Рішення

від 17.09.2024 по справі 120/2765/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

17 вересня 2024 р. Справа № 120/2765/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Вінницькій області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Балтекс"

про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Балтекс" про зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд зобов`язати ТОВ "Балтекс" допустити податкового керуючого до перевірки стану збереження заставного майна та надати технічну документацію для проведення експертної оцінки заставного майна.

Ухвалою від 11.03.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження від 11.03.2024 надіслано відповідачу на адресу, яка зазначена в позовній заяві, а саме: (вул. Костянтина Василенка, 21, м. Вінниця). Вказана адреса відповідає тій, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Однак, до суду повернулося поштове відправлення, яке надсилалося відповідачу та не вручене ТОВ "Балтекс" з незалежних від суду причин, із зазначенням причини повернення "за закінченням терміну зберігання". За таких обставин, відповідно до норм п. 5 ч. 6 ст. 251 КАС України, ухвала вважається врученою відповідачу у спосіб встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи вище викладене, на думку суду, наявні підстави для вирішення даної адміністративної справи за наявними у ній матеріалами.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

ТОВ "Балтекс" перебуває на обліку в головному управлінні ДПС у Вінницькій області та є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України.

За відповідачем рахується непогашений податковий борг в сумі 108861,38 грн., який підтверджується карткою платника податків та інтегрованою карткою платника податків.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі №0240/3223/18-а за позовом ТОВ «Балтекс» з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, Державної фіскальної служби України про скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління Державної фіскальної служби в Вінницькій області від 19.04.2017 року № 0002761404 та №0002771404 відмовлено. Дане рішення набрало законної сили.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 26.03.2019 в адміністративній справі № 0240/2204/18-а стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують ТОВ "Балтекс", податковий борг в сумі 1097293,06 грн. у дохід державного бюджету.

В подальшому представник відповідача 15.09.2019 звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду від 26.03.2023 у справі № 0240/2204/18-а.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.11.2019 у справі №0240/2204/18-а відмовлено в задоволені заяви про відстрочення виконання рішення суду від 26.03.2019.

05.04.2021 представник ТОВ "Балтекс" повторно звернувся до суду із заявою про розстрочення виконання рішення суду від 26.03.2019 у справі № 0240/2204/18-а.

Постановою від 29.06.2021 Сьомий апеляційний адміністративний суд заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Балтекс" про розстрочення виконання судового рішення задовольнив частково. Розстрочив виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26.03.2019 в адміністративній справі № 0240/2204/18-а щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Балтекс" податкового боргу в сумі 1097293,06 грн. (один мільйон дев`яносто сім тисяч двісті дев`яносто три гривні шість копійок) на 12 місяців, з оплатою суми боргу рівними частинами щомісячно, не пізніше 30 числа кожного місяця.

В подальшому товариство з обмеженою відповідальністю "Балтекс" повторно звернулося до суду про розстрочення виконання рішення суду від 26.03.2019.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.03.2023 у справі №0240/2204/18-а відмовлено в задоволені заяви про відстрочення виконання рішення суду від 26.03.2019.

Постановою від 02.06.2023 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Балтекс" залишив без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 0420/2204/18-а від 02 березня 2023 року - без змін.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі № 120/3222/20 задоволено вимоги податкового органу та надано дозвіл на погашення податкового боргу відповідача відповідно акту опису майна № 10 від 17.04.2018 року.

За результатом перегляду Сьомим апеляційним адміністративним судом прийнято постанову від 07.10.2021 року, якою скасовано рішення суду першої інстанції та відмовлено у задоволенні позову головного управління ДПС у Вінницькій області.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.01.2023 року у справі № 120/6129/22 задоволено вимоги податкового органу та надано дозвіл на погашення податкового боргу відповідача відповідно акту опису майна № 10 від 17.04.2018 року.

Постановою від 01.08.2023 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Балтекс" залишив без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.01.2023 року - без змін.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17.08.2023 року у справі № 120/9202/22 задоволено вимоги податкового органу та накладено арешт на кошти та інші цінності ТОВ "Балтекс", що відкриті в установах банків, на суму боргу 1 080 861,38 (один мільйон вісімдесят тисяч вісімсот шістдесят одна) гривня 38 копійок.

