Ухвала

від 13.09.2024 по справі 361/9062/24

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 361/9062/24

провадження № 1-кс/361/1802/24

13.09.2024

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2024 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки в межах кримінального провадження № 42021110000000051 від 22.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

У провадження слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки в межах кримінального провадження № 42021110000000051 від 22.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області за процесуального керівництва Броварської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 42021110000000051 від 22.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що що посадові особи відділу капітального будівництва Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 22202690) в особі начальника ОСОБА_5 та в подальшому правонаступник - управління будівництва, житлово - комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 26146617), впродовж 2017 - 2020 років, зловживаючи своїм службовим становищем вчинили розтрату коштів місцевого бюджету. Під час моніторингу сайту «prozzoro» виявлено, що 31.05.2017 відділом капітального будівництва Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 22202690) оголошено проведення відкритих торгів, через систему електронних закупівель « ProZorro » щодо закупівлі робіт на очікувану вартість 17 494 565, 20 грн, а саме будівництва футбольного стадіону в парку «Перемога» м. Бровари Київської області . За результатами даних торгів між відділом капітального будівництва Броварської міської ради Київської області, в особі начальника ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртеплобудіндустрія» (ЄДРПОУ 34647655), в особі директора ОСОБА_6 , 17.07.2017 укладено договір № 42/2017 генерального підряду на виконання будівельно - монтажних робіт по об`єкту: будівництво футбольного стадіону в парку «Перемога» м. Бровари Київської області (Будівельні роботи) на загальну суму 16 880 438 грн. 21 коп., що є нижчою ціною від очікуваної. Між відділом капітального будівництва Броварської міської ради Київської області, в особі начальника ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртеплобудіндустрія», в особі директора ОСОБА_7 02.04.2019 укладено додаткову угоду № 6, відповідно до якої вартість виконаних робіт за договором № 42/2017 генерального підряду на виконання будівельно - монтажних робіт від 17.07.2017 складає

8 722 982 грн. 57 коп.Між відділом капітального будівництва Броварської міської ради Київської області, в особі начальника ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртеплобудіндустрія», в особі директора ОСОБА_7 02.04.2019,

укладено додаткову угоду №7 про розірвання договору № 42/2017 генерального підряду навиконання будівельно - монтажних робіт від 17.07.2017 у зв`язку з необхідністю проведення коригування проектно-кошторисної документації та виявленням додаткових робіт. Таким чином, станом на 02.04.2019 на виконання умов вказаного договору на рахунки ТОВ «Укртеплобудіндустрія» було сплачено 8 722 982 грн. 57 коп. бюджетних коштів, після чого вказаний договір розірвано. Разом з тим, 12.03.2019 відділом капітального будівництва Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 22202690) оголошено проведення відкритих торгів, через систему електронних закупівель « ProZorro » щодо закупівлі робіт на очікувану вартість 52 000 грн, а саме будівництва футбольного стадіону в парку «Перемога» м. Бровари Київської області (Коригування) (Проєктно вишукувальні роботи. Робочий проект. КОД ДК 021:2015 - 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги). Єдиним учасником та переможцем є ТОВ «Міжнародна торгова компанія «Інтера», (ЄДРПОУ 36170210). Між відділом капітального будівництва Броварської міської ради Київської області та ТОВ «Міжнародна торгова компанія «Інтера» 12.03.2019 укладено договір № 02/02/2019-1 на проектних робіт з розробки проектної документації по об`єкту: будівництво футбольного стадіону в парку «Перемога» м. Бровари Київської області (коригування) (Проєктно-вишукувальні роботи. Робочий проект) на стадії робочий Проєкт. Управлінням будівництва, житлово - комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області

(ЄДРПОУ 26146617) 22.04.2019 оголошено проведення відкритих торгів, через систему електронних закупівель «ProZorro» щодо закупівлі робіт на очікувану вартість 12 180 134 грн. 55 коп., а саме будівництва футбольного стадіону в парку «Перемога» м. Бровари Київської області (Коригування. Будівельні роботи) (код ДК 021:2015 - 45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів). Управлінням будівництва, житлово-комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області 29.05.2019 відхилено всі тендерні пропозиції згідно з Законом про публічні закупівлі, відкриті торги не відбулись. Управлінням будівництва, житлово - комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 26146617) 05.06.2019 оголошено проведення відкритих торгів, через систему електронних закупівель «ProZorro» щодо закупівлі робіт на очікувану вартість 12 180 134 грн 55 коп., а саме будівництва футбольного стадіону в парку «Перемога» м. Бровари Київської області (Коригування. Будівельні роботи) (код ДК 021:2015 - 45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів). За результатами даних торгів між управлінням будівництва, житлово - комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 26146617), в особі начальника управління ОСОБА_8 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Київське управління механізації» (ЄДРПОУ 41638010), в особі директора ОСОБА_9 17.07.2019 укладено договір № 286/19 генерального підряду на виконання будівельно - монтажних робіт по об`єкту: будівництво футбольного стадіону в парку «Перемога» м. Бровари Київської області (Коригування. Будівельні роботи) (код ДК 021:2015 - 45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) на загальну суму 12 159 784 грн. 95 коп., що є нижчою ціною від очікуваної. Відповідно до рішення Броварської міської ради Київської області від 21.06.2018 № 983-41-07 «Про оптимізацію структури виконавчих органів Броварської міської ради Київської області», а саме п. 1.4.2 припинено юридичну особу - відділ капітального будівництва Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 22202690, розташованого за адресою: вул. Гагаріна, б. 15, м. Бровари, Київська область ) шляхом приєднання до управління житлово-комунального господарства Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 26146617, розташованого за адресою: вул. Гагаріна, б.15, м. Бровари, Київська область ), утворивши управління будівництва, житлово-комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області. Вважати управління будівництва, житлово-комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов`язків відділу капітального будівництва Броварської міської ради Київської області. Крім того, відповідно до п. 5.3 Рішення Броварської міської ради Київської області від 21.06.2018 № 983-41-07 «Про оптимізацію структури виконавчих органів Броварської міської ради Київської області», начальника відділу капітального будівництва Броварської міської ради Київської області ОСОБА_5 , обрано головою комісії з припинення (реорганізації) Відділу капітального будівництва Броварської міської

ради Київської області (ЄДРПОУ 22202690, розташованого за адресою: вул. Гагаріна, б.15,

м. Бровари, Київська область). Відповідно до п. 3 Рішення Броварської міської ради Київської області від 16.08.2018 № 1052-44-07 «Про внесення змін до рішення Броварської міської ради Київської області від 21.06.2018 № 983-41-07 «Про оптимізацію структури виконавчих органів Броварської міської ради Київської області», до рішення Броварської міської ради Київської області від 21.06.2018 № 983-41-07 «Про оптимізацію структури виконавчих органів Броварської міської ради Київської області» внесено такі зміни: підпункт 1.4.2. пункту 1викласти у такій редакції: «Припинити юридичну особу - відділ капітального будівництва Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 22202690, розташованого за адресою: вул. Гагаріна, б.15, м. Бровари, Київська область) шляхом приєднання до управління будівництва, житлово-комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 26146617, розташованого за адресою: вул. Гагаріна, б.15, м. Бровари, Київська область).

Допитаний в якості свідка ОСОБА_6 пояснив, що у період з 2006 по 2017 роки являвся директором та співзасновником ТОВ «Укртеплобудіндустрія» (ЄДРПОУ 34647655), яке в 2017 році перемогло у електронних закупівлях та він підписав договір на виконання будівельних робіт футбольного стадіону в парку «Перемога» м. Бровари Київської області, а також підписував акти виконаних робіт на суму приблизно 8 млн. гривень. 19.10.2018 ОСОБА_6 продав свою частку у статутному капіталі.

Допитана в якості свідка ОСОБА_7 пояснила, що у 2018 році за проханням знайомого на ім`я ОСОБА_10 за винагороду в сумі 400 гривень погодилась відкрити на її ім`я комерційну структуру. Вид діяльності такого підприємства свідку невідомий, мети здійснення підприємницької діяльності остання не мала. У подальшому вона прибула з ОСОБА_11 у нотаріальну контору, де підписала надані їй документи, із змістом документів не ознайомлювалась. Про ТОВ «Укртеплобудіндустрія» (ЄДРПОУ 34647655) ОСОБА_7 нічого невідомою. Про те, що вона є засновником даного Товариства, була його директором та на даний час являється головним бухгалтером їй також нічого невідомо, відношення до діяльності підприємства не має. Документи щодо фінансово-господарської діяльності ТОВ «Укртеплобудіндустрія» (ЄДРПОУ 34647655), договори, додаткові угоди, акти виконаних робіт, платіжні доручення, банківські документи не підписувала.

Наведені вище обставини можуть свідчити про те, що невстановленими службовими особами ТОВ «Укртеплобудіндустрія», ТОВ «Київське управління механізації», за попередньою змовою зі службовими особами відділу капітального будівництва Броварської міської ради Київської області, а також в подальшому управління будівництва, житлово-комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області, шляхом зловживання своїм службовим становищем та за пособництва спеціалістів проектної організації, а також фахівців з технічного нагляду, вчинено розтрату та привласнення бюджетних коштів за попередньою змовою групою осіб.

З метою доведення факту неналежного виконання робіт, встановлення осіб причетних до вказаного правопорушення, а також підтвердження або спростування об`єктивної сторони злочину, а саме розтрати, у кримінальному провадженні виникає необхідність у призначенні судової експертизи, зокрема, будівельно-технічної, за допомогою якої буде підтверджено або спростовано факт завищення об`єму та вартості виконаних робіт.

28.11.2023 призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та на вирішення експертів поставлені наступні питання:

? чи відповідають виконані будівельні роботи з «Будівництва футбольного стадіону в парку "Перемога" м. Бровари Київської області (Будівельні роботи) (Код ДК 021:2015 - 45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)» (Ідентифікатор закупівлі - UA-2017-05-31-000126-c) відповідно до договору генерального підряду № 42/2017 від 17.07.2017 проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

? яка вартість фактично виконаних робіт з «Будівництва футбольного стадіону в парку "Перемога" м. Бровари Київської області (Будівельні роботи) (Код ДК 021:2015 - 45212000-6)

Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)» (Ідентифікатор закупівлі - UA-2017-05-31-000126-c) відповідно до договору генерального підряду № 42/2017 від 17.07.2017?

? чи відповідають виконані будівельні роботи з «Будівництва футбольного стадіону в парку «Перемога» м. Бровари Київської області (Коригування. Будівельні роботи) (код ДК 021:2015 - 45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)» (Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-06-05-002620-b) відповідно до договору генерального підряду №286/19 від 17.07.2019 проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

? яка вартість фактично виконаних робіт з «Будівництва футбольного стадіону в парку «Перемога» м. Бровари Київської області (Коригування. Будівельні роботи) (код ДК 021:2015 - 45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)» (Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-06-05-002620-b) відповідно до договору генерального підряду №286/19 від 17.07.2019?

Надалі, відповідно до ч. 6 (п. 2) ст. 72 ЦПК України, ст. 13 Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 № 4038-ХІІ та п. 3.9 «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (із змінами та доповненнями), для виконання вказаної судової будівельно-технічної експертизи, судовим експертом Київського відділення Львівського НДІСЕ заявлено клопотання від 09.08.2024 (експертиза № 5006-Е) щодо:

- узгодити з експертом дату та час проведення обстеження об`єкту дослідження - футбольного стадіону в парку «Перемога» у м. Бровари Київської області з подальшим забезпеченням організації прибуття експерта з експертної установи, надання безперешкодного доступу до об`єкту дослідження та належні умови для роботи експерта;

- залучити сертифікованих інженерів-геодезистів для проведення топографо-геодезичних робіт на об`єкті дослідження - футбольного стадіону в парку «Перемога» у м. Бровари Київської області .

Тому, з метою задоволення вказаного клопотання експерта та для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, необхідно здійснити огляд з метою встановлення факту будівництва, виду будівництва, за участю спеціалістів (експертів), на території земельної ділянки, з наступним кадастровим номером: 3210600000:01:024:0023, площею 32 га, в частині розташування футбольного стадіону в парку «Перемога».

Згідно з довідкою № 394776811 від 13.09.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3210600000:01:024:0023 належить Територіальній громаді міста Бровари в особі Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 26376375), на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 55986312 від 29.12.2020 Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської обл. Правокористувачем вказаної земельної ділянки, відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 55986312 від 29.12.2020 є - комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Бровари-Благоустрій» (ЄДРПОУ 38337116).

Метою проведення огляду земельної ділянки, з кадастровим номером: 3210600000:01:024:0023, площею 32 га, в частині розташування футбольного стадіону в парку «Перемога» є виявлення та фіксація відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також забезпечення безперешкодного доступу спеціалістів (експертів) для проведення огляду з метою встановлення порушень.

В судовому засіданні слідчий СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини скоєного кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуто в результаті його скоєння, а також встановлення місцезнаходження осіб які розшукуються.

Відповідно до ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення У відповідності до положень ч.ч. 1-3 ст. 237 КПК України слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Перевіривши надані матеріали клопотання, правове обґрунтування клопотання, враховуючи що отримані під час проведення огляду відомості можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження за № 42021110000000051 від 22.02.2021, при проведенні слідчих дій, в яких виникне необхідність для встановлення істини в кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

З наведеного та керуючись ст.ст. 233-234, 237 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати у кримінальному провадженні за № 42021110000000051 від 22.02.2021 слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_14 , слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_15 , за участю спеціалістів (експертів) дозвіл на проведення огляду земельної ділянки, з кадастровим номером: 3210600000:01:024:0023, площею 32 га, в частині розташування футбольного стадіону в парку «Перемога», яка згідно довідки № 394776811 від 13.09.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3210600000:01:024:0023 належить Територіальній громаді міста Бровари в особі Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 26376375), на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 55986312 від 29.12.2020 Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області. Правокористувачем вказаної земельної ділянки, відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 55986312 від 29.12.2020 є - комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Бровари-Благоустрій» (ЄДРПОУ 38337116), з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1