Ухвала

від 06.09.2024 по справі 160/23513/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 вересня 2024 рокуСправа №160/23513/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сластьон А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, Державної судової адміністрації України, в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати судді Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 суддівської винагороди за періоди часу: січень- грудень 2021 року, січень-грудень 2022 року, січень-грудень 2023 року та січень-липень 2024 року, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01 січня 2021 року у розмірі 2102,00 гривні;

- зобов`язатиТериторіальнеуправлінняДержавної судовоїадміністрації Українив Дніпропетровськійобластіпровестинарахуваннята виплату суддівськоївинагородисудді Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 за період часу січень- грудень 2021 року, січень-грудень 2022 року, січень-грудень 2023 року та січень-липень 2024 року на підставі частин 2, 3,4 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 01 січня 2021 року складає 2270,00 грн., на 01 січня 2022 року - 2481,00 грн., на 01 січня 2023 року - 2684,00 грн. та на 01 січня 2024 року - 3028,00 грн. відповідно, з урахуванням регіонального коефіцієнту 1,2; надбавки за вислугу років у розмірі 60% від посадового окладу, надбавки за доступ до державної таємниці у розмірі 10 % від посадового окладу, матеріальної допомоги, відпускних, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті;

- зобов`язатиТериторіальнеуправлінняДержавноїсудової адміністрації України в Дніпропетровськійобластіпровестинарахуваннятавиплату суддівськоївинагородисудді Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 за липень 2024 року на підставі частин 2, 3, 4 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 01 січня 2024 року складає 3028,00 грн., з урахуванням регіонального коефіцієнту 1,2; надбавки за вислугу років у розмірі 70% від посадового окладу, надбавки за доступ до державної таємниці у розмірі 10 % від посадового окладу, матеріальної допомоги, відпускних, з утриманням з цих сум передбачених закон податків та обов`язкових платежів при їх виплаті;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області для проведення виплати судді Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_1 недоплаченої суддівської винагороди за період з січня 2021 року по липень 2024 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року позовну заяву залишену без руху та надано позивачу десятиденний строк на усунення недоліків позовної заяви.

05 вересня 2024 року через підсистему «Електронний суд» на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування поважності причин пропуску строків звернення до суду позивач у своїй заяві посилається на те, що до позовних вимог за період до 18.07.2022 року включно застосовуються положення статті 233 Кодексу законів про працю України, редакція якої до 19.07.2022 не обмежувала строки звернення до суду в разі порушення законодавства про оплату праці; а до позовних вимог за період з 19.07.2022 по 30.06.2023 року строк звернення до суду був продовжений у зв`язку з дією карантину. Також, позивач просить взяти до уваги те, що з 24.02.2022 року на території України запроваджений воєнний стан.

Також, позивач посилається, як на підстави поважності причин пропуску звернення до адміністративного суду на те, що вона працює суддею Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська і має велику завантаженість, яка виникла через зміну територіальної підсудності ряду судів та визначення їх підсудності за місцем роботи позивача.

Позивач звертає увагу на рекомендації Ради Суддів України від 02.03.2022 щодо роботи судів в умовах воєнного стану, коли, за можливості та задля забезпечення права на доступ до суду, процесуальні строки мають продовжуватися. Так, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду.

Крім того, на думку позивача, з чим погоджується суд, життя та праця в умовах воєнного стану є обставиною, що порушує звичайний уклад життя та безпосередньо впливає на можливість дотримання будь-яких строків.

Ознайомившись з причинами пропуску звернення до суду, суд вважає їх такими, що є поважними та підлягають поновленню.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Так, частинами 1, 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного суду України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно до примітки до ст. 56 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII, посада позивача віднесена до посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища.

З огляду на викладене, відповідно до положень п. 1 ч. 6 ст. 12, ст. 56 Закону України «Про запобігання корупції», а також з огляду на категорію та складність справи за цим позовом, суд дійшов висновку про доцільність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями171,243,248,257,259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

2.Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатисяодноособово суддею Сластьон А.О.

Розгляд адміністративної справи №160/23513/24 проводити за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче судове засідання у справі на «10» жовтня 2024 року об «11» годині «00» хвилин, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, в залі судового засідання №5.

Про дату, час і місце судового засідання повідомити учасників справи.

4. Витребувати докази у справівід відповідача - Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області:

-табель обліку робочого часу позивача за період січень-грудень 2021 року; січень-грудень 2022 року; січень-грудень 2023 року; січень-липень 2024 року;

- обґрунтований детальний помісячний розрахунок суми суддівської винагороди позивача, обчисленої на підставістатті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»із зазначенням усіх складових (розміру посадового окладу; регіонального коефіцієнту; доплати за вислугу років; доплати за обіймання адміністративної посади (у разі наявності); доплати за науковий ступінь (у разі наявності); доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (у разі наявності), за період січень-грудень 2021 року; січень-грудень 2022 року; січень-грудень 2023 року; січень-липень 2024 року;

- докази застосування обмежень у виплаті суддівської винагороди за період січень-грудень 2021 року; січень-грудень 2022 року; січень-грудень 2023 року; січень-липень 2024 року - надати копію відповідного наказу або розпорядження;

- розрахунок невиплаченої суми суддівської винагороди позивачу без застосування обмежень, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік»,Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік» відповідно, за період січень-грудень 2021 року; січень-грудень 2022 року; січень-грудень 2023 року; січень-липень 2024 року;

- письмові пояснення щодо статусу відповідача, як розпорядника бюджетних коштів, зокрема яким органом здійснюється фінансування видатків відповідача на виплату суддівської винагороди;

-інформацію щодо помісячного стану фінансування Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська в частині розмірів суддівської винагороди, профінансованої Державною судовою адміністрацією, на 2021-2024 роки (обсяги виділення коштів на виплату суддівської винагороди протягом спірного періоду) із зазначенням про те, які розміри посадових окладів суддів Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська були нараховані та профінансовані розпорядником бюджетних коштів у 2021-2024 роках;

від відповідача-2 Державної судової адміністрації України:

- інформацію щодо помісячного стану фінансування Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області в частині розмірів суддівської винагороди, профінансованої Державною судовою адміністрацією, на 2021-2024 роки (обсяги виділення коштів на виплату суддівської винагороди протягом спірного періоду);

- нормативно та документально підтверджені письмові пояснення про те, які розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб були застосовані при фінансуванні видатків судів (затвердженні відповідних кошторисів) на виплату суддівської винагороди на 2021-2024 роки;

- документально підтверджену інформацію щодо розмірів кошторисних призначень Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області за кодом 2111 «Заробітна плата» станом на 2021, 2022 рік, на 2023 рік та станом на 2024 рік;

- інформацію щодо бюджетних асигнувань, передбачених кошторисами на 2021-2024 роки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській областіза КПКВК 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ правосуддя»,заКЕКВ2111 «Заробітна плата».

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали з доказами направлення іншим учасникам.

5. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розглядсправи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4статті 162 Кодексуадміністративного судочинства Українидо відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникамсправи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причинсправа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/7.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.О. Сластьон