Постановою від 10.01.2024 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Балтекс" залишив без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.08.2023 року - без змін.

Визначаючись щодо заявлених вимог, суд виходив із наступного.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 статті 16 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VІ передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом.

Грошове зобов`язання платника податків відповідно до п. п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно із п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У свою чергу, відповідно до п. 57.3. ст. 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1- 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Як вбачається із матеріалів справи, станом на 05.03.2024 за відповідачем рахується непогашений податковий борг в сумі 108861,38 грн., який підтверджується карткою платника податків та інтегрованою карткою платника податків.

Також варто зазначити, що після прийняття рішення Вінницьким окружним адміністративним судом про стягнення податкового боргу в сумі 1097293,06 грн. по справі №0240/2204/18-а ТОВ "Балтекс" було сплачено 16525,60 грн. в період з 07.06.2019 року по 16.04.2021 року.

Також, за період розстрочення виконання судового рішення по справі 0240/2204/18-а 23.11.2021 року була сплата розміром 4,00 грн. А тому сума боргу на момент подачі позову становить 1080861,38 грн.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За правилами, визначеними п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що позивачем з метою погашення податкового боргу на адресу відповідача було направлено податкову вимогу №2983-50 від 05.03.2018, яка була отримана відповідачем особисто. Проте вказана податкова вимога залишилась без належного виконання. Станом на день розгляду справи суду не надано доказів погашення відповідачем в добровільному порядку вказаної суми заборгованості.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Крім того, відповідно до пункту 87.2 статті 87 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (п. 88.1 ст. 88 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI).

Пунктом 89.1 статті 89 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI визначено, що право податкової застави виникає:

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

- у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Згідно з п. 89.2 ст. 89 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Пунктом 89.3 статті 89 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

При цьому, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу (п. 89.4 ст. 89 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI).

Водночас контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом (п. п. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI).

Системний аналіз наведених положень свідчить про те, що у разі не допуску контролюючого органу до опису майна у податку заставу останній наділений правом звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності, заборони відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Головним управлінням ДПС у Вінницькій області було здійснено опис майна Відповідача у податкову заставу, в результаті чого складено акт № 10 від 17.04.2018 року на суму 597540,66 грн.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.01.2023 року у справі № 120/6129/22 задоволено вимоги податкового органу та надано дозвіл на погашення податкового боргу відповідача відповідно акту опису майна № 10 від 17.04.2018 року.

На виконання повноважень наданих ст. 20 Податкового кодексу України, ГУ ДПС У Вінницькій області на адресу Відповідача направлено повідомлення №38186/6 від 04.12.2023р. про проведення перевірки стану збереження майна, що перебуває у податковій заставі з зазначенням дати проведення, а саме 10.01.2024р о 14 год.

Також, слід зазначити, що ГУ ДПС у Вінницькій області було направлено лист №38176/6/02-32-13-13-17 від 04.12.2023 року про необхідність надання необхідної технічної документації з метою проведення експертної оцінки та надання доступу до заставного майна.

10.01.2024р. податковим керуючим Мазник О.П. складений Акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим № 1 від 10.01.2024р.

Відтак, оскільки на дату перевірки відповідач перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, контролюючий орган за наявності передбачених нормами ПК України підстав звернувся до суду з позовом про зобов`язання допустити податкового керуючого до перевірки стану збереження заставного майна та надати технічну документацію для проведення експертної оцінки заставного майна.

Перевіривши обґрунтованість доводи позивача, оцінивши надані ним докази, суд приходить до переконання, що заявлений позов по суті належить задовольнити.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 139 КАС України судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю "Балтекс" допустити податкового керуючого до перевірки стану збереження заставного майна та надати технічну документацію для проведення експертної оцінки заставного майна.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 43142454)

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Балтекс" (вул. К. Василенка, 21, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 25495072)

СуддяКрапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя:

Секретар: