Рішення

від 19.09.2024 по справі 560/13599/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/13599/24

РІШЕННЯ

іменем України

19 вересня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Глобо Енергія" про зупинення видаткових операцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося до суду з заявою, в якій просить зупинити видаткові операції на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «Глобо Енергія» (31345, Хмельницька область, Хмельницький район, с-ще Богданівці, вул. Масівецьке Шосе, буд. 4, Код ЄДРПОУ 41225182), що знаходяться в банках та інших фінансових установах.

В обґрунтування вимог заяви представник Головного управління ДПС у Хмельницькій області зазначає, що товариство з обмеженою відповідальністю "Глобо Енергія" має непогашений податковий борг.

17.09.2024 року податковим керуючим Бондар Яною Олексіївною здійснено вихід за місцем реєстрації ТОВ "Глобо Енергія". Але при виході на юридичну адресу підприємства - 31345, Хмельницька обл., Хмельницький район, селище Богданівці, вул. Масівецьке шосе, буд. 4, з метою опису майна в податкову заставу встановлено фактичну відсутність посадових осіб боржника ТОВ "Глобо Енергія", про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 17.09.2024 о 16 год. 00 хв. та акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 17.09.2024 о 16 год. 00 хв. Цей факт унеможливлює отримання актуальної інформації стосовно майна боржника та складання акту опису майна в податкову заставу.

У зв`язку із наведеним, на виконання норм статті 91.4 Податкового кодексу України контролюючий орган звернувся до суду.

Ухвалою від 18.09.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі. Призначив судове засідання на 19.09.2024 р о 14:30 год. Встановив ТОВ "Глобо Енергія" строк для подання відзиву на заяву - до 14:00 год. 19.09.2024.

Належним чином повідомлені учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Представник Головного управління ДПС у Хмельницькій області у поданій заяві від 19.09.2024 просив розглянути заяву без його участі.

Від відповідача станом на 19.09.2024 14:30 год. до суду жодних документів не надходило.

Згідно із ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобо Енергія" зареєстроване Хмельницькою районною державною адміністрацією 21.03.2017 року.

На податковий облік до ГУ ДІС у Хмельницькій області взято 21.03.2017 року.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності за ТОВ "Глобо Енергія" станом на 17.09.2024 року обліковується податковий борг на загальну суму 39021,58 грн по податках.

До боржника застосовувалися заходи стягнення, визначені Податковим кодексом України від 02.12.2010 року №2755-VI.

15.02.2024 року на юридичну адресу ТОВ "Глобо Енергія" були направлені рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкова вимога форми «Ю» від 13.02.2024 року №0001946-1303-2201, рішення про опис майна у податкову заставу від 13.02.2024 року №631/6/22-01-13-03-06 та лист щодо виділення майна в податкову заставу від 14.02.2024 року №1690/6/22-01-13-03-06.

Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу "Укр. пошти" ф. 119 повернуто з відміткою вручено 21.02.2024 року особисто. Однак відповіді контролюючий орган не отримав.

10.09.2024 року позивачем направлено повторний лист про надання необхідних документів для опису майна в податкову заставу №13609/6/22-01-13-03-06 від 10.09.2024 рокурекомендованим листом з повідомленням про вручення на юридичну адресу ТОВ "Глобо Енергія", який станом на 17.09.2024 року знаходиться у точці видачі/доставки згідно трекінгу у відправлень "Укр. пошта".

Станом на 17.09.2024 року відповідь позивач не отримав, відповідні документи для опису майна в податкову заставу платником не надано.

Згідно з відомостей державного ресєтру прав власності на нерухоме майно за ТОВ "Глобо Енергія" не заресєтровано право власності на нерухомість та з відомостей державного реєтру прав власності на транспортні засоби транспортні засоби ТОВ "Глобо Енергія" не заресєтровано.

17.09.2024 року податковим керуючим ОСОБА_1 здійснено вихід за місцем реєстрації ТОВ "Глобо Енергія". Але при виході на юридичну адресу підприємства - 31345, Хмельницька обл., Хмельницький район, селище Богданівці, вул. Масівецьке шосе, буд. 4, з метою опису майна в податкову заставу встановлено фактичну відсутність посадових осіб боржника ТОВ "Глобо Енергія", про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 17.09.2024 о 16 год. 00 хв. та акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 17.09.2024 о 16 год. 00 хв. Цей факт унеможливлює отримання актуальної інформації стосовно майна боржника та складання акту опису майна в податкову заставу.

На виконання норм статті 91.4 Податкового кодексу України позивач звернувся до суду з цією заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законами.

Cпірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України), який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в установлені строки.

Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

За змістом пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За правилами, визначеними статтею 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 ПК України).

Пунктом 89.1 статті 89 ПК України визначено, що право податкової застави виникає:

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

- у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до пункту 89.2 цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Пунктом 89.3 статті 89 ПК України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Разом з тим, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу (пункт 89.4 статті 89 ПК України).

У разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду. (п. 91.4 ст. 91 ПК України).

Також згідно підпункту 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

З аналізу вищенаведених норм суд дійшов наступних висновків.

Податковим кодексом України передбачено дві передумови для звернення контролюючого органу до суду із заявою щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків:

1) недопуск платником податків податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подання документів, необхідних для такого опису. У такому випадку податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу;

2) перешкоджання платником податків, що має податковий борг, виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом. У такому випадку податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень.

Вказані передумови для зупинення судом видаткових операцій на рахунках платника податків є самостійними та тягнуть за собою окремі правові наслідки.

Так, у першому випадку зупинення видаткових операцій та заборона відчуження платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Підставою ж для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна є складення цих актів податковим керуючим, які не пізніше робочого дня мають бути надіслані банкам, іншим фінансовим установам, небанківським надавачам платіжних послуг, емітентам електронних грошей, а також платнику податків.

У другому випадку зупинення судом видаткових операцій здійснюється на строк не більше двох місяців та може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Обставини цієї справи свідчать, що спірні правовідносини підпадають під другий випадок, тобто платником податків були створені перешкоди виконанню податковим керуючим своїх повноважень.

Суд встановив, що за відповідачем станом рахується податковий борг у загальному розмірі 39021,58 грн, який підтверджується наданими заявником доказами, зокрема, інформацією про наявність податкового боргу у платника по Україні в цілому станом па 17.09.2024, розрахунком суми-позовних вимог станом на 17.09.2024 року.

Доказів сплати в добровільному порядку суми наявного боргу станом на день розгляду справи суду не надано.

Як уже зазначалося, 15.02.2024 року на юридичну адресу ТОВ "Глобо Енергія" були направлені рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкова вимога форми «Ю» від 13.02.2024 року №0001946-1303-2201, рішення про опис майна у податкову заставу від 13.02.2024 року №631/6/22-01-13-03-06 та лист щодо виділення майна в податкову заставу від 14.02.2024 року №1690/6/22-01-13-03-06.

Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу "Укр. пошти" ф. 119 повернуто з відміткою" вручено 21.02.2024 року особисто".

10.09.2024 року позивачем направлено повторний лист про надання необхідних документів для опису майна в податкову заставу №13609/6/22-01-13-03-06 від 10.09.2024 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на юридичну адресу ТОВ "Глобо Енергія", який станом на 19.09.2024 року згідно трекінгу у відправлень "Укр. пошта" повернувся назад відправнику неврученим.

Відповідно до пункту 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Суд зауважує, що податковий орган не може відповідати за обставини вручення та фактичного отримання поштової кореспонденції, які від нього не залежать, та обов`язок якого обмежується додержанням відповідного строку направлення повідомлення та виду послуги відправлення.

Надсилання повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення за місцезнаходженням відповідача є належним виконанням обов`язків позивачем щодо його інформування. При цьому відносини між оператором поштового зв`язку, який доставляє лист, та адресатом (відповідачем), перебувають поза контролем відправника (заявника).

Зазначене свідчить, що позивач мав можливість забезпечити податковому керуючому доступ до майна, яке перебуває у податковій заставі згідно з актами опису майна.

Таким чином, враховуючи встановлені в ході розгляду цієї справи обставини та проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що контролюючий орган мав правові підстави для звернення до суду із завою про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю "Глобо Енергія".

Також варто зазначити, що з 2016 по 2024 рік у Податковий Кодекс України вносились зміни, а також приймались інші підзаконні нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, а тому застосування вищевказаних висновків Верховного Суду до цієї справи суд вважає недоцільним.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви контролюючого органу та при визначенні строку зупинення видаткових операцій суд враховує, що оскільки спірні правовідносини врегульовані підпунктом 91.4 статті 91 ПК України, такий строк не може перевищувати двох місяців, однак може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

За таких обставин суд вважає, що заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю "Глобо Енергія", що знаходяться в банках та інших фінансових установах, слід задовольнити.

Відповідно до частини восьмої статті 283 КАС України рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4, 7 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню.

Згідно вимог статті 139 КАС України підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків задовольнити.

Зупинити до 19.11.2024 видаткові операції на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю "Глобо Енергія" (31345, Хмельницька область, Хмельницький район, с-ще Богданівці, вул. Масівецьке Шосе, буд. 4, Код ЄДРПОУ 41225182), що знаходяться в банках та інших фінансових установах.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повне рішення складене 19 вересня 2024 року

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171) Відповідач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобо Енергія" (Масівецьке шосе, 4,Богданівці,Хмельницький район, Хмельницька обл. , код ЄДРПОУ - 41225182)

Головуючий суддя В.К. Блонський