Ухвала

від 18.10.2010 по справі 2а-193/10/1606

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарськ ого, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 р. Справа № 2а-193/10/1606

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Мельні кової Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григ оров А.М.

< за участю секретаря > < Сек ретар >

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Диканськог о відділення Полтавської між районної Державної податков ої інспекції Полтавської обл асті на постанову Дикансько го районного суду Полтавсько ї області від 13.05.2010р. по справі № 2а-193/10/1606

за позовом ОСОБА_1 < Список > < Текст >

до Диканського відділе ння Полтавської міжрайонної Державної податкової інспек ції Полтавської області < Те кст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >

про визнання неправомі рними дій та зобов' язання в чинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звер нулася до Диканського районн ого суду Полтавської області із позовом до Диканського ві дділення Полтавської міжрай онної Державної податкової і нспекції Полтавської област і, в якому просила визнати дії останнього неправомірними, зобов'язати виконати вимоги ч.2 ст.1 Закону України «Про дер жавний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів», згід но яких застосувати до неї ра ніше встановлені форми облік у платника податків та інших обов'язкових платежів та ану лювати інформацію про неї з Д ержавного реєстру фізичних о сіб - платників податків та ін ших платежів, а також зобов'яз ати відповідача видати їй до відку встановленої форми, що передбачена порядком унесен ня відмітки, до паспорта гром адянина України щодо ідентиф ікаційного номера фізичної о соби - платника податків та ін ших обов'язкових платежів.

Свої позовні вимоги обґрун товує тим, що відмова відпові дача провести вказані дії по рушує її конституційні права , крім того відмова відповіда ча видати їй довідку встанов леної форми через те, що вона є засновником юридичної особи для її подачі органам внутрі шніх справ для внесення відп овідної відмітки у паспорт щ одо ідентифікаційного номер а фізичної особи - платника по датків та інших обов'язкових платежів є дискримінаційною щодо неї як засновника юриди чної особи. Зазначає, що з релі гійних міркувань вона бажає відмовитись від присвоєного їй раніше ідентифікаційного номера, так як це суперечить д огмам православної релігії і порушує її душевну рівноваг у та спокій щодо неналежного дотримання нею вказаних дог м.

Постановою Диканського ра йонного суду Полтавської обл асті від 13 травня 2010 року адмін істративний позов ОСОБА_1 задоволено: визнано неправо мірними дії Диканського відд ілення Полтавської міжрайон ної Державної податкової інс пекції щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки форми № В3, п ередбаченої «Порядком унесе ння відмітки до паспорта гро мадянина України щодо іденти фікаційного номера фізичної особи-платника податків та і нших обов'язкових платежів», затвердженим наказом Держав ної податкової адміністраці ї України, Міністерства внут рішніх справ України від 19 жов тня 2004 року № 602/1226, зареєстровани м в Міністерстві юстиції Укр аїни 20 жовтня 2004 року за № 1345/9944; зо бов'язано Диканське відділен ня Полтавської міжрайонної Д ержавної податкової інспекц ії видати ОСОБА_1 довідку форми № В3, передбаченої «Поря дком унесення відмітки до па спорта громадянина України щ одо ідентифікаційного номер а фізичної особи-платника по датків та інших обов'язкових платежів», затверджену нака зом Державної податкової адм іністрації України, Міністер ства внутрішніх справ Україн и від 19 жовтня 2004 року № 602/1226, зареє строваним в Міністерстві юст иції України 20 жовтня 2004 року з а № 1345/9944; зобов'язано Диканське відділення Полтавської міжр айонної Державної податково ї інспекції застосувати до ОСОБА_1 вимоги ч. 2 ст. 1 Закону України «Про Державний реєс тр фізичних осіб платників п одатків та інших обов'язкови х платежів» в частині її прав а на раніше встановлені форм и обліку платників податків та інших обов'язкових платеж ів.

Відповідач, Диканське відд ілення Полтавської міжрайон ної Державної податкової інс пекції Полтавської області, не погоджуючись з вказаним р ішенням суду, в апеляційній с карзі вказує, що воно є необґр унтованим та незаконним, при йнято з порушенням норм мате ріального та процесуального права, просить суд апеляційн ої інстанції скасувати поста нову Диканського районного с уду Полтавської області від 13 травня 2010 року, постановити н ове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з' явились, були повідомл ені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно ч.4 ст . 196 КАС України та п.2 ч.1 ст. 197 КАС У країни.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави, доводи апеляційної скар ги, правильність застосуванн я судом першої інстанції нор м чинного законодавства, кол егія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підл ягає задоволенню.

Задовольняючи адміністрат ивний позов, суд першої інста нції виходив з того, що позовн і вимоги є обґрунтованими і п овністю підтверджуються мат еріалами справи.

Колегія суддів погоджуєть ся з вказаним висновком суду першої інстанції, щодо задов олення позову виходячи з нас тупного.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач є прихожанко ю Свято Троїцького храму Української православної це ркви. Святої Тройці із сер пня 1996 року.

29.11.1996 року позивач одержала н аданий Державною податковою адміністрацією України іден тифікаційний номер НОМЕР_1 та внесена до Державного ре єстру фізичних осіб.

Відповідно до матеріалів с прави, ОСОБА_1 є засновник ом суб'єкта господарської ді яльності - юридичної особи «П риватне підприємство фірма « Соломія», яка має окремий реє страційний код 32129216 відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців».

ОСОБА_1 13.04.2010 року подано до Д иканського відділення Полта вської міжрайонної Державно ї податкової інспекції Полта вської області заяву встанов леного зразка форми № В2 про ві дмову від ідентифікаційного номера відповідно до п. 1.5 «Пор ядку унесення відмітки до па спорта громадянина України щ одо ідентифікаційного номер а фізичної особи-платника по датків та інших обов'язкових платежів» - у зв'язку з релігі йними переконаннями, тобто о фіційно звернулася до відпов ідного державного органу, вк азавши достовірну інформаці ю про те, що вона є засновником юридичної особи.

Відповідачем листом від 16.04.2 010 року за вихідним № 512/10 було ві дмовлено позивачу в наданні довідки ф. № В3 для подання орг ану внутрішніх справ про вне сення відмітки до паспорта п ро право здійснювати сплату податків без ідентифікаційн ого номера у зв'язку з тим, що в она є засновником суб'єкта го сподарської діяльності, так як у поданій нею заяві ф. № В2 не було поставлено підпису піс ля речення «Не є засновником юридичної особи».

Вказані дії відповідача є н еправомірними та такими, що п орушують право позивача на в ідмову через релігійні перек онання від ідентифікаційног о номера.

Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону Укра їни «Про Державний реєстр фі зичних осіб - платників подат ків та інших обов'язкових пла тежів», для осіб, які через сво ї релігійні або інші перекон ання відмовляються від прийн яття ідентифікаційного номе ра та офіційно повідомляють про це відповідні державні о ргани, зберігаються раніше в становлені форми обліку плат ників податків та інших обов 'язкових платежів. У паспорта х зазначених осіб органами в нутрішніх справ робиться від мітка про наявність у них пра ва здійснювати будь-які плат ежі без ідентифікаційного но мера.

«Порядком унесення відміт ки до паспорта громадянина У країни щодо ідентифікаційно го номера фізичної особи-пла тника податків та інших обов 'язкових платежів», затвердж еним наказом Державної подат кової адміністрації України , Міністерства внутрішніх сп рав України від 19 жовтня 2004 рок у № 602/1226, зареєстрованим в Мініс терстві юстиції України 20 жов тня 2004 року за № 1345/9944 визначено м еханізм реалізації вказаної норми Закону уповноваженими на це органами.

Згідно із п.п 1.4 та 1.5 Порядку о соба, яка через свої релігійн і або інші переконання відмо вляється від прийняття ідент ифікаційного номера у разі в ідсутності у неї ідентифікац ійного номера, а також особа, я ка через свої, релігійні або і нші переконання відмовляєть ся від ідентифікаційного ном ера у разі наявності у неї іде нтифікаційного номера, повід омляє у формі заяви податков ий орган за місцем своєї реєс трації.

Відповідно до пункту 2 Поряд ку визначено перелік докумен тів, що подає фізична особа, як а відмовляється від ідентифі каційного номера, до органу д ержавної податкової служби.

Підпунктом 1.3 Порядку визна чено, що орган державної пода ткової служби у термін до 30 ка лендарних днів з дня прийнят тя заяви надає заявнику дові дку, форма якої наведена у дод атку 3 до Порядку, або відмовля є в наданні такої довідки із з азначенням причин відмови.

Посилаючись на Закон Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців», відпові дач вважає, що фізична особа, я ка є засновником юридичних о сіб, в обов'язковому порядку п овинна мати ідентифікаційни й номер фізичної особи-платн ика податків, тому відмовив у наданні такої довідки з тих п ідстав, що позивач є засновни ком юридичної особи. При цьом у Закон України «Про Держ авний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» не мі стить жодних обмежень права фізичної особи, яка через сво ї релігійні або інші перекон ання відмовляється від ідент ифікаційного номера у разі н аявності у неї ідентифікацій ного номера, на відмову від ід ентифікаційного номера у зв' язку з тим, що є засновником юр идичної особи.

Та обставина , що заява форм и № В2, згідно п.1.5 вказаного вищ е Порядку, містить обов'язков у вказівку, що така особа пови нна обов'язково вказати про т е, що вона не є засновником юри дичної особи не є підставою в ідмови особі.

Порядок є підзаконним норм ативним актом, розробленим н а виконання положень Закону України «Про Державний реєст р фізичних осіб платників по датків та інших обов'язкових платежів» і не може виходити за його межі чи суперечити йо го змісту.

Внаслідок відмови Дикансь кого відділення Полтавської міжрайонної Державної подат кової інспекції Полтавської області вчинити вищезазначе ні дії порушуються права ОС ОБА_1, передбачені законом.

Жодних доказів порушення п озивачем свого конституційн ого обов'язку сплачувати под атки і збори в порядку і розмі рах, встановлених законом, пр и відмові від ідентифікаційн ого номера у матеріалах спра ви не міститься.

Відповідачем не додано до матеріалів справи доказів ві дповідності Конституції Укр аїни фактичного обмеження ни м права позивача на відмову в ід ідентифікаційного номера з релігійний міркувань чере з те, що той є засновником юрид ичної особи. Такі дії відпові дача є неправомірними та суп еречать вказаним вище нормат ивним актам. В той же час право вий порядок в Україні ґрунту ється на засадах, відповідно до яких ніхто не можу бути при мушений робити те, що не перед бачено законодавством. Орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

За таких обставин, колегія с уддів погоджується з висновк ом суду першої інстанції щод о задоволення позову, та зазн ачає, що доводи апеляційної с карги не впливають на правом ірність висновків суду. Підс тави для скасування постанов и суду першої інстанції відс утні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дик анського відділення Полтавс ької міжрайонної Державної п одаткової інспекції Полтавс ької області залишити без за доволення.

Постанову Диканського рай онного суду Полтавської обла сті від 13.05.2010р. по справі № 2а-193/10/16 06 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя < підпис > Мельнікова Л.В.

Судді < підпис >

< підпис > Подобайло З.Г.

Григ оров А.М.

< Список > < Текст >

< повний текст > < Дата > < р. >