Ухвала

від 25.09.2024 по справі 380/19654/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

25 вересня 2024 рокусправа № 380/19654/24 м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова код ЄДРПОУ 02910031, місцезнаходження: 79005, м. Львів, вул. Богомольця, буд. 9 (далі позивач) до Львівської міської ради код ЄДРПОУ 04055896, місцезнаходження: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1 (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради № 4382 від 08.02.2024 «Про затвердження детального плану території у районі вул.Тютюнників, вул. Генерала М. Тарнавського, вул. В. Кубійовича, пл. Василя Вишиваного».

Підставою звернення позивача до суду з таким позовом є незгода з ухвалою відповідача.

Сума судового збору у розмірі 3028,00 грн, сплачена згідно з квитанцією від 12.09.2024 № 2128, зарахована на казначейський рахунок до спеціального фонду Державного бюджету України, що підтверджується випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Предметом оскарження у цій справі є рішення органу місцевого самоврядування, дія якого поширюється на необмежену кількість суб`єктів і застосовується багаторазово, тобто оскаржене рішення є нормативно-правовим актом. Вказана позиція узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 15.05.2019 у справі № 363/3786/17 (провадження № 14-145цс19).

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначено приписами статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Приписи частин п`ятої-сьомої статті 264 КАС України визначають, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

З метою дотримання наведених положень, суддя вважає за необхідне зобов`язати Львівську міську раду, з урахуванням вимог частин п`ятої, шостої статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку ухвали Львівської міської ради №4382 від 08.02.2024 «Про затвердження детального плану території у районі вул.Тютюнників, вул. Генерала М. Тарнавського, вул. В. Кубійовича, пл. Василя Вишиваного» у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений, не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання та надати суду відповідні докази.

Згідно з частиною восьмою статті 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

У частині другій статті 49 КАС України, зокрема, передбачено, що у разі коли адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

На стадії відкриття провадження у справі, суддя, на підставі матеріалів позовної заяви дійшла висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства культури та інформаційної політики України, Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН КОНСТРАКШН», а тому існують підстави для залучення їх до участі у справі третіми особими, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 173-175, 248, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення і відкрити провадження у справі.

2. Справу прийняти до розгляду в порядку загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 23 жовтня 2024 року о 10:00 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м.Львів, вул. Чоловського, 2 (1-й поверх, зал судових засідань № 9).

4. Справа розглядатиметься суддею Мричко Н.І. одноособово.

5. Зобов`язати Львівську міську раду не пізніше ніж за сім днів до дати призначеного підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд справи за позовом Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення у виданні, в якому цей акт офіційно оприлюднений, із зазначенням вимог позивача щодо оскарженого акта, реквізитів нормативно-правового акта, дати, часу і місця проведення підготовчого засідання.

6. Зобов`язати Львівську міську раду надати суду докази опублікування відповідного оголошення.

7. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Міністерство культури та інформаційної політики України (код ЄДРПОУ 43220275, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Івана Франка, буд. 19).

8. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН КОНСТРАКШН» (код ЄДРПОУ 42577022, місцезнаходження: 79011, м. Львів, вул. Тютюнників, буд. 55).

9. Відповідачу встановити строк для подання відзиву до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

10. Третім особам встановити строк для подання пояснень до суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

11. Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву або відповіді на відзив.

12. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

13. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається https://adm.lv.court.gov.ua.

14. Повідомити учасників справи про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяМричко Н.І.