Рішення

від 11.09.2024 по справі 925/884/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2024 року м. Черкаси Справа № 925/884/23

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Костянтина ДОВГАНЯ, із секретарем судового засідання Тетяною ДЯЧЕНКО, за участю представників: позивача не з`явився, відповідача не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Юінвест Агро до Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області про визнання договору оренди землі укладеним,

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2023 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) Юінвест Агро звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив суд визнати укладеним договір оренди землі між Бабанською селищною радою Уманського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26261413) та ТОВ Юрінвест Агро (код ЄДРПОУ 40070560) щодо нерозподіленої земельної ділянки (пай) розміром 3,42 ум.кад.га, згідно сертифікату на право на земельну частку (пай), серії ЧР № 0131187, зареєстрованого 17.07.1997 за № 266 на ім`я ОСОБА_1 , у редакції, викладеній в прохальній частині тексту позовної заяви.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 18 квітня 2016 року між Уманською районною державною адміністрацією та позивачем було укладено договір оренди нерозподіленої частки (пай) розміром 3,42 умовних кадастрових гектарів згідно сертифікату на земельну частку (пай) серія ЧР № 0131187, зареєстрованого 17.07.1997 в Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) за № 266 на ім`я ОСОБА_1 члена КСПП «Зоря» с. Свинарка, Уманського району Черкаської області, терміном на 7 років - з 18.04.2016 по 18.04.2023. За актом про передачу нерозподіленої земельної частки (пай) Уманська РДА передала, а ТОВ «ЮРІНВЕСТ АГРО» земельну ділянку від 18.04.2016.

На підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №728-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територіальних громад Черкаської області», у зв`язку з реорганізацією Свинарської сільської ради шляхом приєднання до Бабанської селищної ради, остання є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади, у зв`язку з чим визначена відповідачем у даній справі.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади, а юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

У зв`язку із цим, сторонами у договорі оренди нерозподіленої частки (пай) розміром 3,42 умовних кадастрових гектарів, виступали ТОВ «ЮРІНВЕСТ АГРО» та правонаступник: Бабанська селищна рада Уманського району Черкаської області.

Позивач посилався на те, що, умовами договору від 16.04.2016, окрім інших положень, в тому числі передбачено обов`язок орендодавця в двох місячний строк з дня надходження клопотання Орендаря, розглянути питання про продовження терміну дії договору, та таким правом товариство скористалося у встановленому законодавством порядку.

18.04.2016 позивач звернувся Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області із клопотанням про намір скористатися своїм переважним право на укладення договору оренди землі нерозподіленої частки (паю) в розмірі 3,42 умовних кадастрових гектарів на новий строк. До вказаного листа було додано договір від 18.04.2016 та акт приймання передачі. Однак, встановивши, що позивач звернувся до відповідача без додавання відповідного проекту додаткової угоди (договору), що не відповідало вимогам ст. 33 Закону України «Про оренду землі», і фактично було нікчемним, то позивач звернувся належним чином 15.03.2023 до відповідача із повідомленням про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі нерозподіленої частки (паю) в розмірі 3,42 умовних кадастрових гектарів на новий строк, що вже відповідало вимогам ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Позивач зазначив, що відповідач на протязі тривалого часу зволікає із прийняттям рішення та безпідставно повідомив, про свій намір виставити вказану земельну ділянку на земельні торги (аукціон), що підтверджується листом від 21.04.2023, яке отримано позивачем лише 19.05.2023, тобто після спливу більше 1 (одного) місяця після закінчення строку дії договору оренди землі від 18.04.2016. А тому, позивач переконаний, що такими діями відповідач порушив право позивача на поновлення строку дії договору на новий строк, при тому, як орендарем було дотримано усіх, передбачених чинним законодавством, умов, дотримання яких є умовою поновлення договору на новий строк відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

20.07.2023 відповідач подав до суду відзив на позов, в якому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити з тих підстав, що 17.04.2023 відбулось засідання постійної комісії з питань охорони навколишнього природного середовища, регулювання земельних відносин, управління комунальною власністю, надзвичайних ситуацій щодо розгляду вказаного повідомлення. За результатами розгляду внесено пропозицію не розглядати дане питання на сесії селищної ради, оскільки аналогічне повідомлення і проект до нього було розглянуто на засіданні 26 сесії селищної ради VIII скликання 21.02.2023 та рішення про укладання договору оренди не прийнято.

18.04.2023 Бабанською селищною радою прийнято рішення № 27-14/

VIII про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою

щодо інвентаризації земель нерозподіленої земельної частки (пай) за межами с.

Свинарка Бабанської селищної ради, про що на адресу позивача 21.04.2023 поштовим відправлення було направлено відповідну письмову відповідь.

Таким чином, як зазначив відповідач, Бабанською селищною радою Уманського району Черкаської області, як орендодавцем вище вказаної земельної ділянки не прийнято рішення про укладення договору оренди земельної ділянки площею 3,42 ум.кад.га (нерозподілена земельна частка (пай)) за межами с. Свинарка з ТОВ «ЮРІНВЕСТ АГРО», а прийнято рішення про розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель нерозподіленої земельної частки (пай) за межами с. Свинарка Бабанської селищної ради.

17.10.2023 відповідач подав до суду письмове пояснення, в якому повідомив, що згідно до проведеної технічної інвентаризації було виявлено земельну ділянку яка знаходиться на території Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області (за межами с. Свинарка). Відповідно, розробником технічної інвентаризації ОСОБА_2 було надано заявникові (Бабанській селищній раді) технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Бабанської селищної ради Уманського району, Черкаської області (за межами с. Свинарка). Відповідно, земельній ділянці на яку було виготовлена технічна документація, було присвоєно кадастровий номер 7124387400:02:000:0027, площа земельної ділянки 3,2067 га. В подальшому було здійснено реєстрацію земельної ділянки відповідно до чинного законодавства про, що свідчить витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-3200730642023 від 16.06.2023.

Відповідач вказав, що в подальшому Бабанською селищною радою 23.06.2023 № 29-20/VIII було прийнято рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Бабанської селищної ради Уманського району, Черкаської області (за межами с. Свинарка).

Відповідач зауважив, що за місцем розташування нерозподіленої земельної ділянки (пай) розміром 3,42 ум.кад.га, згідно сертифікату на право на земельну частку (пай), серія ЧР №0131187, зареєстрованого 17.07.1997 за № 266 на ім`я ОСОБА_1 існує зовсім інша земельна ділянка з кадастровим номером 7124387400:02:000:0027, площа 3,2067 га., яка не являється предметом спору по даній справі, а тому і не може являтися спірною земельною ділянкою, Отже, на думку відповідача, будь які правові підстави для

визнання укладеним вище вказаного договору оренди землі між Бабанською селищною радою та ТОВ «ЮРІНВЕСТ АГРО», щодо нерозподіленої земельної ділянки (пай) розміром 3,42 ум.кад.га, згідно сертифікату на право на земельну частку (пай), серія ЧР №0131187, зареєстрованого 17.07.1997 за № 266 на ім`я ОСОБА_1 , відсутні.

04.03.2024 позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначив, що ні предмет, ні підстави позову не змінилися та виклав текст договору оренди землі, який просив суд визнати укладеним.

07.05.2024 відповідач подав до суду додаткове пояснення, в якому заперечував проти заявлених позивачем вимог та просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою суду від 25.06.2024 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 20 серпня 2024 року.

В судовому засіданні 20.08.2024 судом оголошувалась перерва до 28 серпня 2024 року.

Ухвалою суду від 30.08.2024 перерву у судовому засіданні було продовжено до 11:30 год. 11 вересня 2024 року.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися.

10.09.2024 відповідач подав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника.

Про дату, час і місце розгляду справи сторони були повідомлені судом належним чином.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представників сторін за наявними матеріалами в порядку ст. 202 ГПК України.

Суд, оцінивши наявні у справі докази встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 18 квітня 2016 року між Уманською районною державною адміністрацією та позивачем було укладено договір оренди нерозподіленої частки (пай) розміром 3,42 умовних кадастрових гектарів згідно сертифікату на земельну частку (пай) серія ЧР № 0131187, зареєстрованого 17.07.1997 в Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) за № 266 на ім`я ОСОБА_1 члена КСПП «Зоря» с. Свинарка, Уманського району Черкаської області, терміном на 7 років - з 18.04.2016 по 18.04.2023. За актом про передачу нерозподіленої земельної частки (пай) Уманська РДА передала, а ТОВ «ЮРІНВЕСТ АГРО» земельну ділянку від 18.04.2016.

За актом про передачу нерозподіленої земельної частки (пай) Уманська РДА було передано позивачу вищевказану земельну ділянку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020р. №728-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територіальних громад Черкаської області» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Черкаської області згідно з додатком. Згідно з додатком до зазначеної постанови Кабінету Міністрів України, до переліку територіальних громад Черкаської області у тому числі входить Бабанська територіальна громада з адміністративним центром територіальної громади смт. Бабанка. До складу Бабанської територіальної громади входить територія Свинарська сільська рада Уманського району.

У зв`язку з реорганізацією Свинарської сільської ради шляхом приєднання до Бабанської селищної ради, остання є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади, а юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

У зв`язку із цим, сторонами у договорі оренди нерозподіленої частки (пай) розміром 3,42 умовних кадастрових гектарів, виступали ТОВ «ЮРІНВЕСТ АГРО» та правонаступник: Бабанська селищна рада Уманського району Черкаської області.

Умовами договору від 16.04.2016, окрім інших положень, в тому числі передбачено обов`язок орендодавця в двох місячний строк з дня надходження клопотання Орендаря, розглянути питання про продовження терміну дії договору.

06.02.2023 на адресу Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області за вхідним №371/02-10 надійшло клопотання від позивача про намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк.

Вказане клопотання 20.02.2023 було розглянуто на засіданні постійної комісії з питань охорони навколишнього природного середовища, регулювання земельних відносин, управління комунальною власністю, надзвичайних ситуацій.

За результатами розгляду вказаного клопотання було запропоновано не продовжувати строк дії договору оренди від 18.04.2016, а виставити дану земельну ділянку на аукціон (земельні торги) та винести проект рішення «Про внесення змін до договору оренди землі від 18.04.2016 ТОВ «ЮРІНВЕСТ АГРО» на земельну ділянку площею 3,42 ум.кад.га (нерозподілена земельна частка (пай)) за межами с. Свинарка» на розгляд сесії селищної ради.

21.02.2023 на засіданні 26 сесії селищної ради VIII скликання, за результатами голосування депутатів Бабанської селищної ради рішення «Про внесення змін до договору оренди землі від 18.04.2016 ТОВ «ЮРІНВЕСТ АГРО» на земельну ділянку площею 3,42 ум.кад.га (нерозподілена земельна частка (пай)) за межами с. Свинарка» не прийнято.

17.03.2023 за вхідним №15/03 на адресу Бабанської селищної ради надійшло повідомлення про укладення договору оренди землі на земельну ділянку площею 3,42 ум.кад.га (нерозподілена земельна частка (пай)) за межами с. Свинарка.

17.04.2023 відбулось засідання постійної комісії з питань охорони навколишнього природного середовища, регулювання земельних відносин, управління комунальною власністю, надзвичайних ситуацій щодо розгляду вказаного повідомлення.

За результатами розгляду внесено пропозицію не розглядати дане питання на сесії селищної ради, оскільки аналогічне повідомлення і проект до нього було розглянуто на засіданні 26 сесії селищної ради VIII скликання 21.02.2023 та рішення про укладання договору оренди не прийнято.

18.04.2023 відповідачем було прийнято рішення № 27-14/ VIII про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель нерозподіленої земельної частки (пай) за межами с. Свинарка Бабанської селищної ради, про що на адресу позивача 21.04.2023 поштовим відправлення було направлено відповідну письмову відповідь.

Тобто, Бабанською селищною радою Уманського району Черкаської області, як орендодавцем вище вказаної земельної ділянки не прийнято рішення про укладення договору оренди земельної ділянки площею 3,42 ум.кад.га (нерозподілена земельна частка (пай)) за межами с. Свинарка з ТОВ «ЮРІНВЕСТ АГРО», а прийнято рішення про розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель нерозподіленої земельної частки (пай) за межами с. Свинарка Бабанської селищної ради.

В порядку вимог Закону України «Про землеустрій» та Закону України «Про Державний земельний кадастр» Бабанською селищною радою було подано заяву про проведення технічної інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області (за межами с. Свинарка).

Згідно до проведеної технічної інвентаризації було виявлено земельну ділянку яка знаходиться на території Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області (за межами с. Свинарка).

Розробником технічної інвентаризації ОСОБА_2 було надано заявникові (Бабанській селищній раді) технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Бабанської селищної ради Уманського району, Черкаської області (за межами с. Свинарка).

Вище вказаній земельній ділянці, на яку було виготовлена технічна документація було присвоєно кадастровий номер 7124387400:02:000:0027, площа земельної ділянки 3,2067 га.

В подальшому була здійснена реєстрація земельної ділянки,, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-3200730642023 від 16.06.2023.

23.06.2023 Бабанською селищною радою було прийнято рішення № 29-20/VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Бабанської селищної ради Уманського району, Черкаської області (за межами с. Свинарка).

За приписами ч.1 ст.15 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

В розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Відповідно частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Під захистом права розуміється державна примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною. Спосіб захисту може бути виражений як концентрований вираз змісту (суті) державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинене порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в іншій спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

За змістом частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі визначає Закон України «Про оренду землі».

Суд враховує, що 16.01.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" (а відповідні положення пункту 8, з урахуванням прикінцевих та перехідних положень - з 16.07.2020), яким стаття 33 Закону про оренду землі, яка регламентувала порядок поновлення договорів оренди, викладена у новій редакції.

У Розділі IX "Перехідні положення" Закону України «Про оренду землі» зазначено, що правила, визначені статтею 126-1 ЗК України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Стаття 58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Відповідно за змістом ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Зокрема, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (статті 1, 2 Закону України «Про оренду землі»).

Земельний кодекс України визначає основні засади регулювання земельних відносин, зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду (стаття 124). Проте саме Законом про оренду землі врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами у зв`язку з передачею її в користування та володіння, у тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов`язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.

Ст.33 Закону України «Про оренду землі» у редакції, чинній до 16.07.2020, мала назву "Поновлення договору оренди землі" та передбачала, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша цієї статті).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга статті 33 зазначеного Закону).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя статті 33 цього Закону).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта статті 33 вказаного Закону).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п`ята статті 33 Закону про оренду землі).

Частина шоста статті 33 Закону про оренду землі встановлювала, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

За приписами частини восьмої цієї статті у попередній редакції додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку, а положення частини одинадцятої цієї статті зазначали, що відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Суд бере до уваги, що частини п`ята та шоста статті 33 Закону України «Про оренду землі» встановлюють загальне та спеціальне правила продовження орендних правовідносин.

Зокрема, за загальним правилом, викладеним у частині п`ятій статті 33 Закону про оренду землі, орендодавець у місячний строк із дня отримання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проєктом відповідної додаткової угоди їх розглядає, за потреби узгоджує з орендарем істотні умови договору, може повідомити орендаря про наявність обґрунтованих заперечень проти поновлення договору оренди землі, а за відсутності таких заперечень - вирішує поновити договір оренди землі (таке рішення потрібне лише щодо земель державної та комунальної власності) й укладає з орендарем відповідну додаткову угоду.

Спеціальне правило, викладене у частині шостій Закону про оренду землі, розраховане на випадки, коли орендодавець, який отримав від орендаря, наприклад, в останній день строку договору оренди землі лист-повідомлення про поновлення цього договору з проєктом відповідної додаткової угоди, протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі не надіслав орендареві заперечень щодо такого поновлення, а орендар продовжив добросовісно користуватися земельною ділянкою. У такому разі орендодавець позбавлений можливості узгоджувати з орендарем нові істотні умови договору оренди землі, що вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були, без прийняття орендодавцем земель державної та комунальної власності окремого рішення про таке поновлення.

Тобто, без укладення додаткової угоди до договору оренди землі завершення процедури поновлення такого договору було неможливим, а єдиний механізм оформлення продовження орендних відносин, саме шляхом укладення згаданої у частинах третій, п`ятій-восьмій, одинадцятій статті 33 Закону України «Про оренду землі» додаткової угоди підтверджує змістовну єдність усіх приписів цієї статті.

Тож статтею 33 Закону про оренду землі було визначено загальну процедуру дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі, за якої завершення процедури поновлення договору полягало в укладенні додаткової угоди (за згодою сторін чи за судовим рішенням).

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" істотно змінив редакцію статті 33 Закону про оренду землі, яка тепер стосується лише переважного права орендаря (частини перша-п`ята статті 33 Закону про оренду землі). Поновлення ж договору (частина шоста попередньої редакції статті 33) тепер регулюється статтею 126-1 ЗК.

При цьому відповідно до абзацу 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі" правила, визначені статтею 126-1 ЗК України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

З наведеного вбачається, що зміст поняття "поновлення договору оренди", про яке йдеться у абзаці 4 розділу Перехідних положень Закону про оренду землі базується саме на положеннях стаття 126-1 ЗК України, що пов`язує можливість поновлення існуючого договору з наявністю у цьому договорі обов`язкової умови про його поновлення. У разі наявності такої умови договір поновлюється на такий самий строк і на таких саме умовах.

Натомість укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), яке передбачене частиною першою статті 33 Закону про оренду землі у редакції, чинній до внесення змін Законом України від 05.12.2019 № 340-IX, базується на встановленому законом переважному праві добросовісного орендаря та надає сторонам при застосуванні цієї процедури можливість змінювати істотні умови договору.

Тому поняття "поновлення договору оренди", про яке йдеться у абзаці 4 Розділу Перехідні положення Закону про оренду землі та поняття "поновлення договору оренди", яке містилось у Законі про оренду землі у попередній редакції, є змістовно різними.

Відповідно до правовідносин щодо процедури укладення договору оренди землі на новий строк в порядку реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк шляхом судового розгляду такої вимоги не є застосовними положення абзацу 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі". Натомість за загальним правилом дії законів у часі застосуванню підлягає стаття 33 Закону про оренду в редакції, чинній на момент звернення з такою вимогою, адже вказівки про інше положення законодавства не містять.

За частинами першою-п`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній на момент звернення з позовом у цій справі, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 ЗК України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді (частина дев`ята цієї ж статті).

Судом досліджено, що позивачем, згідно поданої декларації нараховано плати за землю площею 3,42 га в адмінмежах Свинарської сільської ради на 2023 рік 11 252,84 грн., сплачено станом на 15.05.2023 - 6200 грн за січень липень 2023 року;

Станом на 15.05.2023 заборгованість по платі за землю в частині орендної

плати по с. Свинарка Уманського району у позивача відсутня.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання умов вищевказаного договору оренди позивачем щорічно задекларовано та сплачено 11 252,84 грн., виходячи із 80 % від НГО в розмірі 41128,80 грн. за 1 га;, а у зв`язку із продовженням використання земельної ділянки на 2023 рік сплачено станом на 15.05.2023 6200 грн. (за січень липень 2023 року);

Судом також досліджено, що на виконання рішення Бабанської селищної ради від 16.09.2022 № 22-3/VII «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки на території Бабанської селищної ради» та листа Бабанської селищної ради від 05.06.2023 № 10-16/73 подано уточнені декларації по оплаті за землю за 2022 та 2023 рік та донараховано орендну плату з 16.09.2022 року в сумі 9846,24 грн. на рівні 12 % від нормативно грошової оцінки.

Суд бере до уваги, що у вересні 2022 року на земельній ділянці 3,42 га засіяно озиму пшеницю та орієнтовані витрати на 3,42 га площі озимої пшениці становлять станом на 19.06.2023 - 73 008,20 грн.

- що до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки

Отже, судом було встановлено таке:

- позивач, як користувач земельної ділянки з метою використання свого переважного права щодо укладення договору оренди землі на новий строк відповідно до частин першої-п`ятої статті 33 Закону про оренду землі звернувся до відповідача із листом-повідомленням;

- у доданому проєкті договору оренди на новий строк передбачалося збільшення розміру орендної плати із 8% до 15%;

- відомості про порушення позивачем умов договору протягом його дії в матеріалах справи відсутні, відповідач про такі порушення не зазначив;

- Бабанська селищна рада проєкт договору не розглянула, жодних заперечень щодо його умов не висловила, повідомивши лише про те,що 17.04.2023 відбулось засідання постійної комісії з питань охорони навколишнього природного середовища, регулювання земельних відносин, управління комунальною власністю, надзвичайних ситуацій щодо розгляду вказаного повідомлення, за результатами якої було внесено пропозицію не розглядати дане питання на сесії селищної ради, оскільки аналогічне повідомлення і проект до нього було розглянуто на засіданні 26 сесії селищної ради VIII скликання 21.02.2023 та рішення про укладання договору оренди не прийнято, 18.04.2023 відповідачем було прийнято рішення № 27-14/ VIII про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель нерозподіленої земельної частки (пай) за межами с. Свинарка Бабанської селищної ради.

Водночас, відповідач уникав вповідати позивача щодо здійснення ним розробки технічної документації із землеустрою спірної земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номеру, тільки лише під час розгляду справи, за клопотанням позивача про витребування доказів, на вимогу ухвали суду, відповідач надав відповідні відомості.

Суд зазначає, що стаття 33 Закону про оренду землі (як у попередній, так і у чинній редакції) встановлює алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та передбачає певні правові запобіжники для захисту орендаря від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря.

Суд враховує те, що у постановах Верховного Суду від 20.05.2020 у справі № 905/650/19, від 15.05.2019 у справі № 912/1984/17, від 15.05.2019 у справі № 912/3810/16 суд касаційної інстанції акцентував увагу на необхідності врахування під час розгляду спорів у подібних правовідносинах презумпції добросовісності та чесності учасників цивільних правовідносин.

Суд вважає, що не можна стверджувати, що після розпаювання загального масиву невизначених земельних ділянок на місцевості і виділення в натурі земельної ділянки, яка відповідає орендованому паю, відповідна частина земної поверхні, якою користується орендар, зникає, оскільки відбувається лише зміна її правового статусу.

На думку суду, формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб.

Таким чином, зміна правового статусу частини земної поверхні, що використовується орендарем на підставі відповідного договору оренди паю, шляхом її визначення на місцевості як земельної ділянки, не свідчить про знищення предмета оренди.

Суд зауважує, що відповідно статті 3 ЦК України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права.

При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що, зокрема, підтверджується змістом частини третьої статті 509 цього Кодексу.

Отже, законодавець, задекларувавши у тексті ЦК України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту.

У межах розумної та добросовісної поведінки орган державної влади чи місцевого самоврядування як орендодавець, що представляє власника у спірних правовідносинах, може взагалі відмовити орендарю в укладенні договору, повідомивши його про наявність належних підстав для цього, зокрема про рішення орендодавця як власника більш розумно розпорядитись землею (в тому числі виставити право оренди на торги), чи вказавши на неналежне виконання орендарем умов договору.

Якщо ж власник такого рішення не прийняв, то за змістом статті 3 ЦК України та статті 33 Закону про оренду землі орган державної влади чи місцевого самоврядування власник зобов`язаний провести з орендарем добросовісні переговори, тобто добросовісно спробувати досягти домовленостей з орендарем: запропонувати, наприклад, конкретний розмір орендної плати, інший строк оренди тощо. Оскільки орендар, який добросовісно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, має законодавчо передбачене переважне право перед іншими особами на продовження цих орендних правовідносин, а також право укласти договір оренди на новий строк.

Якщо орган державної влади чи місцевого самоврядування знехтував обов`язком добросовісно провести переговори (наприклад, явно безпідставно відмовив в укладенні договору), то слід виходити з того, що такий орган зловживає своїм правом, порушуючи цим законні права орендаря.

Судовий захист в таких випадках передбачено лише для особи, яка належним чином виконувала свої обов`язки за договором та добросовісно використовувала належні їй права, тому орендодавець не може посилатися на свій захист на обставини, які свідчать про ухилення ним від проведення переговорів, та на власну недобросовісну поведінку, протиставляючи її легітимним прагненням та належній поведінці орендаря; водночас і орендар, що належно діяв, не може бути позбавлений можливості реалізації свого права на продовження орендних відносин, передбаченого законом, в тому числі через судовий захист. Інакше передбачене частиною дев`ятою статті 33 Закону про оренду землі право орендаря оскаржити відмову, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі матиме лише декларативний характер та не призведе до відновлення порушеного права.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 23.11.2023 у справі № 906/1314/21.

Ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Аналізуючи вище викладене, суд вважає, що позивач дотримався вимог законодавства, які регламентують його поведінку, необхідну для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, останній може вважатись таким, що набув право "правомірного очікування", натомість орендодавець знехтував своїм обов`язком добросовісно провести переговори, не пропонуючи жодних умов орендарю, тому такі дії орендодавця не можна вважати добросовісними.

Враховуючи наведене, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, суд приходить до переконання про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог про визнання укладеним договору оренди у редакції, викладеній позивачем.

Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст. ст.232, 233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати договір оренди між Бабанською селищною радою Уманського району Черкаської області код ЄДРПОУ 26261413 та товариством з обмеженою відповідальністю «ЮРІНВЕСТ АГРО» код ЄДРПОУ 40070560, щодо нерозподіленої земельної ділянки (пай) розміром 3,42 ум.кад.га, згідно сертифікату на право на земельну частку (пай), серії ЧР № 0131187, зареєстрованого 17.07.1997 року за № 266 на ім`я ОСОБА_1 , кадастровий номер 7124387400:02:000:0027, площею 3,2067 га, у такій редакції:

«Орендодавець: Бабанська селищна рада Уманського району Черкаської області, адреса місцезнаходження: вул. Соборна, 60-A, смт. Бабанка, Уманського району Черкаської області, в особі селищного голови Оратівського Л.В., з однієї сторони, та

Орендар: товариство з обмеженою відповідальністю «ЮРІНВЕСТ АГРО», в особі директора Бессараба І.В., який діє на підставі статуту товариства, з другої сторони, уклали цей Договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з наступними умовами.

1. Предмет договору.

1.1. Орендодавець надає нерозподілену земельну частку (пай) кадастровий номер 7124387400:02:000:0027, площею 3,2067 га, згідно сертифікату на право на земельну частку (пай), cepii ЧРNo0131187, заресстрованого17.07.1997 року в книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) за N266 на ім`я ОСОБА_1 члена KCП «Зоря» с. Свинарка Уманського району Черкаської області, на підставі розпорядження Уманської районної державної адміністрації від 02.08.2000 року N 219, що розташована в адміністративних межах Свинарської сільської ради Уманського району Черкаської області, а Орендар приймає в оренду: строкове, платне володіння i користування зазначеною земельною ділянкою на умовах визначених цим договором.

2. Об`єкт оренди.

1.1. В оренду передається нерозподілена земельна частка (пай) кадастровий номер 7124387400:02:000:0027, площею 3,2067 га, згідно сертифікату на право на земельну частку (пай), cepii ЧР№0131187, заресстрованого17.07.1997 року в книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) за №266.

1.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить, згідно договору оренди від 18.04.2016 року, 140660 (сто сорок тисяч шістсот шістдесят) гривень 49 копійок.

3. Дата укладення та строк дії договору.

3.1. Датою укладення цього договору 18 квітня 2023 року.

3.2. Договір укладено терміном на 07 (сім) років з 18 квітня 2023 року по 18 квітня 2030 року a6o до моменту отримання ii власником правовстановлюючого документу на земельну ділянку.

3.3. Орендар мас переважне право на укладення договору оренди на дану нерозподілену земельну частку (пай), а в разі формування земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру на таку земельну ділянку, повідомивши орендодавця за 1 місяць до закінчення строку дії договору.

4. Орендна плата.

4.1. Орендна плата виплачується Орендарем у грошовій формі в розмірі 15 % від нормативної грошової оцінки не розподіленої земельної частки, яка становить 140660 (сто сорок тисяч шістсот шістдесят) гривень 49 копійок, та орендна плата складає 21099 (двадцять одна тисяча дев`яносто дев`ять) гривень 07 копійок, за один календарний рік.

4.2. Орендна плата сплачується орендарем шляхом перерахування на рахунок орендодавця щомісячно в строк до 30 числа місяця наступного за звітним. За несвоєчасну сплату орендної плати нараховується 0,3 % недоїмки за кожен день прострочення.

5.Умови використання земельної ділянки.

5.1. Земельна ділянка вважається переданою орендодавцем орендареві з моменту укладення договору оренди нерозподіленої земельної частки (паю).

6. Умови i строки передачі земельної ділянки в оренду.

6.1.Земельна ділянка вважається переданою орендодавцем орендареві з моменту укладення договору оренди нерозподіленої земельної частки (паю).

7. Права та обов`язки сторін.

7.1. Права та обов`язки Орендодавця:

Орендодавець має право вимагати від Орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; своєчасного внесення орендної плати у належному розмірі.

Орендодавець зобов`язаний: передати в оренду ділянку в стані, що відповідає умовам договору оренди; не вчиняти діі, які перешкоджали Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою; забезпечити реалізацію переважного права орендаря на не розподілену земельну частку (пай).

7.2. Права та обов`язки Орендаря:

Орендар земельної ділянки має право: самостійно господарювати на землі та отримувати продукцію й доходи; на продовження строку дії договору на новий термін.

Орендар земельних ділянок зобов`язаний: приступити до використання земельної ділянки; своєчасно сплачувати орендну плату.

8. Зміна умов договору i припинення його дії.

8.1. Розірвання договору оренди землі чи зміна умов договору в односторонньому порядку не допускається.

8.2. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди (договору).

8.3. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи не є підставою для зміни умов чи розірвання Договору оренди.

9. Відповідальність сторін за невиконання a6o неналежне виконання договору.

9.1. За невиконання aбo неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до законодавства та нього договору.

10. Прикінцеві положення.

10.1. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації у відповідному органі та укладений у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, а другий в Орендаря.

Реквізити сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ Бабанська селищна рада Уманського району

Адреса: 20351, вул. Соборна, 60 А, смт. Бабанка, Уманського району Черкаської області

Код: 26261413

Селищний голова

ОРЕНДАР Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮРІНВЕСТ АГРО»

Черкаської області

Адреса: 20300, пров. Березовий, 17, с. Свинарка,Уманського району Черкаської області, ,

Код: 40070560

Директор

Стягнути з Бабанської селищної ради Уманського району (20351, вул. Соборна, 60А, смт. Бабанка, Уманського району Черкаської області; код ЄДРПОУ: 26261413) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮРІНВЕСТ АГРО» (20300, пров. Березовий, 17, с. Свинарка,Уманського району Черкаської області, код ЄДРПОУ: 40070560) - 2147,20 грн (дві тисячі сто сорок сім грн. 20 коп.) витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 17.09.2024.

Суддя Костянтин ДОВГАНЬ