Постанова

від 09.11.2010 по справі 14742/09/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 р. Справа № 2-а-14742/09/2170

Херсонський окружний ад міністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку пи сьмового провадження адміні стративну справу за позовом Державної податкової інспек ції у м.Херсоні до Приватного підприємства "Свет" про визна ння недійсними установчих до кументів та скасування держа вної реєстрації,

встановив:

Державна податкова ін спекція у м.Херсоні (далі - поз ивач) звернулась до суду з поз овом до Приватного підприємс тва "Свет", в якому просить виз нати недійсними установчі та реєстраційні документи Прив атного підприємства "Свет" з м оменту перереєстрації на О СОБА_1, тобто, з 07.07.2005 р., скасува ти (припинити) державну реєст рацію змін Приватного підпри ємства "Свет", пов"язаних з пер ереєстрацією на ОСОБА_1, а саме з 07.07.2005 р., визнати недійсни ми первинні та фінансово-гос подарські документи, складен і від імені ПП "Свет" після про ведення перереєстрації Прив атного підприємства "Свет" на ОСОБА_1

Свої вимоги мотивує тим, щ о Приватне підприємтсво "Све т" створено на підставі рішен ня засновника (власника) № 1 ві д 02.01.2002 р. Згідно даного рішення засновник ОСОБА_2 вирішил а заснувати (створити) ПП "Свет ", а також затвердити статут ПП "Свет" та вступити на посаду д иректора підприємства. ПП "Св ет" разом з його статутом заре єстровано Херсонським міськ виконкомом 03.01.2002 р. за № 9180. З червн я 2003 року відбулася зміна засн овника (власника) ПП "Свет". Так , 13.06.2003 р. ОСОБА_2 заявою від 13.06. 2003 р. зняла з себе всі права та о бов"язки засновника ПП "Свет" т а передала їх ОСОБА_3, яка в свою чергу рішенням засновн ика (власника) № 2 від 13.06.2003 р. прий няла на себе вказані повнова ження та обов"язки. Окрім цьог о, ОСОБА_3 даним рішенням в ирішила змінити місцезнаход ження ПП "Свет", визначивши йог о за адресою: м.Херсон, вул.49-ї Гвардійської Дивізії, 18, кор.4, кв.98, заступити на посаду дир ектора ПП "Свет" з 13.06.2003 р. та затв ердити вищевказані нововвед ення Змінами № 1 до статуту ПП "Свет" від 26.06.2003 р. з 06.09.2004 р. ОСОБА_3 рішенням засновника (власн ика) № 3 від 06.09.2004 р. зняла з себе пр ава та обов"язки директора ПП "Свет" й передала їх ОСОБА_4 , у зв"язку з прийняттям його н а посаду директора підприємс тва. З червня 2004 року ОСОБА_3 та ОСОБА_5 зареєстрували шлюб, в результаті чого ОСО БА_3 змінила прізвище на О СОБА_3. Майже через рік, 04.07.2004 р. ОСОБА_3 нотаріально завір еною заявою зняла з себе усі п рава та обов"язки засновника ПП "Свет" та передає їх ОСОБА _1. ОСОБА_1 рішенням № 1 від 07.07.2005 р. вирішила прийняти на се бе корпоративні права приват ного підприємства, заступити на посаду директора (керівни ка) підприємства, а також затв ердити статут ПП "Свет" у новій редакції з наступними зміна ми: по-перше, ПП "Свет" є приватн им підприємством, заснованим на власності ОСОБА_1 з пра вом наймати робочу силу, по-др уге, місцезнаходженням ПП "Св ет" є м.Херсон, проспект Ушаков а, 48.

З посиланням на вимоги ст.11 З акону України "Про державну п одаткову службу України", ст.с т.87, 91 Цивільного кодексу Украї ни, ст.ст.49, 55-57, 238, 247 Господарськог о кодексу України, позивач вв ажає, що перереєстрація ПП "Св ет" на ОСОБА_1 відбулася з п орушенням норм діючого закон одавства.

З протоколу допиту в якості свідка ОСОБА_1 вбачаєтьс я, що вона погодилася за пропо зицією чоловіка її знайомої стати тимчасовим засновнико м і керівником ПП "Свет", підпи сувала нотаріально оформлен і документи, згідно яких вона виступає у якості засновник а та керівника підприємства. Після оформлення товариства на неї, їй дали грошову винаго роду. ОСОБА_1 наводить пер елік підприємств, які зареєс тровані на її ім"я подібним сп особом, тобто, без фактичної п ередачі податкових, бухгалте рських документів, а також пе чатки та штампів підприємств .

Позовні вимоги також обґру нтовані тим, що власник підпр иємства ніякого відношення д о діяльності підприємства не має, перереєстрація підприє мства відбулась поза межами правового поля. Підставою дл я скасування реєстрації підп риємства позивач зазначає зд ійснення діяльності, що супе речить закону чи установчим документам.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд с прави за її відсутності, позо вні вимоги підтримує у повно му обсязі.

Приватне підприємство "Све т" заперечення на позов не над ало, в судове засідання предс тавник відповідача не з'явив ся, про час і місце судового за сідання повідомлений належн им чином шляхом надіслання в иклику за юридичною адресою підприємства - м.Херсон, прос пект Ушакова, 48.

З матеріалів справи слідує , що Приватне підприємство "Св ет" зареєстровано як суб' єк т підприємницької діяльност і Херсонським міськвиконком ом 03.01.2002 р., код ЄДРПОУ 31848246. Юридич на адреса: м.Херсон, вул.40 рок ів Жовтня, 126, кв.46, засновнико м та власником підприємства була ОСОБА_2.

07.07.05 р. до ЄДР внесені зміни що до нового власника підприємс тва ОСОБА_1, та нової адрес и підприємства: м.Херсон, прос пект Ушакова, 48.

Рішенням № 1 від 07.07.05 р. ОСОБА _1 прийняла на себе обов'язки директора.

Судом встановлено, що Прива тне підприємство "Свет" є плат ником податків та знаходитьс я на обліку Державної податк ової інспекції у м.Херсоні.

З протоколу допиту в якості свідка від 21.08.2007 р. ОСОБА_1 вб ачається, що з моменту реєстр ації даного підприємства вон а до ведення фінансово-госпо дарської діяльності приватн ого підприємства ніякого від ношення не мала. Реєстрацію П П "Свет" пояснює тим, що погоди лася на пропозицію знайомого зареєструвати на своє ім' я приватне підприємство за гр ошову винагороду. Нею видава лися довіреності на колишньо го працівника підприємства д ля реєстрації змін до устано вчих документів, підписувавс я акт прийому-передачі устан овчих документів, документів бухгалтерського і податково го обліку, печатки підприємс тва, хоча ці документи та печа тку не отримувала.

Відповідно до довідок з ЄДР ПОУ, які містяться в матеріал ах справи, підприємство відс утнє за місцезнаходженням - м .Херсон, проспект Ушакова, 48.

Згідно листа Державної под аткової інспекції у м.Херсон і ПП "Свет" податкова звітніст ь з 18.07.2005 р. не надається.

Розглянувши всі обставини справи, які мають значення дл я вирішення спору, дослідивш и докази, суд дійшов до виснов ку, що позовні вимоги підляга ють частковому задоволенню в иходячи з наступного.

Згідно п.17 ч.1 ст.11 Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні" органи держав ної податкової служби у випа дках, в межах компетенції та у порядку, встановлених закон ами України, мають право звер татися у передбачених законо м випадках до судових органі в із заявою (позовною заявою) п ро скасування державної реєс трації суб'єкта підприємниць кої діяльності.

Вирішення спору за звернен ням суб'єкта владних повнова жень у випадках, встановлени х законом, відповідно до п.4 ч.1 с т.17 КАС України віднесено до к омпетенції адміністративно го суду.

Скасування (припинення) дер жавної реєстрації суб'єкта г осподарювання здійснюється за його особистою заявою, а та кож на підставі рішення суду у випадках визнання недійсн ими або такими, що суперечать законодавству установчих до кументів або здійснення діял ьності, що суперечить закону чи установчим документам, аб о в інших випадках, передбаче них законодавством. Скасуван ня державної реєстрації прип иняє господарську діяльніст ь і є підставою для здійсненн я заходів щодо ліквідації су б'єкта господарювання.

Частиною 2 статті 38 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців" передбач ено, що підставами для постан овлення судового рішення щод о припинення юридичної особи , що не пов'язано з банкрутство м юридичної особи, є: визнання недійсним запису про провед ення державної реєстрації че рез порушення закону, допуще ні при створенні юридичної о соби, які не можна усунути; про вадження нею діяльності, що с уперечить установчим докуме нтам, або такої, що заборонена законом; невідповідність м інімального розміру статутн ого фонду юридичної особи ви могам закону; неподання прот ягом року органам державної податкової служби податкови х декларацій, документів фін ансової звітності відповідн о до закону; наявність в Єдино му державному реєстрі запису про відсутність юридичної о соби за вказаним її місцезна ходженням.

Цей перелік підстав для пос тановлення судового рішення щодо припинення юридичної о соби є вичерпним, розширеном у тлумаченню не підлягає.

Будь-якого обов'язку держав ного реєстратора засвідчува тися у справжності наміру за сновника займатися підприєм ницькою діяльністю та сплачу вати податки Закон України "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців" не містить. Запис п ро проведення державної реєс трації змін до установчих до кументів юридичної особи мож е бути визнаний недійсним у в ипадках наступного з'ясуванн я обставин, що згідно зі ст.27 За кону були підставою для відм ови у державній реєстрації, т обто підстави, які унеможлив люють засвідчення факту ство рення юридичної особи.

Судом встановлено, що за ная вністю необхідного пакету до кументів у державного реєстр атора не було підстав для від мови у державній реєстрації змін до статутних документів відповідача. Позивачем не бу ло наведено суду доказів пор ушення закону допущеного реє струючим органом під час дер жавної реєстрації юридичної особи - відповідача.

Також не знайшло свого підт вердження посилання податко вої інспекції на те, що підста вою для припинення юридичної особи - ПП "Свет" є провадження нею діяльності, що суперечит ь установчим документам, або такої, що заборонена законом . Суду не надано вироку суду, д оказів порушення кримінальн ої справи щодо осіб, які могли використовувати підприємс тво для здійснення фіктивног о підприємництва.

Пояснення засновника підп риємства для з'ясування вище вказаних питань є одним з док азів, але тільки одного таког о пояснення недостатньо для визнання недійсними статутн их документів відповідача по справі за такою ознакою як пр овадження нею діяльності, що суперечить установчим докум ентам, або такої, що заборонен а законом.

Згідно з п.2 ст.9 Закону Україн и "Про систему оподаткування " № 1251-XII від 25.06.91 платники податків і зборів (обов'язкових платеж ів) зобов'язані подавати до де ржавних податкових органів т а інших державних органів ві дповідно до законів декларац ії, бухгалтерську звітність та інші документи і відомост і, пов'язані з обчисленням і сп латою податків і зборів (обов 'язкових платежів).

На підтвердження подання д о державної податкової служб и податкових декларацій та д окументів фінансової звітно сті відповідач мав би надати суду або примірники відпові дних довідок зі штампом канц елярії податкового органу пр о їх прийняття, або докази про їх відправлення поштою, або д окази про подання декларацій та розрахунків в електронні й формі. Однак таких доказів П П "Свет" суду не надав.

Таким чином, суд вважає вста новленим факт неподання відп овідачем до державної податк ової служби податкових декла рацій та документів фінансов ої звітності більше одного р оку.

Як встановлено судом, шляхо м неподання до державних под аткових органів та інших дер жавних органів відповідно до законів декларацій, бухгалт ерської звітності та інших д окументів і відомостей відпо відач порушив правила здійсн ення господарської діяльнос ті, встановлені п.2 ст.9 Закону У країни "Про систему оподатку вання".

Положеннями ст.38 Закону Укр аїни "Про державну реєстраці ю юридичних та фізичних осіб -підприємців" визначено, що не подання протягом року органа м державної податкової служб и податкових декларацій, док ументів фінансової звітност і відповідно до закону є підс тавою для постановлення судо вого рішення щодо припинення юридичної особи.

На підставі викладеного, су д вважає обгрунтованими позо вні вимоги в частині припине ння юридичної особи - Приватн ого підприємства "Свет".

Статтею 17 КАС України встан овлено категорії спорів, на я кі поширюється компетенція а дміністративних судів щодо в ирішення адміністративних с прав. Зокрема, це спори за звер ненням суб'єкта владних повн оважень у випадках, встановл ених законом.

Пункт 17 статті 11 Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні" визначає, що ор гани державної податкової сл ужби мають право звертатися у передбачених законом випад ках до судових органів із поз овною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкт а підприємницької діяльност і. Але права на звернення до су ду з позовними вимогами про в изнання установчих документ ів недійсними вказаний закон не передбачає.

Крім того, суд зазначає, що в изнання недійсними установч их та реєстраційних, фінансо во-господарських документі в не відноситься до компетен ції адміністративних судів, у зв"язку з чим провадження по справі в цій частині підляга є закриттю.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 157-163, 167 КА С України, суд -

постановив:

Позов задовольнити част ково.

Припинити юридичну особу - П риватне підприємство "Свет" (к од ЄДРПОУ 31848246).

В решті позовних вимог Держ авної податкової інспекції у м.Херсоні про визнання недій сними установчих, реєстрацій них, первинних та фінансово-г осподарських документів При ватного підприємства "Свет" п ровадження закрити.

Копію постанови направити державному реєстратору.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмо вому провадженні апеляційна скарга подається протягом д есяти днів з дня отримання ко пії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Без драбко О.І.

кат. 6.6.2