Ухвала

від 05.09.2024 по справі 160/18832/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 вересня 2024 рокуСправа №160/18832/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання представника Дніпровської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у адміністративній справі №160/18832/24 за позовом Приватного підприємства "МІШЕЛ" до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.07.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства "МІШЕЛ" до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-1 в наданні Позивачу та Відповідачу-2 витягів із містобудівної документації та зобов`язати Відповідача-1: створити витяги із містобудівної документації щодо земельних ділянок кадастровий номер 12117100000:03:341:0005,1210100000:03:341:0005 (із зазначенням відомостей про функціональну зону та всіх обмежень у використанні земель (у тому числі у сфері забудови), зазначених у містобудівній документації), без проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення цих земельних ділянок та без відповідного рішення Дніпропетровської міської ради, з переліком та обсягом відомостей, що зазначаються у такому витягу, згідно визначеними Кабінетом Міністрів України у Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, та надати їх негайно - протягом двох робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі. Позивачу: в паперовій формі та в електронній формі на адресу електронної пошти: 30982801@ukr.net, а також Відповідачу-2: в паперовій формі та в електронній формі;

- визнати протиправними дії Відповідача-2 по внесенню змін до відомостей Державного земельного кадастру про код цільового призначення 3.10 Класифікатора (Додаток 59 до Порядку ведення Державного земельного кадастру) земельних ділянок кадастровий номер 1210100000:03:341:0005, 1210100000:03:341:0006 без заяви Відповідача-1, без рішення Відповідача-1 про зміну коду цільового призначення земельної ділянки та без проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення цих земельних ділянок, та зобов`язати Відішвідача-2 в особі державного кадастрового реєстратора Відділу № 2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області: розглянути Заяву Позивача вих. № 24/06-1 від 24.06.2024 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо зміни коду цільового призначення земельних ділянок кадастровий номер 1210100000:03:341:0005; 1210100000:03:341:0006 на код 3.08 Класифікатора (Додаток 59 до Порядку ведення Державного земельного кадастру) для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування), виключно на підставі витягів із містобудівної документації, наданих Відповідачем-1, а саме, без проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення цих земельних ділянок та без відповідного рішення Дніпропетровської міської ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 12.08.2024, відповідно до ч. 5ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачам було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

07.08.2024 року від представника Дніпровської міської ради до суду надійшло клопотання, в якому представник просить суд залучити до участі в адміністративній справі № 160/18832/24як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Дніпровську міську раду, юридична адреса: 49000, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75.

В обґрунтування поданого клопотання представник Дніпровської міської ради зазначає про те, що між Дніпровською міською радою та Приватним підприємством "МІШЕЛ" було укладено договори оренди земельних ділянок, кадастрові номери - 1210100000:03:341:0005, 1210100000:03:341:0006. З метою зміни коду цільового призначення земельних ділянок, що перебувають у його користуванні Позивач звернувся до департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради з запитом про надання витягів з містобудівної документації цих ділянок. Плата за землю, встановлення пільг та розмірів сплати, відповідно до вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, а саме Дніпровської міської ради. Однією з важливих гарантій захисту земельних, майнових та інших суб`єктивних прав і законних інтересів власників землі й землекористувачів є здійснення плати за землю, що визначено нормами чинного земельного, а також адміністративного законодавства. Ефективна та дієва система місцевого самоврядування є важливим елементом функціонування демократичної держави. Для забезпечення виконання своїх функцій, створення належного життєвого середовища для населення громади органи місцевого самоврядування повинні мати у своєму розпорядженні достатні фінансові ресурси, основу яких складають кошти відповідних бюджетів. Необхідно звернути увагу суду, що зміна цільового призначення земельних ділянок кадастрові номери 1210100000:03:341:0005, 1210100000:03:341:0006 вплине на розмір орендної плати. Недоотриманням сум земельного податку та орендної плати місцевим бюджетом веде до порушення визначальних матеріальних потреб суспільства, територіальної громади міста Дніпро, тобто порушуються інтереси держави в цілому, оскільки ослаблюються економічні основи місцевого самоврядування, що призводить до неможливості забезпечення виконання відповідних програм. Таким чином,судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради.

Дослідивши заявлене клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі №160/18832/24, а також матеріали справи та надані сторонами докази, а також зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд доходить наступних висновків.

Відповідно до ч. 2ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини 4, 5ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, предметом позову є внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про код цільового призначення земельних ділянок, кадастрові номери 1210100000:03:341:0005, 1210100000:03:341:0006, договір оренди на які було укладено безпосередньо з Дніпровською міською радою.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд доходить висновку що рішення, прийняте зарезультатами розглядуцієї справи, може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд.75, код ЄДРПОУ 26510514), у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.1 статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Відповідно до ч.3 статті 261 КАС України треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Керуючись с. 49, 241-243, 248, 256Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Дніпровської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 160/18832/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (проспект Дмитра Яворницького, 75, Дніпро, Дніпропетровська область, 49000, office@dniprorada.gov.ua,@dmr.dp.ua, код ЄДРПОУ 26510514).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядкуст.256 Кодексу адміністративного судочинства Українита не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.Є. Сліпець