантів університету у зв`язку із закінченням навчання та відкомандирований для подальшого проходження служби у розпорядження ГУМВС України в Харківській області.

Вважаючи протиправною бездіяльність та дії відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок подання відсутніх у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 1 липня 2000 р. по 31 грудня 2016 р., необхідних для призначення пенсій військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу, поліцейським затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 770 (далі по тексту Порядок № 770) установлює механізм, форму та строки подання до управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь (далі - територіальні органи Пенсійного фонду України) необхідних для призначення пенсій військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу, поліцейським персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 1 липня 2000 р. по 31 грудня 2016 р. у разі їх відсутності в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб).

Згідно з п.3 Порядку № 770 відомості про періоди служби, суми грошового забезпечення та сплату страхових внесків вносяться Пенсійним фондом України до реєстру застрахованих осіб на підставі інформації з податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за формами № 8 ДР і № 1 ДФ, які ДФС передає Пенсійному фонду України в електронному вигляді на центральному рівні в порядку, встановленому Пенсійним фондом України та ДФС. При цьому Пенсійний фонд України обчислює щомісячні суми грошового забезпечення виходячи із середнього розміру сум доходу квартальної звітності за формами № 8 ДР і № 1 ДФ за період, за який подано інформацію.

Відповідно до п.4 Порядку № 770 у разі відсутності інформації з податкового розрахунку сум доходу відомості про періоди служби, суми грошового забезпечення та сплату страхових внесків вносяться територіальними органами Пенсійного фонду України до реєстру застрахованих осіб на підставі поданого військовими частинами чи органами, які виплачують (виплачували) грошове забезпечення (далі - страхувальники), або подаються органами, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи), до територіальних органів Пенсійного фонду України у вигляді звіту за формою згідно з додатком.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає соціальному страхуванню відповідно до видів соціального страхування.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, надбавку або компенсацію, - для осіб, зазначених у пунктах 6-9, 11 і 12 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування страховий стаж обчислюється за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у тому числі за даними про трудову діяльність працівників, внесеними відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", а за періоди до 1 липня 2000 року - у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 3 розділу XV "ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": "Зарахування періодів служби до страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2006 року проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Протягом п`яти років з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення відповідно до законодавства, до Пенсійного фонду подаються, у разі їх відсутності, персоніфіковані відомості про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148-VIII набрав чинності 11.10.2017.

Таким чином, відповідач в силу п. 3 розділу XV "ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ" Закону України № 1058-IV повинен був подати у спірний період дані про персоніфіковані відомості про грошове забезпечення та сплату страхових внесків ОСОБА_1 саме до Пенсійного фонду, а не звіти до податкового органу, як того просив позивач.

Проте, відповідач доказів вчинення вказаних дій до суду не надав.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльність Харківського національного університету внутрішніх справ, яка полягає у невнесені на виконання вимог п. 3 розділу XV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків ОСОБА_1 за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року та зобов`язання Харківського національного університету внутрішніх справ подати до органів Пенсійного фонду України, на виконання вимог п. 3 розділу XV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування персоніфіковані відомості про грошове забезпечення та сплату страхових внесків ОСОБА_1 за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, м. Харків, проспект Льва Ландау, 27) про визнання протиправною бездіяльність та відмову, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Харківського національного університету внутрішніх справ, яка полягає у невнесені на виконання вимог п. 3 розділу XV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків ОСОБА_1 за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року.

Зобов`язати Харківський національний університет внутрішніх справ подати до органів Пенсійного фонду України, на виконання вимог п. 3 розділу XV ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування персоніфіковані відомості про грошове забезпечення та сплату страхових внесків ОСОБА_1 за період з 02 серпня 2004 року по 27 червня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Харківського національного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ -08571096, 61080, м. Харків, проспект Льва Ландау, 27) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.