Рішення

від 09.09.2024 по справі 420/15140/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/15140/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Дочірнього підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Автодорожник» агентства публічної власності Республіки Молдова» про накладення арешту на кошти та інші цінності,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Дочірнього підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Автодорожник» агентства публічної власності Республіки Молдова», в якому позивач просить:

накласти арешт на кошти та інші цінності ДП ДОТ «Автодорожник» (Код ЄДРПОУ 24775711), що знаходяться у банках, обслуговуючих підприємство, у тому числі:

1) МФО банку - 328209, Назва банку - Акціонерний банк «Південний», Номер рахунку - НОМЕР_3, Валюта рахунку- 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, Дата відкриття - 28.01.2019, Тип операції - відкрито рахунок (новий запис), Взято на облік - 28.01.2019, Дата операції - 28.01.2019, Номер рахунку клієнта (у старому форматі) - НОМЕР_4, Дата зміни рахунку за стандартом IBAN - 05.08.2019;

2) МФО банку - 328209, Назва банку - Акціонерний банк «Південний», Номер рахунку - НОМЕР_3, Валюта рахунку- 840-ДОЛАР США, Дата відкриття - 28.01.2019, Тип операції - відкрито рахунок (новий запис), Взято на облік - 28.01.2019, Дата операції - 28.01.2019, Номер рахунку клієнта (у старому форматі) - НОМЕР_4, Дата зміни рахунку за стандартом IBAN - 05.08.2019;

3) МФО банку - 328209, Назва банку - Акціонерний банк «Південний», Номер рахунку - НОМЕР_1 , Валюта рахунку- 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, Дата відкриття - 28.01.2019, Тип операції - відкрито рахунок (новий запис), Взято на облік - 28.01.2019, Дата операції - 28.01.2019, Номер рахунку клієнта (у старому форматі) - НОМЕР_5, Дата зміни рахунку за стандартом IBAN - 05.08.2019.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у відповідача наявний податковий борг у розмірі 2627398,57 грн., який виник внаслідок несплати платником податків податку з орендної плати з юридичних осіб та податку на нерухоме майно. У відповідача відсутнє майно, яке може бути джерелом погашення податкового боргу. При цьому, позивачем здійснювалися заходи щодо стягнення податкового боргу шляхом виставлення податкової вимоги, проте податковий борг відповідача не погашено, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 23.05.2024 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвала про відкриття провадження по справі направлена на електронну адресу Дочірнього підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Автодорожник» агентства публічної власності Республіки Молдова» ІНФОРМАЦІЯ_1 27.05.2024 р.

Повідомленням, що надійшло на поштову адресу ІНФОРМАЦІЯ_2, підтверджено доставлення документів відповідачу.

Електронна адреса - ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначена відповідачем у податкових деклараціях за землю.

Ухвалою суду встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Крім того, з наявних у Єдиному державному реєстрі судових рішень відомостей вбачається, що забезпечено надання загального доступу ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 року про відкриття провадження по справі №420/15140/24 - 27.05.2024.

Правом на подання відзиву відповідач не скористався.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дочірнє підприємство «Дитячий оздоровчий табір «Автодорожник» агентства публічної власності Республіки Молдова» (ЄДРПОУ 24775711) 27.05.1997 зареєстроване як юридична особа. Уповноваженою особою юридичної особи є ОСОБА_1 .

Згідно розрахунку податкового бору Головного управління ДПС в Одеській області станом на 21.03.2024 за відповідачем рахується податковий борг на суму 2627398,57 грн.:

по податку з орендної плати з юридичних осіб в загальній сумі 1 210 357,55 грн.;

по податку на нерухоме майно в загальній сумі 1 417 041,02 грн.

Заборгованість по податку з орендної плати з юридичних осіб, виникла в результаті:

нарахування по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №9028957750 від 18.02.2020 року в сумі 263119,03 грн.;

нарахування по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №9030202485 від 19.02.2021 року в сумі 451065,96 грн.;

нарахування по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №9037760104 від 21.02.2022 року в сумі 4961 72,56 грн.

Заборгованість по податку на нерухоме майно, виникла в результаті:

нарахування по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки №9028957734 від 18.02.2020 року в сумі 234683,77 грн.;

нарахування штрафних санкцій по податковому повідомленню-рішенню №0113195304 від 14.08.2020 року в сумі 8646,54 грн.;

нарахування штрафних санкцій по податковому повідомленню-рішенню №0113185304 від 14.08.2020 року в сумі 6648,31 грн.;

нарахування по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки №9030246719 від 19.02.2021 року в сумі 119088,00 грн.;

нарахування по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки №9031083311 від 15.02.2022 року в сумі 516048,00 грн.;

нарахування по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки №9028640048 від 19.02.2023 року в сумі 531926,40 грн.

В зв?язку з несплатою відповідачем заборгованості, податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №118112-53 від 30.07.2020 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом за трек-номером:67701 0851189 5 (67780 0037712 3), яке отримано відповідачем особисто 01.09.2020 р.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на 21.03.2024 року у ДП ДОТ «Автодорожник» відсутнє будь-яке майно.

Згідно відомостей бази даних АІС «Автомобіль» за ДП ДОТ «Автодорожник» зареєстровано один транспортний засіб - SKODA OCTAVIA, державний номер НОМЕР_2 .

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

У ст.16 Податкового кодексу України (далі ПК України) визначені зобов`язання платників податків, один з яких зобов`язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Стаття 87 ПК України визначає джерела сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків.

Джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів (п.87.1 ст.87 ПК України).

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (п.87.2 ст.87 ПК України).

Відповідно до п.95.1-95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

При цьому, згідно з п.95.5 ст.95 ПК України у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

У таких випадках рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи; рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.

Підпунктом 20.1.33 п.20.1 ст.20 ПК України передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Наведена норма встановлює одночасно як право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі.

Отже, відсутність у платника податків майна, яке може бути використане для погашення податкового боргу, як підстава для накладення арешту на кошти платника податку у банку, має бути підтверджена під час судового розгляду.

При цьому, така відсутність відповідного майна має бути саме на момент, коли у контролюючого органу виникає право на стягнення податкового боргу, ефективність реалізації якого забезпечується спеціальними заходами, зокрема адміністративним арештом коштів.

В свою чергу, оскільки відповідно до п.95.2 ст.95 ПК України право на стягнення коштів та продаж майна платника податків виникає у податкового органу через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) податкової вимоги, тому саме з цього моменту податковий орган уповноважений оцінювати майновий стан платника податків з огляду на наявність у нього достатніх джерел для погашення податкового боргу.

Таким чином, контролюючі органи в силу пп.20.1.33 п.20.1 ст.20 ПК України наділені повноваженнями на звернення до суду з позовами про накладення арешту на кошти платника податку в разі відсутності в такого платника достатнього для погашення податкового боргу майна. Водночас така недостатність повинна бути встановлена станом не раніше дня виникнення у податкового органу права на стягнення податкового боргу, тобто не раніше ніж через 30 календарних днів з моменту надіслання податкової вимоги.

У даній справі належними і достатніми доказами, які наведені вище, підтверджено вжиття Головним управлінням ДПС в Одеській області заходів, передбачених ПК України, для стягнення податкового боргу з платника податків, який виник в результаті несплати грошового зобов`язання, визначеного платником податків у податкових деклараціях та не сплачувався протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його несплати.

З досліджених у цій справі доказів вбачається відсутність майна у відповідача, яке можливо було б реалізувати з метою погашення податкового боргу. В свою чергу, позивачем вжито передбачених податковим законодавством необхідних заходів щодо встановлення майна, яке може слугувати джерелом погашення податкового боргу.

Відсутність майна у відповідача для погашення суми податкового боргу унеможливлює виконання покладених на контролюючий орган функцій щодо забезпечення виконання платником податків своїх зобов`язань стосовно погашення податкового боргу.

Отже, оскільки судом встановлено наявність у відповідача податкового боргу в сумі 2627398,57 грн, щодо наявності та розміру якого відповідачем не подано до суду відзиву на позов, доказів його сплати, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до його погашення, а також встановлено відсутність майна відповідача для погашення цього податкового боргу, то наявні усі підстави для накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться у банку, відповідача.

При цьому арешт коштів накладається у межах суми податкового боргу, право на стягнення якої наявне в контролюючого органу на момент прийняття цього судового рішення, а саме 2627398,57 грн., оскільки арешт може стосуватися лише тих коштів, які є необхідними для виконання зобов`язань платника податків щодо погашення податкового боргу.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Згідно з ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 року у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 року у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 року у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 року у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994 року у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 року у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 року у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Керуючись ст.ст.2-9, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 293-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Дочірнього підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Автодорожник» агентства публічної власності Республіки Молдова» про накладення арешту на кошти та інші цінності - задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти та інші цінності ДП ДОТ «Автодорожник» (Код ЄДРПОУ 24775711), що знаходяться у банках, обслуговуючих підприємство, у тому числі:

1) МФО банку - 328209, Назва банку - Акціонерний банк «Південний», Номер рахунку - НОМЕР_3, Валюта рахунку- 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, Дата відкриття - 28.01.2019, Тип операції - відкрито рахунок (новий запис), Взято на облік - 28.01.2019, Дата операції - 28.01.2019, Номер рахунку клієнта (у старому форматі) - НОМЕР_4, Дата зміни рахунку за стандартом IBAN - 05.08.2019;

2) МФО банку - 328209, Назва банку - Акціонерний банк «Південний», Номер рахунку - НОМЕР_3 , Валюта рахунку- 840-ДОЛАР США, Дата відкриття - 28.01.2019, Тип операції - відкрито рахунок (новий запис), Взято на облік - 28.01.2019, Дата операції - 28.01.2019, Номер рахунку клієнта (у старому форматі) - НОМЕР_4, Дата зміни рахунку за стандартом IBAN - 05.08.2019;

3) МФО банку - 328209, Назва банку - Акціонерний банк «Південний», Номер рахунку - НОМЕР_1 , Валюта рахунку- 980-УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, Дата відкриття - 28.01.2019, Тип операції - відкрито рахунок (новий запис), Взято на облік - 28.01.2019, Дата операції - 28.01.2019, Номер рахунку клієнта (у старому форматі) - НОМЕР_5, Дата зміни рахунку за стандартом IBAN - 05.08.2019.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення підписано 09.09.2024 року у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

Головне управління ДПС в Одеській області (адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ ВП: 44069166, електронна пошта: od.official@tax.gov.ua)

Дочірнє підприємство «Дитячий оздоровчий табір «Автодорожник» агентства публічної власності Республіки Молдова» (адреса: 67780, Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт. Сергіївка, пров. Тірас, буд. 4, ЄДРПОУ 24775711, ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_1)

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА