Постанова

від 30.09.2010 по справі 2а-6982/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 вересня 2010 року Справа № 2а-6982/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді: Цицюри О.О.,

при секретарі: Г лазуновій О.О.,

за участю представників

позивача: Шуст Ю.О., дов. від 14.10.2009 № 18910110

відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної податкової інспекції в Жовтневому районі у місті Л уганську до Громадської орга нізації «Луганське обласне т овариство інвалідів дитинст ва «Софіт» про стягнення под аткового боргу з податку на п рибуток у розмірі 170 грн. та з ко мунального податку у розмірі 175,18 грн., а всього 345,18 грн. шляхом з вернення стягнення на активи , -

В С Т А Н О В И В:

14 вересня 2010 року до Луг анського окружного адмініст ративного суду надійшов адмі ністративний позов Державно ї податкової інспекції в Жов тневому районі у місті Луган ську до Громадської організа ції «Луганське обласне товар иство інвалідів дитинства «С офіт» про стягнення податков ого боргу з податку на прибут ок у розмірі 170 грн. та з комунал ьного податку у розмірі 175,18 грн ., а всього 345,18 грн. шляхом зверне ння стягнення на активи.

В обґрунтування позов них вимог позивач зазначив, щ о Громадська організація «Лу ганське обласне товариство і нвалідів дитинства «Софіт», код ЄДРПОУ 26023530, зареєстровано виконавчим комітетом Луганс ької міської ради 18.01.08 за реєст раційним номером 13821200000014421 в якос ті суб' єкта підприємницько ї діяльності за адресою: м.Луг анськ, вул. Карпинського, буд.6 8, внесено до Єдиного державно го реєстру підприємств Украї ни та перебуває на податково му обліку ДПІ в Жовтневому ра йоні у м.Луганську в якості пл атника податків з 31.07.2001. Згідно статуту Громадська організа ція «Луганське обласне товар иство інвалідів дитинства «С офіт» є юридичною особою при ватного права, має самостійн ий баланс, рахунки в установа х банків, має круглу печатку т а штамп зі своїм найменуванн ям, власну символіку та інші с имволи юридичної особи. Кері вником організації є ОСОБА _2.

Заборгованість відпов ідача перед бюджетом складає 345 грн.18 коп., з яких:

З податку на прибуток (шт рафні санкції) - 170 грн.00 коп., що підтверджується прийнятим п одатковим органом податкови м повідомленням-рішенням № 0018 921510/0 від 02.09.2008.

з комунального податк у - 175 грн.18 коп., яких:

за основним платежем - 171 грн. 85 коп., що підтверджуєтьс я прийнятим прийнятим податк овим органом податковими пов ідомленнями-рішеннями № 0007081530/0 від 19.06.2008 та № 0008061530/0 від 26.08.2008;

пеня - 3 грн. 33 коп.

Згідно пункту 1.3 статті 1 З акону України«Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі - Зак он № 2181) податковий борг (недоїм ка) - податкове зобов' язан ня (з урахуванням штрафних са нкцій за їх наявності), самост ійно узгоджене платником под атків або узгоджене в адміні стративному чи судовому поря дку, але не сплачене у встанов лений строк, а також пеня, нара хована на суму такого податк ового зобов' язання.

Відповідно до п.п.5.1 Зако ну України № 2181 податкове зобо в' язання, самостійно визнач ене платником податків у под атковій декларації, вважаєть ся узгодженим з дня подання т акої податної декларації.

Відповідно до п.п.5.3.1, 5.4.1 с т. 5 Закону України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» сума податкового зо бов' язання несплачена плат ником податків у 10 - денний с трок з дня отримання податко вого повідомлення вважаєтьс я податковим боргом. В поруше ння норм діючого законодавст ва, податковий борг відповід ачем не сплачено, у адміністр ативному та судовому порядку податкове зобов' язання від повідачем не оскаржено, тому відповідно до п.п. 5.2.1 п.5.2 ст.5 Зак ону України №2181 вважається уз годженим.

Відповідно до ст. 6 Зако ну України № 2181 та з метою погаш ення податкового боргу Відп овідача податковим органом б ули прийняті заходи, передба чені Законом № 2181, а саме:

- 11 липня 2008 року на юриди чну адресу Відповідача напра влено першу податкову вимогу № 1/1005 від 11.07.08, яку у зв' язку з не можливістю вручення, відпові дно до абз. 4 п.п.6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 було розміщено на дошці податкових оголошень та вона вважається врученою з дня її розміщення - з 23.07.2008, пр о що свідчить акт про неможли вість вручення від 23.07.2008;

- 27 серпня 2008 року на юриди чну адресу Відповідача напра влено другу податкову вимогу № 2/1176 від 26.08.08, яку у зв' язку з не можливістю вручення, відпові дно до абз. 4 п.п.6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 було розміщено на дошці податкових оголошень та вона вважається врученою з дня її розміщення - з 06.10.2008, пр о що свідчить акт про неможли вість вручення від 06.10.2008.

06 листопада 2008 року ДПІ в Жовт невому районі у м. Луганську п рийнято рішення за № 203 про стя гнення коштів та продаж інши х активів Відповідача в раху нок погашення його податково го боргу.

Таким чином, вищевказа ні заходи з погашення податк ового боргу, які були здійсне ні податковою інспекцією, не дали позитивного результату , у зв' язку з чим позивач прос ить стягнути з відповідача с уму податкового боргу з пода тку на прибуток у розмірі 170 гр н. та з комунального податку у розмірі 175,18 грн., а всього 345,18 грн . шляхом звернення стягнення на активи.

Представник позивача в судовому засіданні підтрима в адміністративний позов в п овному обсязі, надав пояснен ня аналогічні викладеним у п озовній заяві. Представник в ідповідача в судове засіданн я не прибув, про місце, дату та час розгляду справи повідом лявся належним чином.

Відповідно до ч.8 ст. 35 КА С України вважається, що пові стку вручено юридичній особі , якщо вона доставлена за адре сою, внесеною до відповідног о державного реєстру, або за а дресою, яка зазначена її пред ставником, і це підтверджуєт ься підписом відповідної слу жбової особи.

Згідно частини 11 статт і 35 КАС України у разі поверне ння поштового відправлення і з повісткою, яка не вручена ад ресату з незалежних від суду причин, вважається, що така по вістка вручена належним чино м.

Як вбачається із довід ки поштового відділення Гром адська організація «Лугансь ке обласне товариство інвалі дів дитинства «Софіт» за заз наченою юридичною адресою не знаходиться. Таким чином , суд вважає, що відповідач був належним чином повідомлений та за можливим розглянути сп раву без його участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, пере віривши матеріали справи, су д вважає, що позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинс тва України встановлено, що з авданням адміністративного судочинства є захист прав, св обод та інтересів фізичних о сіб, прав та інтересів юридич них осіб у сфері публічно-пра вових відносин від порушень з боку органів державної вла ди, органів місцевого самовр ядування, їхніх посадових і с лужбових осіб, інших суб' єк тів при здійсненні ними влад них управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень, шляхом спра ведливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміні стративних справ.

Справи за участю Держав них податкових інспекцій є а дміністративними, оскільки в ідповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 Кодек су адміністративного судочи нства України стосовно визна чення адміністративної спра ви.

Пункт 5 частини другої с татті 17 Кодексу адміністрати вного судочинства України ви значає, що до юрисдикції адмі ністративних судів відносят ься спори за зверненнями суб 'єкта владних повноважень у в ипадах, встановлених законом .

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік пу блічно-правових справ, визна чених частиною третьою статт і 17 Кодексу адміністративног о судочинства України, на які не поширюється юрисдикція а дміністративних судів.

Статтею 19 Конституції Ук раїни встановлено, що правов ий порядок в Україні ґрунтує ться на засадах, відповідно д о яких ніхто не може бути прим ушений робити те, що не передб ачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

Спеціальним законом, як ий визначає статус державної податкової служби в Україні , її функції та правові основ и діяльності є Закон України «Про державну податкову слу жбу в Україні».

Відповідно до ч.1 ст. 13 Зак он України «Про державну под аткову службу в Україні» пос адові особи органів державно ї податкової служби зобов' я зані дотримувати Конституці ї (254к/96-ВР) і законів України, інш их нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтере сів громадян, підприємств, ус танов, організацій, забезпеч увати виконання покладених н а органи державної податково ї служби функцій та повною мі рою використовувати надані ї м права.

Судом встановлено, підт верджується матеріалами спр ави, що Громадська організац ія «Луганське обласне товари ство інвалідів дитинства «Со фіт», код ЄДРПОУ 26023530, зареєстро вано виконавчим комітетом Лу ганської міської ради 18.01.08 за р еєстраційним номером 13821200000014421 в якості суб' єкта підприємни цької діяльності за адресою: м.Луганськ, вул. Карпинського , буд.68, внесено до Єдиного держ авного реєстру підприємств У країни та перебуває на подат ковому обліку ДПІ в Жовтнево му районі у м.Луганську в якос ті платника податків з 31.07.2001. Зг ідно статуту Громадська орга нізація «Луганське обласне т овариство інвалідів дитинст ва «Софіт» є юридичною особо ю приватного права, має самос тійний баланс, рахунки в уста новах банків, має круглу печа тку та штамп зі своїм наймену ванням, власну символіку та і нші символи юридичної особи. (а.с. 8,9,11)

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов' язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встанов лених законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону У країни „Про систему оподатку вання” платники податків і з борів (обов' язкових платеж ів) зобов' язані сплачувати належні суми податків і збор ів у встановлені законом тер міни.

Згідно ч.1 ст. 11 вказаног о Закону органи державної по даткової служби у випадках, в межах компетенції та у поряд ку, встановлених законами Ук раїни, мають право здійснюва ти документальні невиїзні пе ревірки (на підставі поданих податкових декларацій, звіт ів та інших документів, пов' язаних з нарахуванням і спла тою податків та зборів (обов' язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїз ні перевірки своєчасності, д остовірності, повноти нараху вання і сплати податків та зб орів (обов' язкових платежів ), додержання валютного закон одавства юридичними особами , їх філіями, відділеннями, інш ими відокремленими підрозді лами, що не мають статусу юрид ичної особи, а також фізичним и особами, які мають статус су б' єктів підприємницької ді яльності чи не мають такого с татусу, на яких згідно із зако нами України покладено обов' язок утримувати та/або сплач увати податки і збори (обов' язкові платежі), крім Націона льного банку України та його установ (далі - платники пода тків).

Законом України «Про оподаткування прибутку підп риємств»від 28.12.1994р. №334/94-ВР визна чено порядок сплати податку на прибуток підприємств, зок рема, відповідно до ст. 3 Закон у об' єктом оподаткування є прибуток, який визначається шляхом зменшення суми скориг ованого валового доходу звіт ного періоду, визначеного зг ідно з пунктом 4.3 цього Закону на: суму валових витрат платн ика податку, визначених стат тею 5 цього Закону; суму аморти заційних відрахувань, нарахо ваних згідно із статтями 8 і 9 ц ього Закону. Відповідно до п. 1 6.1 ст. 16 Закону платники податку самостійно визначають суми податку, що підлягають сплат і.

Судом встановлено та підтверджується матеріалам и справи, що відповідач є плат ником податку на прибуток з п ідприємств та комунального п одатку.

Заборгованість від повідача перед бюджетом скла дає 345 грн.18 коп., з яких:

З податку на прибуток (ш трафні санкції) - 170 грн.00 коп., щ о підтверджується прийнятим податковим органом податков им повідомленням-рішенням № 0018921510/0 від 02.09.2008.

з комунального податку - 175 грн.18 коп., яких:

за основним платежем - 171 грн. 85 коп., що підтверджуєтьс я прийнятим прийнятим п одатковим органом податкови ми повідомленнями-рішеннями № 0007081530/0 від 19.06.2008 та № 0008061530/0 від 26.08.2008;

пеня - 3 грн. 33 коп.

Позивачем вживалися встановлені Законом України "Про порядок погашення зобов 'язань платників податків пе ред бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ заходи щодо погашення в ідповідачем зазначеної забо ргованості, а саме Відповідн о до ст.. 6 Закону України № 2181 та з метою погашення податковог о боргу Відповідача податк овим органом були прийняті з аходи, передбачені Законом № 2181, а саме:

- 11 липня 2008 року на юридич ну адресу Відповідача направ лено першу податкову вимогу № 1/1005 від 11.07.08, яку у зв' язку з нем ожливістю вручення, відповід но до абз. 4 п.п.6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону У країни № 2181 було розміщено на д ошці податкових оголошень та вона вважається врученою з д ня її розміщення - з 23.07.2008, про щ о свідчить акт про неможливі сть вручення від 23.07.2008;

- 27 серпня 2008 року на юрид ичну адресу Відповідача напр авлено другу податкову вимог у № 2/1176 від 26.08.08, яку у зв' язку з н еможливістю вручення, відпов ідно до абз. 4 п.п.6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закон у України № 2181 було розміщено н а дошці податкових оголошень та вона вважається врученою з дня її розміщення - з 06.10.2008, пр о що свідчить акт про неможли вість вручення від 06.10.2008.

06 листопада 2008 року ДПІ в Жовтневому районі у м. Луган ську прийнято рішення за № 203 п ро стягнення коштів та прода ж інших активів Відповідача в рахунок погашення його под аткового боргу.

Однак, відповідач, незв ажаючи на всі прийняті Держа вною податковою інспекцію в Жовтневому районі у місті Лу ганську заходи щодо добровіл ьного погашення ним податков ого боргу, свої податкові зоб ов' язання платника податкі в не виконав.

Відповідно до п.п.5.2.1, 5.2.2. с т.5 Закону України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» податкове зобов' я зання вважається узгодженим у день отримання податковог о повідомлення, якщо воно про тягом 10 днів з дня отримання н е оскаржено платником податк ів. Факту оскарження відпові дачем податкового зобов' яз ання судом не встановлено.

Згідно п. 5.3 ст. 5 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» ві д 21.12.2000р. № 2181-ІІІ платник податкі в зобов' язаний самостійно с платити суму податкового зоб ов' язання протягом десяти к алендарних днів, наступних з а останнім днем відповідного граничного строку.

Пунктом 11 ст.10 Закону Ук раїни „Про державну податков у службу в Україні” зазначен о, що органи державної податк ової служби мають право стяг увати заборгованість перед б юджетом та державними цільов ими фондами за рахунок їх май на.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3. 1 ст. 3 Закону України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ ак тиви платника податків можут ь бути примусово стягнені в р ахунок погашення його податк ового боргу виключно за ріше нням суду.

Згідно зі ст. 6 Констит уції України органи законода вчої, виконавчої та судової в лади здійснюють свої повнова ження у встановлених цією Ко нституцією межах та відповід но до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адм іністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних су дах здійснюється на засадах змагальності сторін та свобо ди в наданні ними суду своїх д оказів і у доведенні перед су дом їх переконливості, а част иною 1 статті 71 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни передбачено, що кожна ст орона повинна довести ті обс тавини, на яких ґрунтуються ї ї вимоги та заперечення.

Оскільки позивач від носиться до суб' єкта владни х повноважень, вказаними вищ е Законами йому надано право на звернення до суду з позова ми у зазначених випадках про стягнення податкового боргу шляхом звернення стягнення на активи боржника, при цьому передбачено, що таке стягнен ня можливе тільки виключно н а підставі рішення суду, тому суд вважає, що виниклі правов ідносини носять характер пуб лічно-правових, а тому адміні стративний суд має право роз глядати такі спори та прийма ти відповідні рішення з цьог о приводу.

Таким чином, позовні вимоги Державної податково ї інспекції в Жовтневому рай оні у м. Луганську знайшли об ґрунтування наданими суду д оказами та нормами чинного з аконодавства. У зв'язку з цим , суд вважає за можливе стягну ти з Громадська організація «Луганське обласне товарист во інвалідів дитинства «Софі т» податковий борг з податк у на прибуток у розмірі 170 грн. т а з комунального податку у ро змірі 175,18 грн., а всього 345,18 грн. шл яхом звернення стягнення на активи.

Питання по судових ви тратах не вирішується, оскіл ьки позивач звільнений від ї х сплати у встановленому пор ядку, а ст.94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и не передбачено їх стягненн я у даних випадках.

На підставі ч. 3 ст. 160 Ко дексу адміністративного суд очинства України у судовому засіданні 30 вересня 2010 року про голошено вступну та резолюти вну частини постанови. Складення постанови у повн ому обсязі відкладено на 5 жов тня 2010 року, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомле но після проголошення вступн ої та резолютивної частин по станови у судовому засіданні .

На підставі викладен ого, керуючись ст. ст. 17, 18,158-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, ст. ст. 3,5 Закону України „Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ”, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Держа вної податкової інспекції в Жовтневому районі у місті Лу ганську до Громадської орган ізації «Луганське обласне то вариство інвалідів дитинств а «Софіт» про стягнення пода ткового боргу з податку на пр ибуток у розмірі 170 грн. та з ком унального податку у розмірі 175,18 грн., а всього 345,18 грн. шляхом з вернення стягнення на активи , задовольнити повністю.

Стягнути з Громадськ ої організації "Луганське об ласне товариство інвалідів д итинства "Софіт", код ЄДРПОУ 26023 530, суму податкового боргу у ро змірі 345 грн. 18 коп. ( триста сорок п"ять грн. 18 коп.) шляхом зверне ння стягнення на активи, з яки х :

- з податку на прибуток - 170 грн . 00 коп. на р/р 31117009700004 одержувач ГУД КУ у Луганській області, МФО 80 4013, код платежу 11021000, одержувач : Д ержавний бюджет Жовтневого р айону, код 204046538;

- з комунального податку - 175 г рн.18 коп. р/р 33211828700004, одержувач ГУД КУ у Луганській області, МФО 80 4013, код платежу 16010200; одержувач: м ісцевий бюджет Жовтневого ра йону, код 204046538.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарги , встановленого Кодексом адм іністративного судочинства України, якщо таку скаргу не б уло подано.

Постанова суду може бу ти оскаржена до Донецького а пеляційного адміністративн ого суду. Апеляційна скарга п одається до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на п останову суду першої інстанц ії подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом част ини третьої статті 160 цього Ко дексу, а також прийняття пост анови у письмовому проваджен ні апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постан ови складено та підписано 5 жо втня 2010 року.

Суддя О.О. Цицюра