Рішення

від 29.08.2024 по справі 911/1037/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2024м. ДніпроСправа № 911/1037/24

за позовом Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

до Товариства з обмеженою відповідальністю "МАШБУДІНВЕСТ", Дніпро

про стягнення штрафу та пені в розмірі 544 000,00 грн.

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Вереніч Д.Е.

Представники:

від позивача Сигляк І.Я.

від відповідача Воронський С.О.

СУТЬ СПОРУ:

Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - Позивач) звернулось до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "МАШБУДІНВЕСТ" (далі - Відповідач) про стягнення 272 000,00 грн. штрафу та 272 000,00 грн. пені.

Позовні вимоги обґрунтовані несплатою відповідачем штрафу, нарахованого відповідно до рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 63/81-р/к від 27.08.2020 року про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.05.2024 року відкрито провадження у справі №911/1037/22, справу прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідач відзив на позов не подав, про відкриття провадження у справі був повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в його Електронний кабінет (а.с. 73).

11.07.2024 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні на 22.08.2024 року.

В судовому засіданні 22.08.2024 року оголошувалася перерва до 29.08.2024 року, згідно ст. 216 ГПК України.

Під час розгляду справи по суті, в судових дебатах представник Позивача підтримав заявлені вимоги в повному обсязі, представник Відповідача проти задоволення позову заперечував.

В порядку ст.ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 29.08.2024 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів із дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №63/21-р/к від 27.08.2020 року визнано, що Товариством з обмеженою відповідальністю "МАШБУДІНВЕСТ" вчинено порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України Про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торів, а саме участі в конкурсних Торгах 1, 2, 3, 4 на закупівлю Рама бокова, балка надресорна Код ДК 021-2015 (СРV) : 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху.

За вказані порушення на Відповідача накладено штраф в загальному розмірі 272 000,00 грн. (по 68 000,00 грн. за кожне з чотирьох порушень).

Позивач звернувся з позовною заявою до суду та просить стягнути з відповідача, штраф у розмірі 272 000,00 грн. Крім того, позивачем на підставі ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" нарахована пеня в розмірі 272 000,00 грн.

Відповідач вказані суми штрафу та пені в добровільному порядку не сплатив, що й стало причинною виникнення спору.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Частиною першої статті 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу тощо.

Відповідно до статті 51 цього Закону порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За частиною третьою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

26.10.2020 року рішення адміністративної колегії №63/21-р/к від 27.08.2020 року надіслано відповідачу з повідомленням №63-02/4521, однак лист повернувся до відправника з відміткою відповідальної особи поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання".

Частиною першою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

У разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема, внаслідок: відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації); відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб`єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур`єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

Інформація про прийняте рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №63/21-р/к від 27.08.2020 року оприлюднена в газеті Кабінету Міністрів України Урядовий кур`єр № 254(6868) від 31.12.2020 року.

Частиною першою статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Враховуючи вимоги ст. 253, 254 Цивільного кодексу України, рішення адміністративної колегії № 63/21-р/к від 27.08.2020 року слід вважати врученим відповідачу 11.01.2021 року, а останнім днем строку для сплати штрафу та оскарження зазначеного рішення, є 12.03.2021 року.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 08.11.2021 року у справі № 914/3411/20 за позовом Акціонерного товариства Кременчуцький сталеливарний завод до Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Машбудінвест про визнання недійсним рішення №63/81-р/к від 27.08.2020, яке набрало чинності 19.11.2021 року - в задоволенні позову відмовлено.

На час вирішення спору у суді, Відповідач доказів сплати штрафу в розмірі 272 200,00 грн. не надав.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги в частині стягнення штрафу є законними й обґрунтованими.

Відповідно до частини п`ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня в розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Позивачем здійснено розрахунок пені за загальний період прострочення сплати штрафу з 13.03.2021 року по 31.01.2022 року (з урахуванням зупинення її нарахування на час розгляду господарським судом) в загальному розмірі 718 080,00 грн.

Разом із тим, оскільки в силу вимог закону розмір пені не може перевищувати розміру накладеного штрафу, позивачем заявлено до стягнення пеню в сумі 272 000,00 грн.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону України Про захист економічної конкуренції в редакції, яка була чинна на час прийняття рішення №63/81-р/к від 27.08.2020, у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Статтею 25 Закону України Про Антимонопольний комітет України, в редакції, яка була чинна на час прийняття рішення №63/81-р/к від 27.08.2020, передбачено, що з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі, про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу в розмірі 272 000,00 грн. та пені в сумі 272 000,00 грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 165, 233, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "МАШБУДІНВЕСТ" (49019, м. Дніпро, вул. Ударників, буд. 27, оф. 20, код ЄДРПОУ 36002589) в дохід Державного бюджету України 272 000,00 грн. штрафу та 272 000,00 грн. пені.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "МАШБУДІНВЕСТ" (49019, м. Дніпро, вул. Ударників, буд. 27, оф. 20, код ЄДРПОУ 36002589) на користь Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (79000, м. Львів, вул. Коперника, 4, код ЄДРПОУ 20812013) 8 160,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 09.09.2024

Суддя О.В. Ліпинський