Рішення

від 23.09.2024 по справі 420/21647/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/21647/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ХАССЕЛ до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ХАССЕЛ до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області: №11064482/41442683 від 16.05.2024, №11173184/41442683 від 04.06.2024, №11190710/41442683 від 06.06.2024, №11190709/41442683 від 06.06.2024; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ ХАССЕЛ: - від 27.01.2023 за № 11 на суму 63 200,00 грн. (в тому числі ПДВ 10 533,33 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання, а саме 27.01.2023 року; 27 від 27.01.2023 за № 12 на суму 86 500,00 грн. (в тому числі ПДВ 14 416,67 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання, а саме 27.01.2023 року; від 17.01.2023 № 13 на суму 97 200,00 грн. (в тому числі ПДВ 16 200,00 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання, а саме 17.01.2023 року; від 18.01.2023 № 14 на суму 142 560,00 грн. (в тому числі ПДВ 23 760,00 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання, а саме 18.01.2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що відповідач протиправно відмовив у реєстрації податкових накладних від 27.01.2023 №11, від 27.01.2023 №12, від 17.01.2023 №13 та від 18.01.2023 №14. Як зазначив позивач, на пропозицію контролюючого органу ним були надані усі документи, які ним не враховані під час прийняття оскаржуваних рішень. Позивач, зазначивши, що оскаржувані рішення податкового органу, не відповідають вимогам діючого законодавства, посилаючись на практику Верховного Суду, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

06.08.2024 до суду від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначив, що разом з повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 16.01.2024 на розгляд Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області було надано 22 додатки. Разом з Повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування на розгляд Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області Позивачем надані банківські виписки складені з порушеннями чинного законодавства, а саме відсутні обов`язкові реквізити, зокрема підпис платника. Також відповідач звернув увагу на те, що товарно-транспортні накладні надані позивачем на розгляд комісії регіонального рівня не відповідають вимогам наказу Міністерства транспорту України «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» від 14.10.1997 № 363 (в редакції від 12.07.2019), а саме підпункту 11.1 пункту 11 Правил оформлення документів на перевезення Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, зокрема у наданих товарно- транспортних накладних не заповнено обов`язкових граф щодо вантажувально-розвантажувальних операцій. Таким чином, на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкових накладних. Як вказав відповідач, дії контролюючих органів щодо зупинення реєстрації податкової накладної та подальшого прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, - є такими, що відповідають критеріям, встановленим ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

13.08.2024 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив у якій представник вказав, що доводи відповідача-1 підлягають відхиленню з огляду на аргументи позивача, підтверджені актуальною судовою практикою, як-то рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 р. у справі № 420/8619/24, яке набрало законної сили 04.07.2024 р., а також рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 р. у справі № 420/10937/24. При цьому, посилання на відсутність підпису у виписці банку, чи їх сумнівність не є належним, правовим обґрунтуванням прийнятих рішень ,а наявність сумніві у податкового органу є припущенням, що не може бути покладено в основу рішення. Водночас позивач вказав, що не заповнення граф щодо вантажувально-розвантажувальних операцій, за наявності документів про надання послуг, про розрахунки між сторонами, недоліки у ТТН жодним чином не впливають на реєстрацію податкових накладних.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Між Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАССЕЛ» та ТОВ «ЕКО-СЕРВІС» укладено ряд договір: договір оренди будівельних машин та устаткування №020123/01 від 02.01.2023(а.с.143); договір оренди вантажного автотранспорту №020123/02 від 02.01.2023(а.с.185); договір поставки щебеню, піску, щебеневої суміші та відсів №1601/19 від 16.01.2019(а.с.198-200).

ТОВ «ХАССЕЛ» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні від 27.01.2023 №11, від 27.01.2023 №12, від 17.01.2023 №13 та від 18.01.2023 №14.

За результатами обробки податкових накладних від 27.01.2023 №11, від 27.01.2023 №12, від 17.01.2023 №13 та від 18.01.2023 №14 документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав, що ПН складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку; контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №1 від 13.05.2024 щодо податкової накладної №11 від 27.01.2023; №2 від 31.05.2024 щодо податкової накладної №12 від 27.01.2023; №1 від 03.06.2024 щодо податкових накладних №13 від 17.01.2023 та №14 від 18.01.2023 разом із поясненнями та копіями підтверджуючих документів: податкових накладних, договорів оренди, поставки, кредитного договору, лізингу, рахунків на оплату, заявок, актів надання послуг, оборотно-сальдових відомостей, штатного розпису, повідомлення про об`єкти оподаткування та ін..

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11064482/41442683 від 16.05.2024, №11173184/41442683 від 04.06.2024, №11190710/41442683 від 06.06.2024, №11190709/41442683 від 06.06.2024.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як зазначалось судом, ТОВ «ХАССЕЛ» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні від 27.01.2023 №11, від 27.01.2023 №12, від 17.01.2023 №13 та від 18.01.2023 №14.

За результатами обробки податкових накладних від 27.01.2023 №11, від 27.01.2023 №12, від 17.01.2023 №13 та від 18.01.2023 №14 документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав, що ПН складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку; контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №1 від 13.05.2024 щодо податкової накладної №11 від 27.01.2023; №2 від 31.05.2024 щодо податкової накладної №12 від 27.01.2023; №1 від 03.06.2024 щодо податкових накладних №13 від 17.01.2023 та №14 від 18.01.2023 разом із поясненнями та копіями підтверджуючих документів: податкових накладних, договорів оренди, поставки, кредитного договору, лізингу, рахунків на оплату, заявок, актів надання послуг, оборотно-сальдових відомостей, штатного розпису, повідомлення про об`єкти оподаткування та ін..

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11064482/41442683 від 16.05.2024, №11173184/41442683 від 04.06.2024, №11190710/41442683 від 06.06.2024, №11190709/41442683 від 06.06.2024, з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

При цьому, суд зауважує, що саме лише зазначення про складання документів із порушенням та/або відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючий орган має зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної, надало пояснення та відповідні первинні документи.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11064482/41442683 від 16.05.2024, №11173184/41442683 від 04.06.2024, №11190710/41442683 від 06.06.2024, №11190709/41442683 від 06.06.2024 та наявності підстав для їх скасування.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації податкових накладних від 27.01.2023 №11, від 27.01.2023 №12, від 17.01.2023 №13 та від 18.01.2023 №14.

Поряд з цим, суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 07.12.2022р. по справі №500/2237/20.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення похідних позовних вимог позивача шляхом зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 27.01.2023 № 11, від 27.01.2023 № 12, від 17.01.2023 № 13, від 18.01.2023 № 14 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх подання на реєстрацію.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та те, що оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за похідні вимоги позивача не стягувався, суд вважає, що наявні підстави для стягнення солідарно з Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України на користь позивача 9689,60грн. сплаченого ним судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ХАССЕЛ - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №11064482/41442683 від 16.05.2024, №11173184/41442683 від 04.06.2024, №11190710/41442683 від 06.06.2024, №11190709/41442683 від 06.06.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати, складені Товариством з обмеженою відповідальністю ХАССЕЛ податкові накладні від 27.01.2023 № 11, від 27.01.2023 № 12, від 17.01.2023 № 13, від 18.01.2023 № 14 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх подання на реєстрацію.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул.Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ХАССЕЛ (код ЄДРПОУ 41442683, м.Одеса, вул. Університетська 10, прим. 515) судовий збір у розмірі 4844,80 грн (чотири тисячі вісімсот сорок чотири гривні вісімдесят копійок).

Стягнути з Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа 8, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ХАССЕЛ (код ЄДРПОУ 41442683, м.Одеса, вул. Університетська 10, прим. 515) судовий збір у розмірі 4844,80 грн (чотири тисячі вісімсот сорок чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра