Ухвала

від 18.09.2024 по справі 380/15180/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/15180/24

провадження № П/380/15344/24

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ В ПРИЙНЯТТІ ЗАЯВИ ПРО ЗМІНУ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

18 вересня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача від 20 серпня 2024 року про зміну позовних вимог у справі № 380/15180/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БРС ІНВЕСТ» (вул. П. Панча, 9/62, м. Львів, 79020) до Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79026), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БРС ІНВЕСТ» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, в якому із урахуванням заяви від 26 липня 2024 року про уточнення позовних вимог відповідно до статті 47 КАС України просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20 червня 2024 року № 11278409/39304668 та від 20 червня 2024 року № 11278410/39304668;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 31 травня 2024 року № 12 та від 31 травня 2024 року № 13;

- стягнути з бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача судовий збір.

Ухвалою судді від 31 липня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

21 серпня 2024 року від представника позивача через систему «Електронний суд» надійшла заява від 20 серпня 2024 року про зміну позовних вимог відповідно до ст. 47, 262 КАС України, в якій він просить суд:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БРС ІНВЕСТ» задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати:

- рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11278409/39304668 від 20 червня 2024 року;

- рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11278410/39304668 від 20 червня 2024 року;

- рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11588523/39304668 від 06 серпня 2024 року;

- рішення Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11588522/39304668 від 06 серпня 2024 року.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 12 від 31 травня 2024 року; № 13 від 31 травня 2024 року; № 17 від 30 червня 2024 року; № 18 від 30 червня 2024 року.

4. Стягнути з бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача судовий збір.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду заяви представника позивача від 20 серпня 2024 року про зміну позовних вимог, суд зазначає таке.

Згідно з пунктом третім частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

За змістом частини першої статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Окрім того, законодавець, надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог, зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Водночас суд акцентує увагу на тому, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, оскільки зміна одночасно і підстави і предмету фактично є новим позовом.

У поданій заяві про зміну позовних вимог позивач просить суд, крім заявлених у позовній заяві вимог, задовольнити також вимоги про:

- визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11588523/39304668 від 06 серпня 2024 року та № 11588522/39304668 від 06 серпня 2024 року;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 17 від 30 червня 2024 року та № 18 від 30 червня 2024 року.

Суд звертає увагу представника позивача на те, що провадження у цій справі відкрито ухвалою судді від 31 липня 2024 року, а рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11588523/39304668 та № 11588522/39304668, які позивач окрім тих, що вказані у позовній заяві, просить визнати протиправними та скасувати прийняті 06 серпня 2024 року, тобто вже після відкриття провадження у розглядуваній справі.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 12 лютого 2018 року у справі № 800/434/17, зміна позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду. Нею не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов`язаний зі справою.

Отже, позивачем, крім вимог, викладених у позові, додатково заявлено позовні вимоги (предмет позову) про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11588523/39304668 від 06 серпня 2024 року та № 11588522/39304668 від 06 серпня 2024 року, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 17 від 30 червня 2024 року та № 18 від 30 червня 2024 року, які мають наслідком дослідження інших обставин (підстава позову), що пов`язані з їх прийняттям, та які виникли вже після відкриття провадження у цій адміністративній справі.

За цих обставин подана позивачем заява за своєю суттю не є зміною позовних вимог, а фактично є окремим позовом - з окремими предметом та підставою.

З огляду на наведене у цьому випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову одночасно.

Оскільки одночасна зміна предмета та підстав позову є недопустимою з огляду на положення частини першої статті 45 КАС України, відповідно до якої учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами, у прийнятті заяви представника позивача від 20 серпня 2024 року про зміну позовних вимог належить відмовити.

Крім того, суд звертає увагу позивача на положення абзацу третього частини другої статті 6 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», відповідно до яких у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред`явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою.

Керуючись ст.ст. 45, 47, 248 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті заяви представника позивача від 20 серпня 2024 року про зміну про зміну позовних вимог у справі № 380/15180/24 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення щодо ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 18 вересня 2024 року.

Суддя Клименко О.М.