Ухвала

від 23.09.2024 по справі 160/12572/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 вересня 2024 рокуСправа №160/12572/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання про перехід із спрощеного провадження до загального в адміністративній справі №160/12572/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідач-2), Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України (відповідач-3), Генерального штабу Збройних Сил України (відповідач-4) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.05.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Військова частина НОМЕР_1 ) (відповідач-2), Головнокомандувача Збройних Сил України Міністерства оборони України (відповідач-3), Генерального штабу Збройних Сил України (відповідач-4), в якій позивач просить:

- протиправною діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови про прийняття рішення по скарзі ОСОБА_1 від 21.04.2024 року;

- визнати протиправними бездіяльність Штабу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ ЗСУ (Військова частина НОМЕР_1 ), Головнокомандувача Збройних Сил України Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України щодо не прийняття, не реєстрації, не розгляду та не прийняття рішення по суті скарги ОСОБА_1 від 21.04.2024 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №188-РС від 16.04.2024 року в частині звільнення ОСОБА_1 з Військової частини НОМЕР_1 з посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 і призначення до 63 запасної роти Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_3 ;

- зобов`язати Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ ЗСУ (Військова частина НОМЕР_1 ) поновити ОСОБА_1 на посаді водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звернення рішення суду до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 року позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви, в якій зазначити кого саме позивач вважає відповідачем (-чами) у цій справі та до кого спрямовує свої позовні вимоги, а також всі його реквізити, передбачені п.2 ч.5 ст.160 КАС України (місцезнаходження, поштовий індекс та ідентифікаційний код цієї (цих) особи (осіб) в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти та ін.), а також копій цієї уточненої позовної заяви відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі, відповідно до вимог п.1 ст.161 КАС України.

На виконання вимог вказаної ухвали суду 20.05.2024 року позивачем 28.05.2024 року було усунуто означені недоліки позовної заяви та подано уточнену позовну заяву, в якій у якості відповідачів позивачем зазначені: ІНФОРМАЦІЯ_4 (відповідач-1), Штаб оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідач-2), Штаб Сухопутних військ Збройних Сил України (відповідач-3), Генеральний штаб Збройних Сил України (відповідач-4) та в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у прийнятті рішення по скарзі ОСОБА_1 від 21.04.2024 року;

- визнати протиправною бездіяльність Штабу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Штабу Сухопутних військ ЗСУ (Військова частина НОМЕР_1 ), Генерального штабу Збройних Сил України щодо не прийняття, не реєстрації, не розгляду та не прийняття рішення по суті скарги ОСОБА_1 від 21.04.2024 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №188-РС від 16.04.2024 року в частині звільнення ОСОБА_1 з Військової частини НОМЕР_1 з посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 і призначення до 63 запасної роти Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_3 ;

- зобов`язати Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ ЗСУ (Військова частина НОМЕР_1 ) поновити ОСОБА_1 на посаді водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також в уточненій позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звернення рішення суду до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 року прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження в адміністративній справі №160/12572/24, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з 04.07.2024 року, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Крім того, вищевказаною ухвалою суду клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено частково та витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 : докази ознайомлення ОСОБА_1 із наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року №188-РС; письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи приймався на виконання наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідний наказ (по стройовій частині) і, якщо так, то копію такого наказу; письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи приймалися, реєструвалися та розглядалися по суті ІНФОРМАЦІЯ_4 скарги ОСОБА_1 та його представника - адвоката Скоробогатька Володимира Юрійовича на наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , і якщо такі скарги були розглянуті, то які рішення прийнято за наслідками такого розгляду із наданням копій цих рішень; у Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України витребувано: завірені належним чином копії наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС щодо звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , а також документів, що стали підставою для прийняття цього наказу щодо ОСОБА_1 , в тому числі плану переміщення Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 15.04.2024 року; письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи приймалися, реєструвалися та розглядалися по суті Штабом Сухопутних військ Збройних Сил України скарги ОСОБА_1 та його представника - адвоката Скоробогатька Володимира Юрійовича на наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , і якщо такі скарги були розглянуті, то які рішення прийнято за наслідками такого розгляду із наданням копій цих рішень, у задоволенні іншої частини клопотання позивача про витребування доказів - відмовлено.

Також, ухвалою суду від 03.06.2024 року витребувано у ОСОБА_1 копію військового квитка ОСОБА_1 , у Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи приймалися, реєструвалися та розглядалися по суті Штабом оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » скарги ОСОБА_1 та його представника - адвоката Скоробогатька Володимира Юрійовича на наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , і якщо такі скарги були розглянуті, то які рішення прийнято за наслідками такого розгляду із наданням копій цих рішень, а у Генерального штабу Збройних Сил України витребувано: письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи приймалися, реєструвалися та розглядалися по суті Генеральним штабом Збройних Сил України скарги ОСОБА_1 та його представника - адвоката Скоробогатька Володимира Юрійовича на наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , і якщо такі скарги були розглянуті, то які рішення прийнято за наслідками такого розгляду із наданням копій цих рішень.

13.06.2024 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, відповідачем було заявлено клопотання про розгляд справи з викликом (повідомленням) учасників в адміністративній справі №160/12572/24. Разом з тим, жодних обґрунтувань такого клопотання у відзиві наведено не було.

14.06.2024 року до суду від ОСОБА_1 надійшли додаткові докази у справі.

14.06.2024 року до суду від Військової частини НОМЕР_2 надійшли додаткові докази у справі.

24.06.2024 року до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 року у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи з викликом (повідомленням) учасників в адміністративній справі №160/12572/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідач-2), Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України (відповідач-3), Генерального штабу Збройних Сил України (відповідач-4) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Також, 24.06.2024 року до суду від Генерального штабу Збройних Сил України надійшла заява про продовження процесуального строку для надання відзиву у справі №160/12572/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 року в задоволенні заяви Генерального штабу Збройних Сил України про продовження процесуального строку для надання відзиву у справі №160/12572/24 відмовлено.

02.07.2024 року до суду від Генерального штабу Збройних Сил України надійшов відзив на позовну заяву, в якому, відповідачем-4 заявлено клопотання про поновлення процесуального строку для надання відзиву у справі №160/12572/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 року клопотання Генерального штабу Збройних Сил України про продовження процесуального строку для надання відзиву у справі №160/12572/24 задоволено. Поновлено Генеральному штабу Збройних Сил України строк для подання відзиву у справі №160/12572/24 та прийнято поданий Генеральним штабом Збройних Сил України відзив на позов у справі №160/12572/24 до розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив недостатність повідомлених сторонами обставин та наданих доказів, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За змістом частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи предмет спору, характер спірних правовідносин, обсяг доказів та предмет доказування, суд з метою повного та всебічного встановлення обставин справи по суті вважає за необхідне призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

Разом з цим, суд зазначає, що всі раніше подані сторонами письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення у справі.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про вихід зі спрощеного провадження та розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі №160/12572/24.

Керуючись статтями 12, 47, 79, 80, 173, 180, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду адміністративної справи №160/12572/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідач-2), Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України (відповідач-3), Генерального штабу Збройних Сил України (відповідач-4) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 30.10.2024 року о 13:00 год., яке відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (адреса: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, зала № 11).

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, та зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, позивачу - відповіді на відзив (у разі необхідності її подання) протягом п`яти днів з дня надання відзиву, та п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень відповідачу.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова