Ухвала

від 12.09.2024 по справі 200/4835/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 вересня 2024 року Справа №200/4835/24

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., позглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Димитровського міського суду Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька область, м.Мирноград, вул.Центральна, 73, код ЄДРПОУ 14276705), Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (місцезнаходження: 84112, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Добровольського, 2, код ЄДРПОУ 26288796) про

визнання протиправним та скасування наказу Димитровського міського суду Донецької області від 22.02.2024 №11 - к/к «Про встановлення державним службовцям Димитровського міського суду Донецької області надбавки за вислугу років»;

зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу» та наказу Димитровського міського суду Донецької області від 04.07.2016 року № 9-к/к з 25.01.2024 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

Позивачем в позовній заяві вказує, що поданий нею позов стосується порушення законодавства про оплату праці, а тому має застосовуватись тримісячний строк на звернення до суду. Крім того вказала, що не обмежується будь-яким строком звернення до суду з позовом про нарахування та стягнення заробітної плати.

В обґрунтування посилається на те, що приписами частин третьої і п`ятої статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 25.04.2023 року у справі №380/15245/22 зазначив, що зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України. ВС вказав, що до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати (частини першу і другу статті 233 КЗпП викладено в новій редакції Законом №2352- IX) строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Від відповідача - Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому з посиланням на частини третю і п`яту статті 122 КАС України, зазначили, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вказали, законодавством передбачено, що у разі, якщо особа не знала про порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатись, перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.

Вважають, що відповідно до чинного нормативно-правового регулювання на момент звернення до суду з даним позовом, у спорах, пов`язаних з прийняттям на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби, у тому числі щодо спорів про належні до виплати суми заробітної плати (грошового забезпечення) та інші виплати, пов`язані з проходженням та звільненням з публічної служби, встановлюється місячний строк.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Як визначено ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Цей спір стосується питань проходження позивачем державної служби, яка у силу п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України відноситься до публічної служби.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, строк звернення до суду із даним позовом про оскарження наказу відповідача від 22.02.2024 №11 - к/к «Про встановлення державним службовцям Димитровського міського суду Донецької області надбавки за вислугу років», становить один місяць.

Відповідачем на виконання вимог ухвали суду надано підтвердження того, що позивач ознайомлена з оскаржуваним наказом 22.02.2024 року.

До суду позивач звернулась 14.07.2024 через система «Електронний суд», тобто за межами визначеного ч. 5 ст. 122 КАС України місячного строку звернення до суду.

Позивач в позовній заяві посилається на те, що поданий позов стосується порушення законодавства про оплату праці, а тому має застосовуватись тримісячний строк на звернення до суду.

Суд не приймає посилання позивача на положення статті 233 КЗпП України, які стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, оскільки позов стосується звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, в яких встановлюється місячний строк, передбачений ч. 5 ст. 122 КАС України.

Згідно із ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст.167 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вказанням інших причин його пропуску.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Таким чином, позивачу необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Димитровського міського суду Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька область, м.Мирноград, вул.Центральна, 73, код ЄДРПОУ 14276705), Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (місцезнаходження: 84112, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Добровольського, 2, код ЄДРПОУ 26288796) про визнання протиправним та скасування наказу Димитровського міського суду Донецької області від 22.02.2024 №11 - к/к «Про встановлення державним службовцям Димитровського міського суду Донецької області надбавки за вислугу років» та зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу» та наказу Димитровського міського суду Донецької області від 04.07.2016 року № 9-к/к з 25.01.2024 року залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення позивачу даної ухвали шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вказанням інших причин його пропуску.

В разі, якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Аканов